中美高等教育國(guó)際化政策比較研究

賴(lài)秦江

在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，國(guó)與國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)、文化聯(lián)系越來(lái)越密切，競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越激烈。高等教育在國(guó)家的發(fā)展中日益顯示出重要性，因?yàn)槿瞬攀潜３直緡?guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在。

高等教育國(guó)際化是將國(guó)際、跨文化與全球維度整合進(jìn)高等教育機(jī)構(gòu)的教學(xué)、科研、服務(wù)與傳遞當(dāng)中的意識(shí)、活動(dòng)、能力與過(guò)程。美國(guó)是高等教育國(guó)際化程度最為發(fā)達(dá)的國(guó)家，自從二戰(zhàn)以后，憑借其雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力投入巨大資源積極發(fā)展高等教育，這種跨文化背景下的教育經(jīng)歷既能加強(qiáng)通識(shí)教育和專(zhuān)業(yè)教育， 又能促進(jìn)不同民族之間的理解。因此，本文以美國(guó)高等教育國(guó)際化的歷史變遷為考察對(duì)象，分析其自二戰(zhàn)以來(lái)高等教育國(guó)際化政策的發(fā)展過(guò)程和政策特點(diǎn)，探討高等教育國(guó)際化政策的特點(diǎn)，以期從中得到對(duì)我國(guó)高等教育國(guó)際化發(fā)展的有益啟示。

1 中美高等教育國(guó)際化政策價(jià)值取向比較分析

第二次世界大戰(zhàn)以后到80年代的美國(guó)，作為世界上最強(qiáng)的國(guó)家之一，美國(guó)開(kāi)始輸出制定國(guó)際教育政策，建立國(guó)際教育制度向輸出自己的政治、經(jīng)濟(jì)與文化制度。 50-60年代，國(guó)際教育以海外教育交流計(jì)劃的方式在幫助美國(guó)鞏固其西半球的地位中立下汗馬功勞；70-80年代，國(guó)際教育以發(fā)展教育的新姿態(tài)，在向第三世界國(guó)家推行美國(guó)的自由市經(jīng)濟(jì)和價(jià)值觀念的過(guò)程中充當(dāng)排頭兵。在后冷戰(zhàn)時(shí)期，蘇聯(lián)與東歐的解體和全球經(jīng)濟(jì)一體化時(shí)代的到來(lái)，使美國(guó)的國(guó)際教育由服務(wù)于政治、經(jīng)濟(jì)與文化制度需要轉(zhuǎn)向服務(wù)于全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的需要，更重要的目的在于維護(hù)國(guó)家安全；90年代至今，國(guó)際教育以全球教育的形式，成為美國(guó)向全球輸出其政治觀念與價(jià)值觀，以及保護(hù)“全球安全”和實(shí)施“全球治理”的工具。

中國(guó)高等教育國(guó)際化的趨勢(shì)在改革開(kāi)放以后初露端倪，1979年由國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)的“高等學(xué)校科學(xué)研究工作紀(jì)要”中，就“博采各國(guó)高等教育之長(zhǎng)”達(dá)成共識(shí)；到1983年，鄧小平更是明確提出了“教育要面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來(lái)”的觀點(diǎn)，以此真正開(kāi)啟了中國(guó)現(xiàn)代意義上高教國(guó)際化之路。進(jìn)入21世紀(jì)后，國(guó)際合作交流成為各領(lǐng)域的主流趨向。外界國(guó)際組織介入要求開(kāi)放，內(nèi)在本國(guó)政治體制改革深入，這兩點(diǎn)因素促成我國(guó)高等教育在內(nèi)的各項(xiàng)事業(yè)在21世紀(jì)向著全球化、國(guó)際化迅速深入發(fā)展。在高等教育國(guó)際化領(lǐng)域，不僅有國(guó)家出臺(tái)戰(zhàn)略決策保證發(fā)展，更隨著政治改革深入、教育權(quán)利下放，由各大高校為主力引領(lǐng)方向，從課程建設(shè)、師資生源、基礎(chǔ)設(shè)備、精神內(nèi)涵等領(lǐng)域全方位發(fā)展。

2 中美高等教育國(guó)際化政策內(nèi)容比較分析

從政策的制定上看，美國(guó)的高等教育國(guó)際化政策，在不同發(fā)展階段有不同的高等教育國(guó)際化政策為國(guó)家整體發(fā)展目標(biāo)服務(wù)，這體現(xiàn)了教育為經(jīng)濟(jì)、政治服務(wù)的積極作用。中國(guó)的高等教育國(guó)際化發(fā)展在八十年代才剛剛起步，對(duì)應(yīng)于國(guó)家改革開(kāi)放的需要，提出了擴(kuò)大教育對(duì)外開(kāi)放，加強(qiáng)中外合作與交流，從政策制定的出發(fā)點(diǎn)上看是順應(yīng)了國(guó)情的發(fā)展。

美國(guó)的高等教育國(guó)際化政策多以法律形式規(guī)定，散落于各項(xiàng)教育政策或國(guó)家法案中。而我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，伴隨經(jīng)濟(jì)獲得的飛速發(fā)展，其他領(lǐng)域也面臨著相應(yīng)發(fā)展的需要，正因?yàn)橛刑嗟念I(lǐng)域需要與國(guó)際接軌，高等教育國(guó)際化是在這樣的大環(huán)境下成長(zhǎng)的，所以很難受到特別的關(guān)注。

3 討論

通過(guò)以上的比較分析可以看出，我國(guó)高等教育國(guó)際化還處于起步階段，國(guó)家雖然在一定程度上認(rèn)識(shí)到高等教育國(guó)際化的必要性和重要性，但是這種意識(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。

我國(guó)在借鑒美國(guó)高等教育國(guó)際化政策上需要注意一下幾個(gè)問(wèn)題：（1）不應(yīng)該照搬他們具體的政策內(nèi)容，因?yàn)樗麄冋呤窃谄涮囟▏?guó)情下制定的，我們應(yīng)當(dāng)分析、學(xué)習(xí)他們制定各種政策的思路，在尋求差異中的同一性之上借鑒。（2）要在明確自己的發(fā)展階段、所處地位的前提下，有針對(duì)性的借鑒。我國(guó)有必要反思在眾多需要國(guó)際化的領(lǐng)域孰輕孰重，應(yīng)優(yōu)先發(fā)展哪些，從而制定更加細(xì)致切有針對(duì)性的發(fā)展計(jì)劃或法律法規(guī)。（3）在高等教育國(guó)際化政策中要體現(xiàn)我們的民族性。對(duì)于高等教育的國(guó)際化要有防止“西化”的自覺(jué)意識(shí)，我們要在高等教育的國(guó)際化積極學(xué)習(xí)吸收國(guó)外先進(jìn)成果，同時(shí)也要努力推出民族精華，擴(kuò)大民族影響力。

（作者單位：江漢大學(xué)美術(shù)學(xué)院）