堅持以上率下深入推進作風(fēng)整頓

中共七臺河市委員會

七臺河市政務(wù)大廳工作人員服務(wù)熱情快遞

全省深化機關(guān)作風(fēng)整頓工作啟動以來，中共七臺河市委積級按照省委十二屆二次全會提出的“堅決打好打贏整頓作風(fēng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境攻堅戰(zhàn)”的目標任務(wù)，堅持以上率下壓實落靠責(zé)任、打造政策洼地優(yōu)化營商環(huán)境、抓住關(guān)鍵節(jié)點開展專項行動，在推進社會主義現(xiàn)代化新龍江建設(shè)的偉大實踐中樹立新作風(fēng)、展示新形象、實現(xiàn)新作為，努力向黨和人民交上一份合格答卷。

一、加強頂層設(shè)計，堅持以上率下

作風(fēng)整頓，瞄準影響營商環(huán)境重點難點全力攻堅。七臺河市委先后2次召開常委（擴大）會議，專題學(xué)習(xí)傳達省委書記張慶偉同志重要講話精神，專題研究部署深化作風(fēng)整頓工作。市委主要負責(zé)同志多次聽取專題匯報，就如何抓好作風(fēng)整頓工作先后做出5次批示，并主持召開民營企業(yè)代表座談會，廣泛征求意見建議，不斷完善《全市深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》，明確了“打贏領(lǐng)導(dǎo)干部專業(yè)素質(zhì)提升、突出問題專項整治、流程再造優(yōu)化環(huán)境和大力發(fā)展民營經(jīng)濟等四個攻堅戰(zhàn)”推進措施，并在七臺河市深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境專題動員部署會議上，對存在的問題點名道姓進行通報，形成了領(lǐng)導(dǎo)重視、層層傳導(dǎo)的態(tài)勢。全省深化機關(guān)作風(fēng)整頓集中整治窗口服務(wù)突出問題專項工作會議召開后，七臺河市委、市政府迅速出臺《七臺河市集中整治窗口單位突出問題專項工作方案》，拉出問題清單，建立整改臺賬，提出“整合服務(wù)熱線”“行政審批三集中、三到位”“開展體驗式辦公”等17項具體舉措。為增強作風(fēng)整頓工作的針對性和實效性，堅持從查擺問題人手，由市委、人大、政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，通過采取民心懇談會、召開專題座談會、發(fā)放調(diào)查問卷等多種方式分層次召開民營企業(yè)代表，政法系統(tǒng)服務(wù)對象，人大代表、政協(xié)委員，非公企業(yè)負責(zé)人和黨代表及拔尖人才、基層黨務(wù)工作者等6個專題座談會，發(fā)放調(diào)查問卷230余份，梳理匯總意見建議60余條，切實找準影響七臺河市營商環(huán)境存在的突出問題。七臺河市出臺的《全市深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境重點工作任務(wù)分解》，將實施方案中提出的32項具體工作逐一分解，落實到位，并堅持每月召開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作例會，明確月工作重點及推進措施，將任務(wù)安排到月、分工到周。起草《全市深化作風(fēng)整頓全程指導(dǎo)計劃》，確定59項工作任務(wù)，對3個階段工作統(tǒng)籌考慮、提前謀劃。牽頭組織相關(guān)部門赴廣東江門、浙江杭州等改革示范地區(qū)，就行政審批制度改革和公共服務(wù)等工作，深入部分企業(yè)園區(qū)、政務(wù)服務(wù)中心等單位實地考察學(xué)習(xí)，為七臺河市進一步優(yōu)化營商環(huán)境積累先進經(jīng)驗。

