黃巖區(qū)布袋坑村：“林改”喚醒“沉睡”的偏隅古村

金鑫

布袋坑村位于臺(tái)州市黃巖區(qū)嶼頭鄉(xiāng)，西毗仙居，北鄰臨海，南近省內(nèi)第三大水庫長(zhǎng)潭水庫，群山環(huán)繞，風(fēng)光旖旎。因地勢(shì)宛如一個(gè)布袋，后人便將此村稱為布袋坑村。全村共有150戶，總?cè)丝?65人，土地面積244.6畝，林地面積1.32萬畝，森林覆蓋率高達(dá)98%。

近10年來，布袋坑村積極踐行“綠水青山就是金山銀山”的思想，開展集體林權(quán)制度改革，大膽探索實(shí)踐，充分利用大面積山林的優(yōu)勢(shì)資源，在保護(hù)林地原生態(tài)、原布局的前提下，挖掘古村落的文化資源，大力發(fā)展旅游業(yè)和餐飲業(yè)，把一個(gè)古老山村成功打造成國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)。布袋坑村先后被評(píng)為省級(jí)旅游強(qiáng)村、省級(jí)農(nóng)家樂特色村、省級(jí)歷史文化村、臺(tái)州市鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。2013年還被國(guó)家住建部、文化部、財(cái)政部命名為“中國(guó)傳統(tǒng)村落”。與此同時(shí)，布袋山景區(qū)還被命名為中國(guó)民俗攝影協(xié)會(huì)創(chuàng)作基地、中國(guó)小詩協(xié)會(huì)創(chuàng)作基地、臺(tái)州市攝影美術(shù)寫生文化創(chuàng)作基地。布袋坑村還與布袋和尚研究者王天蒼合作，在中國(guó)文史出版社出版《布袋奇山傳》一書，為景區(qū)的文化建設(shè)增添了神秘的色彩。

立足生態(tài)底色? ?空心變實(shí)心

布袋坑村，這個(gè)擁有原始風(fēng)景的深山古村，村民原來主要從事水果蔬菜種植。多年來村民收入微薄，村集體資產(chǎn)基本為零。青山、林海、綠水，這些讓城里人羨慕的“珍寶”，對(duì)于村民來說多見不怪，并不覺得有多少價(jià)值，資源漸漸變“雞肋”。許多村民為了生計(jì)，每年都外出打工，最冷清的一段日子里，村里只剩下30多個(gè)村民，成了所謂的“空心村”。這種現(xiàn)狀迫使布袋坑村不得不變。

酒香也怕巷子深，發(fā)展交通生命線。像人們記憶中的古村落一樣，祖祖輩輩村民們進(jìn)出山村的主要交通工具就是腿，到鎮(zhèn)子上一個(gè)來回就一整天，如果要去趕集，天沒亮就得出發(fā)，落后的交通一直是壓在布袋坑人心頭的巨石。2008年，正值景區(qū)規(guī)劃調(diào)整之際，幾經(jīng)努力，布袋坑村終于抓住了這次機(jī)遇，投資近300萬元把盤山公路修到了村口，為布袋坑的發(fā)展打通了生命線，迎來了生機(jī)。山里的豆面、紅薯干、土雞蛋源源不斷地被運(yùn)送到城里，甚至一度成為搶手貨，每逢假期也有許多愛歸居田園的游客成群結(jié)隊(duì)地來到布袋坑村。

保留生態(tài)資源，傳承青色底蘊(yùn)。布袋坑村是有名的“天然氧吧”，森林覆蓋率達(dá)98%，林業(yè)用地面積占土地總面積的90%以上。全村2.4萬畝山地，除了700畝耕地外，其他全是生態(tài)公益林。竹木成林，山泉群瀑，物種豐富，奇花異草廣布，有上千年的紅豆杉、稀有竹類品種“黃金間碧玉”。得天獨(dú)厚的生態(tài)資源孕育了布袋坑村優(yōu)秀的綠色文化。同時(shí)還由于其獨(dú)特的地質(zhì)條件，布袋坑村打造了“山水畫廊景系”，有丹崖懸?guī)r、棧道吊橋、亭臺(tái)水榭、山蒼潭碧、泉清林翠、老藤古木、茂林奇樹、奇花異草、瀑布飛泄等。在以山水為主體打造布袋坑風(fēng)景區(qū)的前提下，布袋坑村民還深入挖掘傳統(tǒng)民俗、家鄉(xiāng)特色，使游客在體驗(yàn)天然山水的同時(shí)，更能體會(huì)當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)文化。有了文化的村落，才能稱為“有靈魂”的村落。

追隨優(yōu)秀基層，引入工商資本。布袋坑村由“空心”變“實(shí)心”，離不開布袋坑村的黨支部書記黃官軍的付出與帶領(lǐng)。自從2002年被任命為布袋坑村黨支部書記以來，村中的一草一木、一人一景就深深烙印在黃官軍的心中。每每在村里踱步，目之所及均是日漸破敗的老宅以及須發(fā)花白的老者，他的內(nèi)心就格外失落。因此，當(dāng)盤山公路修建完畢，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的想法就閃現(xiàn)于腦海了。他將自己的想法在村兩委班子會(huì)議上提出，經(jīng)過多次會(huì)議的反復(fù)商議，制定了《布袋坑村旅游開發(fā)實(shí)施方案》，并進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃編制。布袋坑村的富民之路由此誕生。黃官軍除了具有先進(jìn)的理念和發(fā)展的眼界，挑選“合伙人”的眼光也很獨(dú)到。他邀請(qǐng)了已年近不惑才下海經(jīng)商的黃正明。黃正明有其過人之處，不僅有商海沉浮的經(jīng)驗(yàn)，而且見多識(shí)廣，也有一定的資本，他無疑是最好的“合伙人”。經(jīng)過一段時(shí)間的籌措，2010年，浙江黃巖布袋山旅游開發(fā)有限公司正式成立。隨后，布袋山第一個(gè)景區(qū)“山水畫廊景區(qū)”正式對(duì)外開放，而黃正明成為整個(gè)西部山區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、帶動(dòng)村民致富的領(lǐng)軍人物。

