以推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)為牽引 匯聚全面振興發(fā)展合力

楊愛(ài)國(guó)

尚志市深入學(xué)習(xí)貫徹中央和省委部署，以重點(diǎn)工作、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目為牽引，著力推動(dòng)黨的十九大和省委十二屆二次全會(huì)精神在尚志落地生根。

一、以建立現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系為目標(biāo)，加快發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)

把發(fā)展的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量更優(yōu)、效益更高、后勁更足。一是分級(jí)管理、科學(xué)規(guī)劃，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。把木制品加工、食用菌和漿果作為支柱產(chǎn)業(yè)全力推進(jìn)，把乳品、酒類、醫(yī)藥作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)，把商貿(mào)物流、文化旅游、健康養(yǎng)老作為新興產(chǎn)業(yè)大力推進(jìn)。二是精準(zhǔn)招商、高位謀劃，充分發(fā)揮項(xiàng)目帶動(dòng)作用。摒棄“全民招商、全員招商”，實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保招商引資項(xiàng)目制度。牢固樹(shù)立“精準(zhǔn)招商”理念，探索市場(chǎng)主體招商新渠道。高水平高質(zhì)量高效益謀劃項(xiàng)目，全年計(jì)劃深度謀劃并包裝10個(gè)億元以上大項(xiàng)目。做好被省和哈爾濱市列入重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目的前期要素保障，確保項(xiàng)目及時(shí)落地。三是集聚發(fā)展、完善設(shè)施，著力實(shí)現(xiàn)園區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。依托園區(qū)“創(chuàng)巢”項(xiàng)目，打造創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、服飾制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地；依托綠野漿果、富義倉(cāng)糧油、匯源等企業(yè)，建設(shè)綠色特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地；依托義烏小商品城、騰飛物流、葦河木耳大市場(chǎng)、尚志保稅物流中心（B型）申報(bào)建設(shè)等，構(gòu)建哈東地區(qū)商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)基地。進(jìn)一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)園區(qū)水、電、路、橋、熱全面提檔升級(jí)。四是健全機(jī)制、優(yōu)化體制，不斷推動(dòng)改革縱深突破。繼續(xù)實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)非公企業(yè)工作制度，探索將更多非公企業(yè)納入服務(wù)范圍。鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)依法進(jìn)入更多領(lǐng)域，更好地激發(fā)非公經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造力。深化流程再造，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，努力實(shí)現(xiàn)“審批不見(jiàn)面”。以獲批國(guó)家重大市政工程領(lǐng)域PPP創(chuàng)新工作重點(diǎn)城市為契機(jī)，深化投融資體制改革，釋放社會(huì)投資潛力。認(rèn)真學(xué)習(xí)研究黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革精神，做好摸底調(diào)查，確保工作順利推進(jìn)。

二、以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為契機(jī)，全力做好三農(nóng)工作

深入貫徹落實(shí)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。一是深化結(jié)構(gòu)調(diào)整，使農(nóng)業(yè)更“強(qiáng)”。推進(jìn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加綠色有機(jī)水稻、白頭霜玉米和大白眉非轉(zhuǎn)基因大豆種植面積。推進(jìn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化養(yǎng)殖，加快形成以“兩牛一貂一豬”為主導(dǎo)的現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力實(shí)施“一城崛起，多點(diǎn)拱衛(wèi)”特色小鎮(zhèn)建設(shè)戰(zhàn)略，加快推進(jìn)一面坡越野滑雪特色小鎮(zhèn)、帽兒山休閑旅游特色小鎮(zhèn)、葦河商貿(mào)物流特色小鎮(zhèn)和亞布力滑雪度假特色小鎮(zhèn)建設(shè)，努力沿G10國(guó)道形成特色鮮明、互為補(bǔ)充的特色小鎮(zhèn)群（帶）。二是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，使農(nóng)村更“美”。深入開(kāi)展鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，有序推進(jìn)“廁所革命”，大力整治農(nóng)村垃圾、污水，持續(xù)改善村容村貌。積極推進(jìn)帽兒山元寶頂子、烏吉密九北等美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)，加快形成美麗鄉(xiāng)村示范帶。持續(xù)開(kāi)展鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)行動(dòng)，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和文明風(fēng)尚。三是拓寬增收渠道，使農(nóng)民更“富”。統(tǒng)籌抓好減成本和增效益，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步健全企業(yè)、農(nóng)戶、合作社利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。加快推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)，力爭(zhēng)全市土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積達(dá)30萬(wàn)畝。加快建立本地綜合類電商平臺(tái)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品上行。引導(dǎo)支持專業(yè)化經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織為農(nóng)戶提供代耕代收、烘干儲(chǔ)藏等服務(wù)，幫助農(nóng)戶節(jié)本增效。落實(shí)好第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年要求。

