新形勢(shì)下家事審判改革的方法構(gòu)建

莫方玥

社會(huì)不斷發(fā)展，重塑人與人之間的關(guān)系。社會(huì)面貌的改變，引起家庭關(guān)系的變動(dòng)。我國(guó)的家事審判改革在經(jīng)濟(jì)高飛猛進(jìn)與社會(huì)問題突出的形勢(shì)下面臨機(jī)遇與挑戰(zhàn)。繼2016年開展家事法院試點(diǎn)工作以來(lái)，家事糾紛在新的實(shí)踐基礎(chǔ)上呈現(xiàn)新的特征，家事審判改革也需要與時(shí)俱進(jìn)的方法構(gòu)建。因此，在參考域外經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐總結(jié)的基礎(chǔ)上，重新定義家事審判，進(jìn)行全面性制度建構(gòu)，在保護(hù)的同時(shí)“識(shí)別”未成年人的權(quán)利，引入互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)和社會(huì)科學(xué)，推進(jìn)各方協(xié)調(diào)機(jī)制科學(xué)化，開展跨區(qū)域合作，將推動(dòng)家事審判機(jī)制的創(chuàng)新與完善，促進(jìn)家事糾紛解決的“前瞻性”與科學(xué)性。

1 時(shí)代背景

當(dāng)今人們生活水平的提高、生育政策的改變、人口老齡化的減速、留守兒童的增長(zhǎng)，虐童事件的頻出，無(wú)一不沖擊著原有的家庭秩序。2016年最高人民法院發(fā)布《關(guān)于開展家事審判方式和工作機(jī)制改革試點(diǎn)工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），明確提出了轉(zhuǎn)變家事審判理念，推進(jìn)家事審判方式和工作機(jī)制的創(chuàng)新等改革目標(biāo)，在全國(guó)設(shè)置了118個(gè)法院作為試點(diǎn)，探索家事審判改革先行之路。在經(jīng)過(guò)大量司法實(shí)踐、學(xué)者專家探討，實(shí)務(wù)界與理論界眾說(shuō)紛紜，主要集中在建立更加專門化科學(xué)化的家事法院，推進(jìn)傳統(tǒng)家事審判模式的轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)多元協(xié)調(diào)機(jī)制，關(guān)注兒童權(quán)利等。家事審判改革試點(diǎn)工作已經(jīng)進(jìn)行了一年多，在新的實(shí)踐基礎(chǔ)上，我們也應(yīng)有新的思考。

2 新形勢(shì)下家事審判的問題

當(dāng)前家事審判主要存在以下幾個(gè)問題：一是制度不夠完善。我國(guó)還沒有完整的家事訴訟程序，相關(guān)條文法律條文也很分散。因此部分法官在適用法律時(shí)多有矛盾，審判缺乏邏輯性，普適性。二是審判觀念未轉(zhuǎn)換。在實(shí)踐中，部分法官未充分考慮家事審理的獨(dú)特性，對(duì)家庭糾紛的探知不夠深入，不能真正調(diào)節(jié)家庭矛盾。三是訴前調(diào)解作用有限。在訴前調(diào)解過(guò)程中，法院調(diào)解不僅存在“單打獨(dú)斗的局面”，多方調(diào)解也存在形式化，混亂化，隨意化的特點(diǎn)。四是法官積極性不高。家事審判改革如火如荼地進(jìn)行，但是法官審理家事糾紛的專業(yè)素質(zhì)卻有待提高。家事法官的審核考察不夠完善造成家事法官的積極性不夠，直接影響到了人民的切身利益。五是對(duì)職權(quán)主義的重視不夠。家事案件的當(dāng)事人在訴訟中經(jīng)常處于弱勢(shì)地位，加之家事糾紛舉證困難，在原有舉證責(zé)任分擔(dān)上，需要法官利用職權(quán)深入案件事實(shí)。實(shí)踐中，一些法官的主動(dòng)性不夠，審判態(tài)度消極，以至于很難嚴(yán)謹(jǐn)完整地呈現(xiàn)案件事實(shí)。

