推進(jìn)地稅事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

臧國忠

全省地稅系統(tǒng)以黨的十九大精神為指引，按照習(xí)近平總書記關(guān)于學(xué)懂弄通做實的重要指示精神和省委十二屆二次全會的部署，堅持“學(xué)”字當(dāng)先、“干”字當(dāng)頭、“謀”字推動，推進(jìn)地稅事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、“學(xué)”字當(dāng)先，用黨的十九大精神統(tǒng)一思想

堅持把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想擺在突出位置，并作為全系統(tǒng)當(dāng)前和今后一個時期首要的政治任務(wù)，通過深學(xué)、細(xì)悟、實落，切實把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神不斷引向深入。一是原原本本學(xué)。重點學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，進(jìn)一步牢固樹立“四個意識”，堅決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。積極創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，增強學(xué)習(xí)效果，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)、帶頭講、帶頭干，深刻領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的時代背景、歷史地位、精神實質(zhì)和實踐要求，不斷用黨的十九大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，推動稅收工作。二是仔仔細(xì)細(xì)悟。堅持“五個聚焦”，圍繞新時代黨的歷史使命、新時代中國特色社會主義思想和基本方略、新時代黨的建設(shè)總要求等開展專題研討，將學(xué)習(xí)黨的十九大精神與學(xué)習(xí)省第十二次黨代會、省委十二屆二次全會精神有機(jī)結(jié)合起來，聯(lián)系實際深刻理解新時代黑龍江振興發(fā)展的新特征、全面建設(shè)現(xiàn)代化新龍江的新目標(biāo)，準(zhǔn)確把握打好轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)等六個攻堅戰(zhàn)戰(zhàn)略部署，做到融會貫通，全面領(lǐng)會精神實質(zhì)，把握核心要義，更好地謀劃推動龍江地稅科學(xué)發(fā)展。三是扎扎實實做。緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代化新龍江的宏偉目標(biāo)，主動服從服務(wù)于龍江發(fā)展大局，更加充分地發(fā)揮稅收籌集財政收入、調(diào)控經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)分配的職能作用。突出組織收入這個核心，盯住總體指標(biāo)、區(qū)域指標(biāo)和重點指標(biāo)，加強稅源監(jiān)測和收入進(jìn)度預(yù)測，有針對性地加強稅收征管，牢牢守住“應(yīng)收盡收、不收‘過頭稅、落實優(yōu)惠政策”三條紅線，為建設(shè)現(xiàn)代化新龍江提供財力支持。圍繞打好六個攻堅戰(zhàn)和支持服務(wù)做好“三篇大文章”，認(rèn)真落實58項稅收政策措施，降低實體經(jīng)濟(jì)成本，助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。規(guī)范稅務(wù)稽查管理，大力推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”，加大涉稅違法行為打擊力度，減少對企業(yè)無謂打擾，營造良好的稅收法治環(huán)境。

二、“干”字當(dāng)頭，從嚴(yán)治黨和稅收工作協(xié)同共進(jìn)

始終把全面從嚴(yán)治黨牢牢抓在手上，把“兩個責(zé)任”扛在肩上，堅定不移地推進(jìn)。一是建機(jī)制。建立責(zé)任機(jī)制。強化各級黨組書記“第一責(zé)任人”意識，黨組書記親自抓、專題聽、定期評，其他領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格實行“一崗雙責(zé)”。建立層級落實機(jī)制。省、市、縣三級地稅機(jī)關(guān)都成立黨建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)并實體化運作，確保主體責(zé)任工作任務(wù)有分解、有承接、“不跑空”。建立協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。黨組、紀(jì)檢組既各司其職又相互支持，協(xié)調(diào)推進(jìn)從嚴(yán)治黨。建立制度治黨、依規(guī)治黨機(jī)制。制發(fā)了構(gòu)建全面從嚴(yán)治黨新格局、黨組巡察工作辦法等21個制度辦法，形成了地稅黨組與地方黨委共管共治和系統(tǒng)兩級推動、逐級延伸的黨建工作新格局。二是正生態(tài)。積極營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，完善選人用人機(jī)制，堅持拓寬成長渠道與“逢進(jìn)必考”相結(jié)合，堅持好干部標(biāo)準(zhǔn)與優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)構(gòu)相結(jié)合，不斷激發(fā)干部工作熱情和工作活力。組織全系統(tǒng)開展“規(guī)范管理年”和“回頭看”活動，通過深入查、徹底改、建機(jī)制，集中整治不規(guī)范問題。堅持用鐵的紀(jì)律建設(shè)隊伍、鐵的措施依法治稅，集中開展作風(fēng)整頓活動，采取抓機(jī)關(guān)帶戰(zhàn)線、抓班子帶隊伍、抓領(lǐng)導(dǎo)干部帶群眾的“三抓三帶”方式，定“三單”（問題責(zé)任清單、整改清單、制度清單），抓“三改”（邊查邊改、立行立改、集中整改），搞“三評”（領(lǐng)導(dǎo)與干部互評、上下級地稅機(jī)關(guān)互評、委托第三方測評），重點對思想僵化、標(biāo)準(zhǔn)不高、效率低下、擔(dān)當(dāng)不足、紀(jì)律松弛等窗口服務(wù)突出問題進(jìn)行整治。召開全系統(tǒng)干部大會開展警示教育和窗口服務(wù)突出問題集中專項整治，通報違規(guī)違紀(jì)和涉稅違法典型案例，播放暗訪短片，編發(fā)案例匯編，以案示警。瞄準(zhǔn)可能尋租設(shè)障的關(guān)鍵崗位、落實政策“中梗阻”的重要節(jié)點等關(guān)鍵點，出臺《“十個不準(zhǔn)”規(guī)定》，有效運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，實現(xiàn)了從單一糾治“吃拿卡要”向突出打擊“微腐敗”，糾治“吃拿卡要”、不作為亂作為并重的“一突出、兩并重”轉(zhuǎn)變，起到了極大的震懾作用。三是促改革。樹立以服務(wù)為中心的理念，破除遇事“管”字當(dāng)頭思想，認(rèn)真落實“放管服”工作要求，以實施再造業(yè)務(wù)流程和崗責(zé)體系、簡并辦稅資料和手續(xù)“兩再造、兩簡并”改革為牽動，深入推進(jìn)“五項改革創(chuàng)新”“十項辦稅便利措施”，進(jìn)一步優(yōu)化了工作流程，減少了辦稅環(huán)節(jié)，大幅縮短了辦稅時間。四是強基礎(chǔ)。明確省、市、縣三級地稅機(jī)關(guān)培訓(xùn)職責(zé)，按培訓(xùn)對象、內(nèi)容、目標(biāo)不同，分級分類開展教育培訓(xùn)，既降低了成本，又提升了質(zhì)效。實行領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點制度，暢通上下溝通渠道。強化對口部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助基層查找、解決工作中的難題，指導(dǎo)基層加強內(nèi)控機(jī)制建設(shè)、防范和化解了執(zhí)法風(fēng)險與廉政風(fēng)險。

