黑龍江省紅色旅游產業(yè)發(fā)展對策研究

中共雞西市委宣傳部

黨的十九大報告中提出建設社會主義文化強國的目標要求，熔鑄于黨領導人民在革命、建設、改革中形成創(chuàng)作的革命文化，與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和社會主義先進文化一脈相承。黑龍江省擁有底蘊豐厚的紅色文化資源，讓紅色文化在豐富旅游內涵中得以傳承發(fā)展，有利于帶動地方經濟、強化資政育人、傳承傳統(tǒng)文化。針對當前黑龍江省紅色旅游發(fā)展實際，本文就促進紅色文化資源與旅游產業(yè)融合發(fā)展進行調查研究并提出對策建議。

一、 黑龍江省紅色旅游發(fā)展現狀

黑龍江省紅色文化呈現出地區(qū)分散性和文化典型性的特點，紅色革命舊居舊址大部分保存完好。根據2010年黑龍江省博物館普查和2009年黑龍江省革命遺址普查顯示，我省現有革命遺址遺跡1261處，愛國主義教育基地240處，博物類展館126處，可開發(fā)利用的紅色旅游資源33處。主要分布在哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、大慶、雞西、黑河等地，并有侵華日軍第七三一部隊罪證陳列館、東北烈士紀念館、鐵人王進喜同志紀念館、璦琿歷史陳列館等26處景區(qū)被列為國家愛國主義教育基地，孕育涵養(yǎng)了東北抗聯精神、北大荒精神、大慶精神鐵人精神等寶貴精神財富。近些年，黑龍江省紅色旅游客流量也呈穩(wěn)定增長態(tài)勢，年平均增長率達10%，直接促進就業(yè)人數高達5萬多人，景區(qū)周邊地方特產商店、飯店、民宿賓館等其他產業(yè)經營情況也得到很好的帶動。

二、黑龍江省紅色旅游存在問題

主要體現在五個方面：一是科研水平落后，資金投入較少。根據中國知網檢索顯示，2005～2018年（截至3月）以黑龍江省紅色旅游為主題發(fā)表的文獻僅有20篇，其中碩士論文3篇。且缺少專項用于紅色文化研究、紅色資源開發(fā)保護、紅色旅游可持續(xù)發(fā)展的資金庫，在保證旅游景區(qū)的基礎設施和工作人員的財政支出后，基本上很難再撥出充足的經費用于景區(qū)經營、維護和升級。二是市場運作機制匱乏，文物保護利用不夠。目前，黑龍江省的紅色文化資源開發(fā)主要依靠政府主導，參與主體過于單一，市場運作程度低，缺少企業(yè)等社會力量的助力加持，缺少針對紅色旅游的具體規(guī)劃和運作機制。革命遺址普查數據更新較為緩慢，影響了對文物和遺址詳細情形的掌握和修葺維護。三是產業(yè)開發(fā)單一，配套基礎設施落后。旅游形式以簡單觀光瀏覽為主，互動體驗性低，缺乏生命力和感染力；客源大多為單位組織或團體出游，缺少已成規(guī)模且成熟的紅色文化培訓基地；景區(qū)硬件設施趨同，通常由展館、紀念園為主，很難見到紅色文化衍生品的展出、售賣網點；交通設施、休憩站點、接待賓館、餐飲購物、娛樂工程、景區(qū)廁所等配套設施不夠完善，環(huán)境簡陋。四是人才隊伍薄弱，素質有待提升。景區(qū)工作人員統(tǒng)招本科或以上學歷占比低，許多崗位為臨時聘用雇員，在景區(qū)內解說、介紹時往往出現偏離史實、解釋不清等錯誤。此外，紅色旅游景區(qū)大多遠離市區(qū)，通勤、就餐、福利待遇、晉升空間、工作穩(wěn)定性等因素均成為吸引人才的藩籬。五是宣傳力度不夠，缺少戰(zhàn)略性合作。宣傳手段單一，目標群體覆蓋面窄，單純鎖定黨政機關團體和周邊城市的旅行團，接待游客年齡層普遍偏高，缺少與攜程網、去哪兒網、阿里飛豬等線上旅游網站的合作與宣傳。宣傳內容也僅停留在“愛國主義教育基地”等字眼，容易給游客造成旅游行程政治性過強、教育目的過剩的疲乏感。區(qū)域內合作意識較低，存在惡劣競爭行為。