三、以保障改善民生為重心，推動(dòng)發(fā)展成果共享

始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，努力為保障和改善民生標(biāo)注新方位。一是打好脫貧攻堅(jiān)硬仗，讓群眾更“安心”。按照“應(yīng)退盡退、應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶”的要求，切實(shí)做好扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理。大力實(shí)施畜牧養(yǎng)殖、林下經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，帶動(dòng)貧困群眾脫貧。嚴(yán)格執(zhí)行“兩不愁、三保障”，加大對(duì)患大病和慢性病貧困群眾的醫(yī)療保障力度，加快推進(jìn)飲水安全和危房改造工程。深入開(kāi)展“脫貧致富光榮戶”評(píng)選活動(dòng)，不斷增強(qiáng)脫貧內(nèi)生動(dòng)力。繼續(xù)實(shí)施“干部幫戶”“工作隊(duì)駐村”等工作制度，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)硬仗由打贏向打好轉(zhuǎn)變。二是統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)事業(yè)，讓群眾更“放心”。持續(xù)提升幼小中職教育綜合水平，突出解決好“大額班”和個(gè)別學(xué)校辦學(xué)條件低于省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)支撐就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。健全覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，持續(xù)發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，努力為群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，努力建設(shè)國(guó)家食品安全示范城市。加快完善城鄉(xiāng)居民保障制度，織密扎牢社會(huì)保障網(wǎng)。積極兌現(xiàn)承諾，抓好十大民生項(xiàng)目。三是營(yíng)造優(yōu)良人居環(huán)境，讓群眾更“順心”。探索引入社會(huì)資本參與智慧城市建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)城市信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。啟動(dòng)第六屆全國(guó)縣級(jí)文明城市創(chuàng)建工作，做好提升城市規(guī)劃建設(shè)水平，加強(qiáng)城市精細(xì)化管理等工作。加強(qiáng)大氣污染防治，推進(jìn)國(guó)、省控重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和燃煤鍋爐穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，推進(jìn)柴草垛出村屯、農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用。全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”，加快建設(shè)市級(jí)河長(zhǎng)制信息管理平臺(tái)。以開(kāi)展第三次土地調(diào)查工作為抓手，嚴(yán)厲打擊違法用地行為。啟動(dòng)新的三年棚改攻堅(jiān)計(jì)劃。

四、以全面從嚴(yán)治黨為保證，確保發(fā)展步伐堅(jiān)實(shí)

全面貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，為尚志全面振興發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。一是深化政治理論學(xué)習(xí)，提升政治站位。以黨委理論中心組為抓手，圍繞深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，進(jìn)一步推動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，教育引導(dǎo)黨員干部自覺(jué)在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二是加強(qiáng)基層組織建設(shè)，夯實(shí)黨的基礎(chǔ)。健全完善基層黨建工作目標(biāo)管理考核體系和述職評(píng)議機(jī)制，形成市委、基層黨委、基層支部三級(jí)黨建工作責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)和組織生活會(huì)等制度，樹(shù)立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向。全面落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨務(wù)公開(kāi)條例（試行）》，推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)工作制度化、程序化。鞏固軟弱渙散黨組織整頓成果，完善城市基層黨建工作網(wǎng)格化管理和聯(lián)建共建機(jī)制，著力形成“兩新”組織黨組織建設(shè)和黨建工作長(zhǎng)效機(jī)制。三是嚴(yán)格干部選拔任用，樹(shù)立正確導(dǎo)向。加強(qiáng)干部“政治體檢”，深入考察政治忠誠(chéng)、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力和政治自律。完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，精準(zhǔn)實(shí)施“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，旗幟鮮明為好干部撐腰鼓勁。暢通干部“能下”出口，推動(dòng)形成“有為才有位”的鮮明用人導(dǎo)向。統(tǒng)籌做好女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部選拔使用工作。四是持續(xù)深化作風(fēng)整頓，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和實(shí)施細(xì)則精神，以最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)厲的措施正風(fēng)肅紀(jì)。針對(duì)“四風(fēng)”新表現(xiàn)新動(dòng)向，對(duì)號(hào)入座、舉一反三、狠抓整改。繼續(xù)開(kāi)展服務(wù)窗口“四亮、四零、四少”創(chuàng)建活動(dòng)，不斷鞏固和深化作風(fēng)整頓成果。抓好制度約束，鏟除不良作風(fēng)滋生的土壤。扎實(shí)開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)。五是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，釋放有力震懾。嚴(yán)查破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、不擔(dān)當(dāng)不作為等問(wèn)題，重點(diǎn)查處民生領(lǐng)域虛報(bào)冒領(lǐng)、侵吞挪用、“小官巨貪”等侵害群眾利益問(wèn)題。有效運(yùn)用“四種形態(tài)”，特別是“第一種形態(tài)”，防止小缺點(diǎn)變成大問(wèn)題。強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，加快派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)。深化監(jiān)察體制改革，充分發(fā)揮監(jiān)察委監(jiān)督、調(diào)查、處置三大職責(zé)，努力形成黨紀(jì)與國(guó)法相輔相成、黨內(nèi)與黨外雙管齊下的腐敗治理格局。

（作者系中共尚志市委書(shū)記）

責(zé)任編輯/趙嘉賓