“三位一體”走出基層黨建引領(lǐng)社會治理新路

近年來，齊齊哈爾市富拉爾基區(qū)針對老工業(yè)區(qū)的實際，堅持以基層黨建引領(lǐng)社會治理創(chuàng)新，構(gòu)建起三網(wǎng)合一、三員一體、三社聯(lián)動，一格到底的“三位一體”工作機制，實現(xiàn)了社會治理難點在哪里、公共服務(wù)延伸到哪里，城市基層黨建就引領(lǐng)到哪里、跟進到哪里，基層黨組織組織力得到充分發(fā)揮、全面提升。

建機制，延伸黨建工作觸角。強化組織引領(lǐng)。推進在社區(qū)建黨委、在片區(qū)建支部、在網(wǎng)格建小組，全區(qū)組建了120個片區(qū)黨支部、444個網(wǎng)格黨小組，有415名優(yōu)秀黨員進入到各類社會自治組織領(lǐng)導(dǎo)班子，形成“縱向到底、橫向到邊、上下聯(lián)動”的城市基層黨建網(wǎng)絡(luò)，保證了社會治理和公共服務(wù)的全覆蓋。強化力量整合。建立社區(qū)警務(wù)小組，由駐區(qū)警員兼任社區(qū)黨委副書記，充分發(fā)揮駐區(qū)警員、社區(qū)工作人員、網(wǎng)格信息員“三員”作用，構(gòu)建社區(qū)綜治聯(lián)防體系，把維穩(wěn)力量沉入基層、把黨員形象樹在基層，讓“紅警燈亮起來、紅袖標飄起來”。強化街道黨工委統(tǒng)抓統(tǒng)管功能，將分散于區(qū)直各職能部門的“條條”職能下放街道社區(qū)，組建綜合執(zhí)法大隊，有效解決了基層社會治理力量不足、配合不強、相互掣肘等問題。強化協(xié)調(diào)聯(lián)動。將社區(qū)黨委、社會組織和社工“三社”資源融入到基層社會治理和公共服務(wù)之中，推進街道社區(qū)黨組織與社區(qū)各類組織的聯(lián)動互助。制定了《街道公共服務(wù)事項目錄》《城市社區(qū)公共服務(wù)指導(dǎo)目錄》，街道黨工委圍繞物業(yè)管理、大眾創(chuàng)業(yè)、居家養(yǎng)老等8條主線開展特色服務(wù)創(chuàng)建活動，為社區(qū)群眾提供專業(yè)精準周到的服務(wù)，實現(xiàn)了組織“列單”、群眾“點單”、政府“買單”的有機結(jié)合，促進了黨組織與社會組織的資源共享和力量互補。

創(chuàng)載體，推進治理精準發(fā)力。搭建網(wǎng)絡(luò)信息平臺。將大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、信息化引入到基層黨建和社會治理之中，建設(shè)了“智慧富拉爾基”信息管理指揮平臺，通過手機終端拍照、視頻采集等實時反映私搭亂建、噪聲擾民、亂貼亂畫等發(fā)生在群眾身邊的問題，按照工作職責(zé)和事件性質(zhì)，分別由網(wǎng)格、社區(qū)、街道、區(qū)級信息中心進行處置，實現(xiàn)了從“發(fā)現(xiàn)—上傳—處理—反饋”的閉合運行。2017年，共處理各類應(yīng)急事件6003件，極大地方便了群眾生產(chǎn)生活。搭建社會服務(wù)平臺。積極引入社會組織入駐街道社區(qū)，在街道和社區(qū)分別設(shè)立綜合類和專業(yè)類社會組織孵化平臺，加強人才培養(yǎng)、能力建設(shè)、發(fā)展指導(dǎo)，培育和引導(dǎo)為民、便民、樂民等滿足不同層面群眾需求的社會組織，延伸黨的工作“手臂”。紅寶石街道成立社會工作服務(wù)中心，引進13家社會組織，承接“最美夕陽”居家養(yǎng)老服務(wù)、“金牌調(diào)解”司法矯正援助等7個項目；北興街道引入龍妹家政、沿江街道引進天一清潔公司，幫助200余位弱勢群眾就業(yè)。搭建黨群連結(jié)平臺。發(fā)揮社區(qū)骨干黨員“一崗多責(zé)”“一員多能”作用，打造“十五分鐘便民服務(wù)圈”“紅色驛站”，推進服務(wù)群眾的及時化、便利化、多元化。

強保障，提供服務(wù)有力支撐。加強組織推動。建立基層黨建“四級聯(lián)系”機制，由區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系社區(qū)書記和主任、街道書記聯(lián)系社區(qū)工作人員、社區(qū)書記聯(lián)系轄區(qū)黨員、網(wǎng)格長聯(lián)系網(wǎng)格黨員和群眾，逐級架起黨群干群“連心橋”，打通聯(lián)系和服務(wù)群眾的“最后一百米”。加強工作保障。把社區(qū)書記納入到干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，創(chuàng)辦“社區(qū)書記論壇”，成立“社區(qū)書記工作室”，由區(qū)委或街道黨工委定期組織開展研討交流，使之成為推進城市基層黨建和社會治理的中堅力量。把有限的財力向社區(qū)傾斜、往黨建和民生上投入，社區(qū)服務(wù)群眾專項經(jīng)費不低于15萬元，9個社區(qū)用房面積達到1000平方米以上。加強考核問效。將“三位一體”工作機制列為區(qū)委考核街道黨工委的重要指標，推行城市基層黨建問題清單、任務(wù)清單、督辦清單“三單式管理”，強化日?？己?、實行按月督辦，推動基層黨建工作任務(wù)落實落地。