依托“林改”政策? ?古村現(xiàn)新顏

布袋坑村，從十年前的一個(gè)“空心村”，成功轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)，得益于國(guó)家林業(yè)股份制改革和林業(yè)金融改革等“林改”政策的支持和保障。

加強(qiáng)主體改革，激發(fā)發(fā)展活力。林業(yè)股份制改革是項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的前提。如何將零散的山林統(tǒng)一集中起來，是旅游項(xiàng)目開發(fā)首先要解決的問題。2014年以來，黃巖區(qū)開展林業(yè)股份制改革試點(diǎn)工作，在各級(jí)政府的指導(dǎo)下，布袋坑村成立了以村支書為法人的村集體股份制專業(yè)合作社。村兩委班子為此多次召開專題會(huì)議，經(jīng)過反復(fù)醞釀，制定股份制合作社章程，確定實(shí)施方案。一是林地承包份額繼續(xù)按林業(yè)有關(guān)政策規(guī)定，保持林權(quán)證上份額不變;二是開發(fā)后按本村在冊(cè)人口數(shù)分紅，明確在戶人員必須遵守村規(guī)民約、衛(wèi)生公約，如有違反者按規(guī)定處罰，并扣除當(dāng)年的分紅;三是分紅比例，其中的30%作為建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的公積金，剩余的70%用于林農(nóng)分紅。政策形成后，召開村民代表大會(huì)，并按村民小組進(jìn)行分組討論，最終達(dá)成一致意見，簽訂林地流轉(zhuǎn)協(xié)議，將村所有林地100%地流轉(zhuǎn)到合作社，并通過了股份制合作社章程等相關(guān)事項(xiàng)。

利用林業(yè)金融，解決資金問題。資金是項(xiàng)目實(shí)施的保障。林權(quán)抵押貸款破解了林農(nóng)貸款因沒有合法有效抵押物而導(dǎo)致的“擔(dān)保難”問題，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)的科學(xué)發(fā)展搭建起良好的融資平臺(tái)。2010年，布袋坑村將2000畝毛竹林向農(nóng)村合作銀行作貸款抵押，貸款金額150萬元，用于村莊基礎(chǔ)設(shè)施以及林區(qū)道路建設(shè)。通過規(guī)?；y(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，積極爭(zhēng)取黃巖區(qū)委、區(qū)政府政策和資金扶持，通過《關(guān)于開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的通知》政策的支持，對(duì)全村公益林進(jìn)行林木火災(zāi)保險(xiǎn)投保，為景區(qū)安全做了強(qiáng)有力的保障。2017年，《黃巖區(qū)公益林收益補(bǔ)償金質(zhì)押貸款管理辦法（試行）》出臺(tái)，布袋坑村有林地1.32萬畝，其中公益林面積8980畝，因此每年得到的公益林補(bǔ)償金高達(dá)近25萬元。而隨著景區(qū)名氣提升，景區(qū)二期規(guī)劃也擺上了日程，預(yù)計(jì)投入資金500萬元，資金籌集方式為“股份制合作社+工商資本+村民資金入股”形式。在二期規(guī)劃中，布袋坑村打算由村集體股份制專業(yè)合作社利用公益林收益補(bǔ)償金質(zhì)押貸款，向農(nóng)信銀行作質(zhì)押貸款，預(yù)計(jì)申請(qǐng)300萬元。而工商資本部分投資100萬元，不足部分由村兩委班子和村民資金入股，按比例分紅。二期景區(qū)將在2020年完成并對(duì)外營(yíng)業(yè)，門票收入預(yù)計(jì)達(dá)到350萬元/年，全村人均收入將再提高8000余元。

完善林旅融合，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。自給自足的自然經(jīng)濟(jì)已成為文明社會(huì)的舊夢(mèng)，尤其在中國(guó)東部已經(jīng)很難找到原汁原味的古村縮影，布袋坑村卻像是文明的“遺珠”，完整地保存了原始風(fēng)貌。良好的生態(tài)環(huán)境、宜人的氣候條件、濃密的森林覆蓋、奇異的芬芳花草……這些都是構(gòu)成魅力古村的美麗元素。

布袋山景區(qū)劃分為山水畫廊景系、古村落景系、布袋山漂流景系、夢(mèng)幻溪、忘憂谷和疊翠屏觀光區(qū)六大景區(qū)，六者互為依托，相輔相成，形成了別開生面的旅游景區(qū)。在國(guó)家“林改”政策的支持下，布袋坑村將積極響應(yīng)國(guó)家鄉(xiāng)村振興的號(hào)召，在保護(hù)森林生態(tài)的同時(shí)，做大做強(qiáng)森林旅游產(chǎn)業(yè)，極力打造出“村在景中，景以村顯”的山水畫卷，讓豐富的森林資源得到進(jìn)一步利用發(fā)揮，讓古老的山村煥發(fā)出新時(shí)代的活力。布袋山景區(qū)已經(jīng)逐漸成為都市人群遠(yuǎn)離塵囂、回歸大自然的好去處，更是給臺(tái)州黃巖增添了一道亮麗的風(fēng)景線。