高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)的思考

牟萬(wàn)全

摘要：文章從高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、體系設(shè)計(jì)、運(yùn)行機(jī)制、需要解決的關(guān)鍵問(wèn)題等方面進(jìn)行研究，提出了質(zhì)量理念是前提、信息化平臺(tái)建設(shè)是基礎(chǔ)、目標(biāo)鏈制度鏈打造是關(guān)鍵、文化建設(shè)是保障的建議與思考，為高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)與運(yùn)行提供了借鑒。

關(guān)鍵詞：高職院校；質(zhì)量保證；診斷改進(jìn)；體系建設(shè)

當(dāng)今時(shí)代是一個(gè)注重質(zhì)量的時(shí)代，“提高質(zhì)量”與“內(nèi)涵發(fā)展”是高職教育的必然選擇。為促進(jìn)高等職業(yè)院校發(fā)揮質(zhì)量保證的主體作用，自2015年12月以來(lái)，教育部、山東省教育廳先后出臺(tái)了《教育部辦公廳關(guān)于建立職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度的通知》（教職成廳[2015]2號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)高等職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)指導(dǎo)方案（試行）啟動(dòng)相關(guān)工作的通知》（教職成司函[2015]168號(hào)）、《關(guān)于全面推進(jìn)職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度建設(shè)的通知》（教職成司函[2017]56號(hào)）及《山東省教育廳關(guān)于印發(fā)山東省高等職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)工作實(shí)施方案（試行）的通知》（魯教職字[2016]46號(hào)）等系列文件，為高職院校建立和完善內(nèi)部質(zhì)量保證體系進(jìn)行了制度安排，提出了指導(dǎo)意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

借鑒全面質(zhì)量管理理論，確定目標(biāo)體系，以標(biāo)準(zhǔn)體系與制度體系建設(shè)為基礎(chǔ)，以考核性診斷為抓手，以校本數(shù)據(jù)信息平臺(tái)建設(shè)為支撐，按照“需求導(dǎo)向、自我保證、多元診斷、重在改進(jìn)”的工作方針，切實(shí)履行人才培養(yǎng)工作質(zhì)量保證主體的責(zé)任，建立常態(tài)化的內(nèi)部質(zhì)量保證體系。以融合知識(shí)創(chuàng)新為動(dòng)力，以建立內(nèi)部質(zhì)量保證體系為抓手，落實(shí)診斷與改進(jìn)（以下簡(jiǎn)稱“診改”）任務(wù)，加強(qiáng)質(zhì)量管理，強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，培育質(zhì)量文化，形成可持續(xù)的診改工作機(jī)制。

二、設(shè)計(jì)與建設(shè)內(nèi)容

（一）打造校本特色質(zhì)量保證體系

高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系為“五縱五橫一平臺(tái)”，即縱向按照決策指揮、質(zhì)量生成、資源建設(shè)、支持服務(wù)、監(jiān)督控制等五個(gè)系統(tǒng)，橫向從學(xué)校、專業(yè)、課程、教師、學(xué)生等五個(gè)層面，以智能校園信息化管理平臺(tái)為依托，建設(shè)完整且相對(duì)獨(dú)立的自我質(zhì)量保證機(jī)制，逐步形成全要素網(wǎng)絡(luò)化的內(nèi)部質(zhì)量保證體系。學(xué)校組織體系構(gòu)建、目標(biāo)體系制訂、支撐目標(biāo)體系的標(biāo)準(zhǔn)體系的制訂、制度體系的建立，都要立足學(xué)校自身辦學(xué)理念、辦學(xué)定位、人才培養(yǎng)目標(biāo)，體現(xiàn)學(xué)校人才培養(yǎng)工作特色，體現(xiàn)不同層面、不同主體的自我質(zhì)量保證，形成鮮明的校本特征。

（二）建設(shè)校本質(zhì)量管理平臺(tái)

主體自我診改是以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)進(jìn)行。通過(guò)數(shù)據(jù)分析確定自己的水平、狀態(tài)（在坐標(biāo)系中的位置），從而找出不足，提出改進(jìn)措施，持續(xù)提高工作質(zhì)量?？己诵栽\斷同樣以信息平臺(tái)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)。質(zhì)量管理平臺(tái)要求具有數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)分析功能，能對(duì)學(xué)院、專業(yè)、課程、教師、學(xué)生五個(gè)主體進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，給不同層面主體呈現(xiàn)狀態(tài)數(shù)據(jù)，通過(guò)關(guān)鍵數(shù)據(jù)的即時(shí)、源頭采集和實(shí)時(shí)展現(xiàn)，發(fā)揮狀態(tài)分析、監(jiān)控、預(yù)警、激勵(lì)功能，將狀態(tài)數(shù)據(jù)作為人才培養(yǎng)質(zhì)量、工作績(jī)效判斷的主要來(lái)源和分析依據(jù)，進(jìn)行問(wèn)題與薄弱環(huán)節(jié)診斷，預(yù)測(cè)偏差，確保人才培養(yǎng)質(zhì)量。校本數(shù)據(jù)平臺(tái)的建設(shè)需要從學(xué)校實(shí)際出發(fā)，打通校內(nèi)已有管理系統(tǒng)的通道，形成源頭采集、數(shù)據(jù)共享的工作機(jī)制。

