網(wǎng)絡虛擬社會條件下公民政治參與問題及對策研究

鄧娟娟 魏亞飛

在當前的互聯(lián)網(wǎng)背景下，我國公民政治參與存在著參與機會不均等造成的社會分層問題、網(wǎng)絡公民意識不足、公民網(wǎng)絡政治參與的能力較低、網(wǎng)絡群體性事件一直存在等問題。提出通過加強國家的網(wǎng)絡信息基礎設施建設，提高公民參與的機會，加強公民意識教育，加強互聯(lián)網(wǎng)立法執(zhí)法，將網(wǎng)絡政治參與納入制度化、法制化的軌道，不斷提高公民網(wǎng)絡政治參與的能力等對策解決相應問題。

1引言

俞可平認為，公民政治參與“是指公民試圖通過互聯(lián)網(wǎng)這個平臺參與政治生活，希望能夠?qū)采詈凸苷哂幸欢ǖ挠绊憽！?/p>

當下互聯(lián)網(wǎng)已不可避免地全面入侵了人們生活的各個方面，在這一背景下人們固有的社會化和政治化的行為模式已經(jīng)發(fā)生了顯著的變化。特別是在政治行為方面，人們不再局限于通過固有的現(xiàn)實社會的政治系統(tǒng)來追求自己的政治訴求，表達和展現(xiàn)自己的政治意愿，而是更多地通過在互聯(lián)網(wǎng)所構建的虛擬社會來實現(xiàn)自己的政治企圖，運用自身的政治權利，這自然會帶來網(wǎng)絡虛擬社會條件下公民政治參與的各種問題。

2網(wǎng)絡虛擬社會條件下公民政治參與存在的問題

2.1 公民參與的機會不均等導致社會分層

由于經(jīng)濟貧富差距導致的公民網(wǎng)絡政治參與機會的不均等勢必導致社會分層，造成經(jīng)濟繁榮地區(qū)和經(jīng)濟落后地區(qū)之間的信息不對稱，甚至會導致民眾的非理性參與，通過較偏激的方法來發(fā)泄心中的不滿。

2.2 網(wǎng)絡公民意識不足

表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，責任意識不強。由于我國還沒有形成較為完備的法律規(guī)范體系，不少網(wǎng)民更多地熱衷于追求絕對的民主和自由權利，而忽略了與此同時所應承擔的責任與義務。第二，網(wǎng)絡公德意識較為淡薄。網(wǎng)民們比較注重個人情緒的宣泄或利用網(wǎng)絡達到某種目的，而忽略了它公共性和公益性的一面。第三，網(wǎng)絡犯罪頻頻顯現(xiàn)。近年來，我國網(wǎng)絡犯罪呈現(xiàn)出愈演愈烈的趨勢。

2.3 公民網(wǎng)絡政治參與的能力較低

網(wǎng)絡的低門檻和虛擬性，且現(xiàn)階段對網(wǎng)絡政治參與缺乏相應的制度化約制，部分公民對自己的言論、參與行為、后果以及應負責任缺乏理性審視，一些非理性化的政治參與現(xiàn)象頻頻發(fā)生，干擾了政治體系和社會系統(tǒng)的正常運行。

2.4 網(wǎng)絡群體性事件一直存在

由于當前我國正處在轉(zhuǎn)型時期，社會結(jié)構、經(jīng)濟利益格局都在發(fā)生深刻的變化，不同利益群體之間的沖突和矛盾有加劇趨勢，這些沖突和矛盾折射到網(wǎng)絡輿論中，就會體現(xiàn)在不同社會階層對于同一社會現(xiàn)象的解讀差距較大，甚至完全相反，使得網(wǎng)絡群體性事件時有發(fā)生。

3網(wǎng)絡虛擬社會條件下公民有序政治參與的對策

3.1 加強國家的網(wǎng)絡信息基礎設施建設，提高公民參與的機會

一方面，國家應該加強經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)和偏遠山區(qū)的網(wǎng)絡信息基礎設施建設，加大人力、物力、財力投入，帶動這些地區(qū)網(wǎng)絡通訊技術的發(fā)展；另一方面政府還應該大力加強電子政府建設，建立高效的電子政府，把公民的政治參與納入政府管理，為公民網(wǎng)絡政治參與提供制度化的途徑。

3.2 加強公民意識教育

首先，必須制定和完善公民意識教育制度，并嚴格地加以執(zhí)行。其次，加強網(wǎng)絡道德教育，增強公民的網(wǎng)絡道德意識，尤其是責任意識； 同時，還要制定和完善相應的網(wǎng)絡道德規(guī)范體系，讓網(wǎng)絡道德修養(yǎng)根植于民眾心中，讓民眾明白自由不是任性而為，而是寓于責任之中。再次，利用互聯(lián)網(wǎng)技術和平臺，多渠道、多方式地建立和完善一批公民意識教育網(wǎng)站，通過信息發(fā)布、教育咨詢和服務、教育宣講、座談、問答或討論等多種方式，匯聚人氣，凝聚共識，積極地搶占網(wǎng)絡話語權。

3.3 加強互聯(lián)網(wǎng)立法工作，將網(wǎng)絡政治參與納入制度化、法制化的軌道

我國的互聯(lián)網(wǎng)立法還不夠完善，加強互聯(lián)網(wǎng)立法有利于規(guī)范公民網(wǎng)絡政治參與行為。要結(jié)合我國目前的基本國情和實際情況，出臺相應的法律法規(guī)。在立法過程中，應考慮到中國網(wǎng)民的數(shù)量、素質(zhì)等情況，聽取大眾的意見。加強互聯(lián)網(wǎng)立法工作，要做到有震懾力、說服力、推動力，以促進互聯(lián)網(wǎng)時代公民政治參與的進一步發(fā)展。

3.4 不斷提高公民網(wǎng)絡政治參與的能力

首先，大力推動教育科學文化事業(yè)的發(fā)展，尤其是廣大農(nóng)村和貧困落后地區(qū)教育科學文化事業(yè)的發(fā)展，以不斷提高民眾科學文化水平，使民眾具備全面客觀地看待問題和分析問題的能力，能客觀公正地發(fā)表言論，理性地進行政治參與，遠離被蠱惑和被煸動。其次，不斷地完善政務信息公開制度，貫徹落實民眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，并建立健全跟蹤考核評估機制，尤其要把民眾的參與作為政績考核評價的重要內(nèi)容，不定期地進行檢查和評估，以此來督促各級地方政府工作。再次，要積極鼓勵、正確引導民眾有序地進行政治參與，讓民眾在政治參與實踐中不斷地提高積累經(jīng)驗，不斷地提高參政議政水平。最后，要完善公民政治參與機制。

本文系湖北省教育廳2016年度科研計劃項目《網(wǎng)絡虛擬社會條件下公民有序政治參與機制研究》（項目編號：B2016426）階段性成果。

（作者單位：武漢晴川學院）