三、“謀”字推動，以黨的十九大精神引領(lǐng)地稅工作

堅持以黨的十九大精神為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)重點工作向縱深開展。一是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。把優(yōu)化營商環(huán)境、提升納稅人滿意度作為地稅部門深入貫徹落實以人民為中心的發(fā)展理念的生動實踐，在深入推進(jìn)“五項改革創(chuàng)新”“十項辦稅便利措施”的基礎(chǔ)上，大力實施“納稅人滿意度提升工程”，全面推進(jìn)辦稅便利化。編制辦稅事項“最多跑一次”“全程網(wǎng)上辦”清單，持續(xù)推進(jìn)“無紙化”辦稅。以打造辦稅服務(wù)便利化、智能化、人性化、規(guī)范化的服務(wù)窗口為目標(biāo)，深入開展“六零”承諾服務(wù)創(chuàng)建活動，推進(jìn)服務(wù)創(chuàng)建提檔升級。二是持續(xù)深化改革。全面落實深化地稅系統(tǒng)“放管服”改革，加大簡政放權(quán)力度，壓縮前置性審核事項，精簡納稅人報送資料，完善事中事后監(jiān)管機(jī)制，重點在降低納稅人繳稅成本上下功夫，健全納稅人信用激勵機(jī)制，鞏固落實A級納稅人“免打擾”措施。嚴(yán)格執(zhí)行中央和省委紀(jì)律要求，扎實推進(jìn)稅務(wù)機(jī)構(gòu)改革，確保干部隊伍穩(wěn)定、稅收收入平穩(wěn)增長、征納關(guān)系和諧、干部遵規(guī)守紀(jì)。三是持續(xù)加強黨的建設(shè)。堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，加強黨性鍛煉，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”。壓實主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，推動黨建工作延伸到基層、管黨治黨責(zé)任落實到基層。落實好“條主動、塊為主”“下抓兩級、抓深一層”工作機(jī)制，形成縱合橫通強黨建工作格局。加強各級地稅機(jī)關(guān)黨組織自身建設(shè)，嚴(yán)格落實“三會一課”、民主評議黨員等制度，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。四要持續(xù)整頓作風(fēng)。牢固樹立以服務(wù)為中心的理念，以推進(jìn)實施“納稅人滿意度提升工程”為牽動、以提高服務(wù)質(zhì)量為核心、以推行辦稅便利化為重點、以提升納稅人滿意度為目標(biāo)，集中開展窗口服務(wù)突出問題專項整治，堅持即知即改、邊查邊改、集中整改，既要治標(biāo)，更要治本，切實做到問題不解決不放過、納稅人不滿意不放過。大興調(diào)查研究之風(fēng)，創(chuàng)新調(diào)研方式，完善調(diào)研制度，精選調(diào)研題目，提高調(diào)研的針對性、有效性。堅持把抓落實擺在突出位置，深刻認(rèn)識“千忙萬忙、不抓落實就是瞎忙，這能力那能力、不抓落實就是沒能力”，強化落實意識，提高監(jiān)管、指導(dǎo)能力，倡行“馬上就辦”作風(fēng)，形成“雷厲風(fēng)行抓落實，高效執(zhí)行履職責(zé)”的良好作風(fēng)。

新時代開啟新征程，新思想引領(lǐng)新實踐。全省地稅系統(tǒng)將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以雷厲風(fēng)行的作風(fēng)、只爭朝夕的精神、舍我其誰的氣魄、敢于觸碰矛盾的勇氣和久久為功的韌勁，推進(jìn)地稅工作高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)現(xiàn)代化新龍江作出新的更大貢獻(xiàn)。

（作者系黑龍江省地方稅務(wù)局黨組書記、局長）

責(zé)任編輯/杜金瑩