三、 對策與建議

第一，積極探索紅色旅游新模式。一是政府和社會資本合作（PPP）的開發(fā)模式。以全國、全省旅游發(fā)展規(guī)劃為根本，科學整合包括紅色資源在內的各類旅游資源，編制能夠彰顯我省地域文化特征的紅色旅游開發(fā)與發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃內容既要符合景區(qū)發(fā)展實際，符合地域文化，符合歷史事實，又要圍繞景區(qū)主題編制，為長遠發(fā)展預留空間，為陳列展覽、專題教育等規(guī)劃留有余地。同時通過政策優(yōu)惠、招商引資、戰(zhàn)略合作、志愿服務等方式，鼓勵社會企事業(yè)單位等多方參與合作，共同承擔紅色景區(qū)運營風險，共享紅色旅游帶來的“紅利”。二是“學娛一體”的旅游模式。以融入現代科學技術拓展精神體驗、以革命傳統(tǒng)教育堅定理想信念、以文藝創(chuàng)作演出打造文化旅游新景觀。開設以黑龍江省紅色文化為背景的VR體驗場館、4D動感影院，鼓勵文藝院團以滿足旅游市場需求和游客需求為主，創(chuàng)排紅色文化歷史題材的優(yōu)秀劇目，推動文藝演出進景區(qū)，并逐步形成地區(qū)特色，將紅色培訓作為紅色旅游的主要形式和特色，通過改革文化產品供給側結構和引導文化消費，進一步激活我省紅色旅游市場。三是區(qū)域大合作的發(fā)展模式。加大旅游市場開拓力度，積極參與全國性、國際性的紅色文化峰會，重點開拓毗鄰邊境友國、友城的跨國市場。不同地區(qū)打造紅色旅游文化圈，同地區(qū)不同縣（市）區(qū)打造紅色旅游創(chuàng)意路線，推出紅色旅游經典景區(qū)深度游、紅色旅游大環(huán)線、紅色經典文化圈等不同旅游精品。

第二，持續(xù)開辟“紅色+”資源新路徑。將紅色文化資源與地方特色資源有機融合，充分發(fā)揮我省區(qū)位優(yōu)勢。一是豐富以紅色文化為“魂”的旅游內涵。充分挖掘紅色歷史和遺跡舊址上的歷史事件、人物故事，采取多種現代方法和藝術表現形式，實施情景再現工程，復原革命斗爭場景，讓舊居舊址“活起來”“新起來”“靚起來”。通過文化的軟硬件建設，豐富紅色旅游內涵，增強紅色旅游的吸引力。二是推出與綠色生態(tài)為“伴”的復合模式。堅持突出“紅色”主線，逐步拓展“綠色”市場，建設一批環(huán)境整潔、景觀優(yōu)美的旅游文化村和生態(tài)民俗村，大力發(fā)展棚室葡萄、有機稻米、無公害蔬菜等觀光采摘園等，使我省的旅游實現由單一觀光型向多元化復合型旅游轉變，提升大美龍江的吸引力。三是打造與冰雪資源為“媒”的地域特色。深入貫徹習近平總書記提出的“冰天雪地也是金山銀山”的新思想、新實踐，大力推進旅游服務行業(yè)供給側改革。在銀色“冷資源”和紅色“熱資源”富集地推出“紅銀結合”的特色旅游品牌，讓游客在交相輝映的冰雪文化和紅色文化中既能夠賞冰玩雪，又能夠體會紅色精神，不斷推動我省成為游客最喜愛的冬季紅色旅游目的地。四是開發(fā)與邊境旅貿為“橋”的國際路線。通過紅色文化和邊境旅游的融合發(fā)展，實現有利于資源優(yōu)勢互補和旅游市場的互容互利。構建符合龍江實際、融入國家“一帶一路”建設的大格局，加入時下大受歡迎的邊境游、出國游等旅游路線，設計“邊境線紅色游”、中俄跨境落地自駕旅游、“帶著紅色走國外”等“紅邊結合”精品旅游路線，帶動邊境、偏遠地區(qū)紅色文化旅游發(fā)展。

第三，重點構建紅色旅游新體系。著力調整優(yōu)化紅色旅游鏈結構，健全完善紅色旅游產業(yè)新體系。一是打造素質過硬的人才隊伍體系。加大人才引進和扶持力度，通過政策激勵、安家福利、事業(yè)紅利等吸引人才爭先來、愿意留；定期針對相關工作人員開展業(yè)務培訓和技能比拼，不斷提高景區(qū)工作人員的業(yè)務水平，選送優(yōu)秀業(yè)務者到其他省市地區(qū)進行交流學習；加強人才管理機制，選拔不同領域優(yōu)秀人才，確保隊伍的全面性和專業(yè)性。二是優(yōu)化紅色旅游配套設施服務體系。以國家公路網建設規(guī)劃和黑龍江省市道路規(guī)劃要求為根本依據，加強省內非主城區(qū)紅色旅游景區(qū)（點）與主要干線公路的連接建設規(guī)劃；改善景區(qū)周邊住宿和餐飲條件，鼓勵主題民宿的開放，同時投資建設舒適、整潔、規(guī)范的商業(yè)酒店。大力推進“廁所革命”，合理規(guī)劃旅游景區(qū)內公共廁所的分布；增設景區(qū)服務臺，提供手機充電、引導問詢、急護物品領取等服務。三是加強紅色旅游資源保護體系。黨的十九大報告中指出，要加強文物保護利用和文化遺產保護傳承。紅色文化資源作為重要的文化遺產，我們需多加重視。在對革命歷史文化遺產開發(fā)、整理的過程中，以“保護為主、搶救第一”為原則，大力實施保護工程，保證重要文化遺址、遺物得到妥善保護。四是做好紅色旅游宣傳推廣體系。采取線上+線下聯動的方式開展廣泛宣傳，線上通過網站合作、景區(qū)景色預覽的形式引導游客根據喜好需求選擇適合自己的旅游目的地，線下通過廣播電視、報紙、宣傳窗等陣地進行紅色旅游宣傳；每年圍繞紅色文化、紅色旅游等主題策劃舉辦各種論壇、研討會，提高黑龍江省紅色文化的影響力。

責任編輯/劉淑濱