3 域外家事審判參考

2014年，英國(guó)建立了“單一家事法院”，信息技術(shù)被廣泛運(yùn)用。2015年，西倫敦法院進(jìn)行了“全數(shù)字化”審判試點(diǎn)，法律與先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)進(jìn)行了一次完美的對(duì)接。日本為最大限度的解決家事糾紛，將心理學(xué)、教育學(xué)等引進(jìn)法院，并獨(dú)創(chuàng)性地采用調(diào)停前置主義，用溫情化解糾紛。臺(tái)灣2012年公布實(shí)施《家事事件法》，為家事審判的進(jìn)一步完善提供了法律依據(jù)。該法明確了“妥適、迅速、統(tǒng)合處理家事事件，維護(hù)人格尊嚴(yán)、保障性別地位平等、謀求未成年子女最佳利益，并健全社會(huì)共同生活”的目標(biāo)，并將該法“所定家事事件由少年級(jí)家事法院處理之；未設(shè)少年及家事法院地區(qū)，由地方法院家事法庭處理之”。同年，高雄少年及家事法院成立，這是臺(tái)灣地區(qū)第一所專業(yè)的家事法院。由制度到實(shí)踐，臺(tái)灣家事審判由理論的思索轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的變革。新加坡的家事法院于2014年成立，其擴(kuò)大了原有的家事法庭結(jié)構(gòu)，構(gòu)建了更加嚴(yán)謹(jǐn)完善的調(diào)節(jié)家事糾紛的司法運(yùn)作模式。

4 家事審判改革方法構(gòu)建

4.1重新定義家事審判

家事審判的改革，需要理論指導(dǎo)的先行。根據(jù)《意見》的規(guī)定，家事審判要樹立家庭本位的裁判理念。要改變重裁判輕修復(fù)的審判現(xiàn)狀，加強(qiáng)法官的職權(quán)主義探知，合理運(yùn)用自由裁量權(quán)。運(yùn)用調(diào)解前置手段，以糾紛的和平化解為優(yōu)先考慮，以不公開審理為原則，減少裁量措施給家庭帶來(lái)的“二次傷害”。

4.2進(jìn)行全面性制度建構(gòu)

最高人民法院審判委員會(huì)專職委員杜萬(wàn)華在接受訪問時(shí)說(shuō)：“最高人民法院將加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)動(dòng)態(tài)的跟蹤指導(dǎo)，研究改革試點(diǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的問題，完善相關(guān)制度設(shè)計(jì)……”由于現(xiàn)行家事審理改革在制度上存在的諸多障礙，我們亟需在源頭上為家事審判改革提供制度支撐。家事法院的專業(yè)化建設(shè)，家事審理程序的建構(gòu)，家事審判方式的轉(zhuǎn)變，家事法官的選拔、培養(yǎng)、考核，家事審判考核的科學(xué)評(píng)估，家事司法救濟(jì)手段等，需要全面系統(tǒng)的制度進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。

4.3在保護(hù)的同時(shí)“識(shí)別”未成年人的權(quán)利

世界各國(guó)在家事審判改革時(shí)，都無(wú)一例外的強(qiáng)調(diào)保護(hù)未成年人的利益。在國(guó)際上，聯(lián)合國(guó)兒童權(quán)利公約（CRC），為兒童權(quán)利的保護(hù)提供了一個(gè)系統(tǒng)的框架。美國(guó)1968年頒布了由50個(gè)州制定的統(tǒng)一兒童監(jiān)護(hù)權(quán)法案（UCCJA）。新加坡于2016年啟用受過(guò)專門培訓(xùn)的律師擔(dān)任育兒協(xié)調(diào)員?！兑庖姟访鞔_了保護(hù)未成年人合法利益的目標(biāo)。但是，保護(hù)未成年人的利益的同時(shí)，我們也要學(xué)會(huì)“識(shí)別”未成年人的權(quán)利，傾聽他們的意見。聯(lián)合國(guó)兒童權(quán)利公約倡導(dǎo)我們?cè)谔幚肀O(jiān)護(hù)權(quán)問題時(shí)，要學(xué)會(huì)傾聽兒童的聲音。對(duì)未成年人利益的保護(hù)不僅是機(jī)械的適用法律，還要讓他們?cè)谝欢ǔ潭壬铣蔀椤皺?quán)利的持有者”，“權(quán)利的受益者”。