二、出臺“黃金十條”，打造政策洼地

七臺河市委、市政府以直指阻礙發(fā)展的堵點、痛點為導(dǎo)向，制定出臺了《關(guān)于促進民營經(jīng)濟加快發(fā)展的暫行辦法》《關(guān)于金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)意見》《七臺河市支持科技創(chuàng)新的若干政策》《七臺河市促進電子商務(wù)大發(fā)展快發(fā)展暫行辦法》等7個“黃金十條”系列政策，內(nèi)容涵蓋放寬市場準入、壯大市場主體、推進兩化融合、加大資金扶持、提升企業(yè)家素質(zhì)等措施。多維度宣傳，提高政策知曉程度。充分運用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等主流媒體以及手機客戶端、微信公眾號等宣傳媒介，全文刊發(fā)“黃金十條”系列政策。開辟專欄，邀請各部門主要負責(zé)同志深入解讀系列政策，介紹政策出臺的背景、意義;舉辦專題培訓(xùn)班，分類別對各級領(lǐng)導(dǎo)干部進行專業(yè)培訓(xùn)，確保學(xué)深吃透政策精神;制作通俗易懂的宣傳圖畫，深入廠企廣泛宣傳，營造濃厚輿論氛圍;開展企業(yè)家成長專項行動，七臺河市工信委組織70名優(yōu)秀民營企業(yè)家開展專題培訓(xùn)，不斷提高企業(yè)家素質(zhì)。多舉措推進，確保政策落地見效。堅持“非禁即入”，產(chǎn)業(yè)項目審批全面實行“一窗辦理、一網(wǎng)通辦”，審批時限由109天大幅壓縮至32天，市本級行政事業(yè)費用實行“零收費”，商事登記實現(xiàn)“23證合一”。擴大中小型工業(yè)企業(yè)貸款周轉(zhuǎn)金至1億元，并在全省率先出臺金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展指導(dǎo)意見，最大限度降低融資門檻，推動金融機構(gòu)全面開展順位抵押、應(yīng)收賬款融資、動產(chǎn)抵押、專利權(quán)質(zhì)押貸款等業(yè)務(wù)，提高企業(yè)信貸融資可得率。創(chuàng)新和完善服務(wù)方式，打造政務(wù)服務(wù)“直通車”，定期召開企業(yè)家座談會、企業(yè)家聯(lián)誼會，傾聽企業(yè)意見建議。建立“微市長”“微區(qū)長”“微警長”24小時在線平臺，第一時間解決企業(yè)訴求。多渠道監(jiān)管，推動政策執(zhí)行到位。針對有些干部執(zhí)行利企政策打折扣、搞變通，不給好處不辦事、給了好處亂辦事等問題，設(shè)立作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境專項舉報電話，在服務(wù)窗口和辦事大廳設(shè)置舉報箱，及時受理企業(yè)和群眾的投訴舉報。面向基層和群眾聘請社會特邀監(jiān)督員，開展“進社區(qū)、下基層、訪群眾”活動，通過現(xiàn)場追蹤、模擬辦事等方式，發(fā)現(xiàn)問題、深入整改，公開曝光、嚴肅處理，形成震懾。對吃拿卡要、不擔(dān)當不作為、為難群眾、推諉扯皮等違紀行為堅決依紀處理，對搞潛規(guī)則、利益勾連、收受禮金等違法行為堅決依法懲處。

三、抓住關(guān)鍵節(jié)點。開展專項行動

七臺河市委確定2018年5月份為“全市窗口單位服務(wù)突出問題專項整治月”，著重解決窗口單位存在的服務(wù)不優(yōu)、效率不高等問題。深化拓展“四零”創(chuàng)建。將“四零”服務(wù)標準向所有辦事大廳和窗口延伸，組織全市42家窗口單位主要負責(zé)同志以“辦事人”身份體驗工作流程，著重發(fā)現(xiàn)影響辦事效率的問題和弊端，提出解決問題的措施和建議，特別是對照窗口單位存在的6個方面突出問題，主動認領(lǐng)、對號入座，針對窗口單位存在一次性告知不夠徹底、業(yè)務(wù)流程公示不夠清晰、窗口服務(wù)管理制度不夠完善等59個問題，逐一建立問題清單、制定整改臺賬，掛圖作戰(zhàn)、對賬銷號，確保一件一件整改到位。明確整治月工作重點。建立基本理論和業(yè)務(wù)政策知識題庫，印發(fā)《全市深化作風(fēng)整頓應(yīng)知應(yīng)會基本理論知識1000題》，重點選取窗口單位進行知識測試，并將單位排名進行通報，個人成績定向反饋;對全市涉及群眾切身利益的窗口單位行業(yè)系統(tǒng)個性問題整治項目在主要媒體公示，圍繞“窗口單位服務(wù)突出問題專項整治”開展集中宣傳報道，重點采訪各窗口單位負責(zé)人，公示有關(guān)承諾。同時，加大窗口單位和辦事大廳明察暗訪力度，重點整治門好進、臉難看、事難辦、做中介“推銷員”等問題，通過現(xiàn)場追蹤、模擬辦事、暗訪群眾、倒查臺賬等方式，對發(fā)現(xiàn)問題點名道姓曝光，嚴肅追責(zé)問責(zé)。積極營造濃厚氛圍。在七臺河市主流媒體開辟“深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境”“改進作風(fēng)優(yōu)化環(huán)境從我做起”專欄，邀請各單位“一把手”走到鏡頭前談體會、談?wù)J識、談打算、談部署。目前，已刊（播）發(fā)稿件246篇，共有40余名各單位主要負責(zé)同志就深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境接受專訪。省級主流媒體相繼刊發(fā)《政策洼地激發(fā)市場主體活力七臺河“黃金十條”提振民營經(jīng)濟》《七臺河持續(xù)發(fā)力深化作風(fēng)整頓打贏優(yōu)化營商環(huán)境攻堅戰(zhàn)》等6篇綜述。同時，在七臺河市內(nèi)廣場、車站、主要街路電子屏、出租車頂燈循環(huán)播放優(yōu)化營商環(huán)境宣傳標語，著力擴大社會知曉率和參與面。

責(zé)任編輯/賈程秀男jiachengxiunan@fendouzazhi.cn