（三）實(shí)施橫向五個(gè)層面的診改

診改工作就是在學(xué)院、專業(yè)、課程、教師、學(xué)生五個(gè)層面、不同主體建立起自己的“8字型質(zhì)量改進(jìn)螺旋”?！?字型質(zhì)量改進(jìn)螺旋”由上下兩個(gè)循環(huán)構(gòu)成。上循環(huán)是小循環(huán)，是指在實(shí)施工作的過(guò)程中，通過(guò)監(jiān)測(cè)、分析數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后及時(shí)預(yù)警，督促相關(guān)部門(mén)、人員采取切實(shí)措施，改進(jìn)行動(dòng)方案。下循環(huán)是大循環(huán)，依據(jù)目標(biāo)制定標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)行動(dòng)方案并組織實(shí)施，全程進(jìn)行自我診斷，不斷找到差距，通過(guò)學(xué)習(xí)、創(chuàng)新、改進(jìn)，建立更高一層的發(fā)展目標(biāo)。“8字型質(zhì)量改進(jìn)螺旋”是診改工作的基礎(chǔ)，每個(gè)層面、每個(gè)主體的“8字型質(zhì)量改進(jìn)螺旋”相互疊加、相互影響，激發(fā)主體內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)質(zhì)量持續(xù)提升。

三、需要處理的幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題

（一）現(xiàn)代質(zhì)量理念的建立是做好診改工作的前提

診改的核心理念是“質(zhì)量歸根到底要靠自身保證，質(zhì)量歸根到底是由質(zhì)量生成者決定的”，質(zhì)量的直接創(chuàng)造者要負(fù)起質(zhì)量保證的主體責(zé)任。高校辦學(xué)質(zhì)量的提高根本上取決于高校自身的努力，質(zhì)量責(zé)任主要在于高校，高校內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè)具有舉足輕重的作用。質(zhì)量需要“三全”保證，即全員、全過(guò)程、全方位，要將教書(shū)育人、管理育人、服務(wù)育人工作落實(shí)到位，形成人人重視質(zhì)量、人人創(chuàng)造質(zhì)量、人人享受質(zhì)量的氛圍。

（二）校本數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)是診改工作開(kāi)展的基礎(chǔ)

隨著高等教育系統(tǒng)日益復(fù)雜化，尤其在信息化、大數(shù)據(jù)背景之下，傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)管理模式已很難滿足質(zhì)量管理的要求，高等教育質(zhì)量管理越來(lái)越需要從經(jīng)驗(yàn)走向科學(xué)，建立相對(duì)科學(xué)、規(guī)范的質(zhì)量保證與檢測(cè)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)以數(shù)據(jù)和事實(shí)為基礎(chǔ)的質(zhì)量管理。學(xué)院、專業(yè)、課程、師資、學(xué)生五個(gè)層面的診改均需要靠數(shù)據(jù)體現(xiàn)，校本質(zhì)量管理平臺(tái)建設(shè)是學(xué)院內(nèi)部質(zhì)量保證體系的重要組成部分，也是開(kāi)展診斷與改進(jìn)工作的基礎(chǔ)。

（三）打造好目標(biāo)鏈與標(biāo)準(zhǔn)鏈?zhǔn)莾?nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)的關(guān)鍵

內(nèi)部質(zhì)量保證體系診改首先要制定目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。目標(biāo)決定人才培養(yǎng)工作的基本方向，是標(biāo)準(zhǔn)制定的主要依據(jù)；標(biāo)準(zhǔn)是衡量目標(biāo)的標(biāo)尺，是目標(biāo)本質(zhì)特性的顯現(xiàn)。診改要求在學(xué)校、專業(yè)、課程、教師、學(xué)生不同層面樹(shù)立自身的目標(biāo)，如學(xué)校有“十三五”事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，各專業(yè)各課程有自身的建設(shè)目標(biāo)，每位教師有職業(yè)發(fā)展目標(biāo)，每個(gè)學(xué)生有成長(zhǎng)成才的目標(biāo)等。診斷就是通過(guò)現(xiàn)狀與目標(biāo)的比對(duì)來(lái)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。標(biāo)準(zhǔn)同樣需要主體自身制訂，標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)要相互契合、相互支撐，不同層面的主體提出不同的標(biāo)準(zhǔn)，但必須支撐不同層面的目標(biāo)。打造相對(duì)獨(dú)立、相互依存的目標(biāo)鏈和標(biāo)準(zhǔn)鏈，才能找準(zhǔn)診改的起點(diǎn)，這也是有效實(shí)施診改的關(guān)鍵。

（四）質(zhì)量文化建設(shè)是建設(shè)好內(nèi)部質(zhì)量保證體系的保障

質(zhì)量文化與高校內(nèi)部質(zhì)量管理緊密相聯(lián)，是教育質(zhì)量持續(xù)提升的內(nèi)在動(dòng)力。質(zhì)量文化是基于管理者、老師和所有學(xué)生的主動(dòng)要求改進(jìn)的意愿，而不是對(duì)高校質(zhì)量管理制度、要求和程序的服從和配合。質(zhì)量文化涉及質(zhì)量?jī)r(jià)值觀建設(shè)、質(zhì)量意識(shí)建設(shè)、質(zhì)量精神培育、質(zhì)量團(tuán)隊(duì)建設(shè)等方面。為了更好地保障內(nèi)部質(zhì)量保證體系的建立，在質(zhì)量文化建設(shè)上，要以滿足學(xué)生成長(zhǎng)成才需要為出發(fā)點(diǎn)，形成質(zhì)量是可控可防的意識(shí)，以質(zhì)量目標(biāo)為先導(dǎo)，以質(zhì)量管理體系為依托，實(shí)施規(guī)范化的質(zhì)量管理，建立起以質(zhì)量生成者為主體，內(nèi)外溝通、交流協(xié)調(diào)、運(yùn)作有效的質(zhì)量團(tuán)隊(duì)，形成追求完善、不斷創(chuàng)新的質(zhì)量精神，并與內(nèi)部質(zhì)量保障機(jī)制聯(lián)系和整合，形成真正的質(zhì)量文化，從根本上建立質(zhì)量改進(jìn)的長(zhǎng)效機(jī)制。