4.4引入信息技術(shù)和社會(huì)科學(xué)

互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)在英國(guó)家事審判中扮演了極其重要的角色。高科技與數(shù)字化的應(yīng)用不僅提高了司法審判的效率，而且將司法的效益發(fā)揮到最大化。在追求司法公正的目標(biāo)下，創(chuàng)新家事審理傳統(tǒng)模式，是新時(shí)代新形勢(shì)下家事審理改革的必經(jīng)之路。澳大利亞家事法庭首席法官布萊恩（Diana Bryant）曾說(shuō)：“在家事審理中，科學(xué)研究證明是一種誘人的力量。”家事案件的審理，需要法律知識(shí)為依托，社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)等專業(yè)科學(xué)知識(shí)為輔助。構(gòu)建創(chuàng)新性家事審判網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，在時(shí)代發(fā)展中探索家事審理新形態(tài)，新方向。

4.5推進(jìn)各方協(xié)調(diào)機(jī)制科學(xué)化

家事審判改革，需要加強(qiáng)與社會(huì)組織的多方協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。但針對(duì)實(shí)踐中出現(xiàn)的部分社會(huì)組織和專門機(jī)構(gòu)在與司法組織協(xié)作時(shí)存在形式化，隨意化的問題，我們更需要推進(jìn)各方協(xié)調(diào)機(jī)制科學(xué)化。如建立科學(xué)化協(xié)調(diào)平臺(tái)的，在短時(shí)間內(nèi)匯集各界專家協(xié)調(diào)人士的意見建議。制定科學(xué)化協(xié)調(diào)人員準(zhǔn)入機(jī)制，篩選社會(huì)教育學(xué)，心理學(xué)等領(lǐng)域?qū)＜胰瞬乓M(jìn)。建立各方協(xié)調(diào)科學(xué)機(jī)制，在優(yōu)化整合社會(huì)各領(lǐng)域的資源信息后，確定行之有效、用之有度的協(xié)作措施，促進(jìn)合作的實(shí)質(zhì)化，效益化，在全社會(huì)探尋解決家事糾紛的多元途徑。擴(kuò)大社會(huì)輻射，形成預(yù)防網(wǎng)絡(luò)。

4.6跨區(qū)域合作

家事審判不僅是區(qū)域性的，還需有具有國(guó)際視野。2017年，最高人民法院與香港特區(qū)政府律政司簽署了《關(guān)于內(nèi)地與香港特別行政區(qū)法院相互認(rèn)可和執(zhí)行婚姻家庭民事案件判決的安排》，為兩地長(zhǎng)期存在的家事糾紛，提供了制度性的解決方案，也為家事審判的跨區(qū)域合作起到了巨大的推動(dòng)作用。隨著跨境貿(mào)易的增加，國(guó)際社會(huì)的糾紛與日俱增，為了保護(hù)國(guó)家人民的利益，家事審判改革要加強(qiáng)國(guó)際交流合作，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。在保持中國(guó)特色的同時(shí)，增加家審判的普適性，可行性。審時(shí)度勢(shì)，站在國(guó)際角度，加強(qiáng)信息成效對(duì)接，拓展改革規(guī)劃視野，加快推進(jìn)效用成果轉(zhuǎn)化。

5 結(jié)語(yǔ)

新形勢(shì)下的家事審判改革，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。為推動(dòng)家事審判的縱深發(fā)展，應(yīng)以試點(diǎn)工作的廣泛開展為契機(jī)，在理論的基礎(chǔ)上融入實(shí)踐，反省總結(jié)，創(chuàng)新協(xié)作，統(tǒng)籌規(guī)劃，以家事為切入點(diǎn)，推進(jìn)司法的良性運(yùn)作，致力于社會(huì)公平正義，大局穩(wěn)定，并為國(guó)際社會(huì)提供有益的

（作者單位： 西南政法大學(xué)）