推進(jìn)嫩江高質(zhì)量振興發(fā)展

“我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將黨的十九大作出的這一重大判斷，進(jìn)一步明確為新時(shí)代我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本特征，把推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展明確為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求。省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議全面貫徹黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，明確提出以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想引領(lǐng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展，科學(xué)研判全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢(shì)，對(duì)推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展作出了重大部署，為我們指明了方向、提供了遵循。

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。對(duì)于嫩江這樣的農(nóng)業(yè)大縣來說，我們將堅(jiān)決按照省委的部署要求，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想為指引，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，認(rèn)真踐行新發(fā)展理念，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這一根本要求，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面把高質(zhì)量發(fā)展落到實(shí)處。

堅(jiān)定實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。按照省委提出的“在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略上走出新路，農(nóng)業(yè)要提質(zhì)增效，農(nóng)民要增收致富，農(nóng)村要和諧美麗，爭(zhēng)當(dāng)新時(shí)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)排頭兵”要求，我們將牢牢把握國家和省委的政策導(dǎo)向，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，讓農(nóng)業(yè)大發(fā)展、農(nóng)村更美麗、農(nóng)民更幸福。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)先行引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。抓好高緯寒地特色農(nóng)業(yè)，對(duì)接農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革部署，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，穩(wěn)大豆、增小麥、控玉米，增加雜糧雜豆及特色經(jīng)濟(jì)作物面積，建立科學(xué)輪作體系。把畜牧業(yè)作為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)培育，圍繞打造全省高端肉牛、奶牛、生豬、肉馬養(yǎng)殖基地，構(gòu)建“龍頭企業(yè)+適度規(guī)模示范場(chǎng)”發(fā)展模式。推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，堅(jiān)持以工業(yè)化、市場(chǎng)化思維謀劃農(nóng)業(yè)，緊盯農(nóng)業(yè)部出臺(tái)的“支持各地培育打造和創(chuàng)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)”政策導(dǎo)向，加快編制產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃，以推進(jìn)“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，建設(shè)綠色食品生產(chǎn)基地，擴(kuò)大中高端綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品供給，建好用好電商，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，逐步走向“一產(chǎn)接二連三”的循環(huán)發(fā)展路徑。堅(jiān)持打造主體助推鄉(xiāng)村振興。大力培育新型職業(yè)農(nóng)民和新型經(jīng)營主體，推進(jìn)規(guī)范社、聯(lián)合社建設(shè)，引導(dǎo)具備條件的合作社實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營、進(jìn)入資本市場(chǎng)融資。健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，實(shí)施農(nóng)村居民素質(zhì)提升行動(dòng)，著力引導(dǎo)農(nóng)村黨員干部帶頭摒棄生活陋習(xí)、養(yǎng)成文明習(xí)慣、提升文明素質(zhì)、釋放鄉(xiāng)風(fēng)文明之美。堅(jiān)持生態(tài)宜居促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。全覆蓋推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，加強(qiáng)“六改”工程建設(shè)，集中治理“五亂”現(xiàn)象，解決農(nóng)村臟亂差問題。創(chuàng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施決策、投入、建設(shè)、運(yùn)行管護(hù)機(jī)制，統(tǒng)一規(guī)劃打造重點(diǎn)鄉(xiāng)村，加強(qiáng)農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確?；A(chǔ)建設(shè)跟得上鄉(xiāng)村發(fā)展需要。實(shí)施“特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)計(jì)劃，開展田園綜合體試點(diǎn)，以交通干線為依托，建設(shè)一批示范鄉(xiāng)村，讓市民對(duì)鄉(xiāng)村更向往、農(nóng)民對(duì)鄉(xiāng)村更自豪。

積極構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。按照省委提出的“扎實(shí)做好‘三篇大文章，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊扭住產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)根本抓手，打好轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)攻堅(jiān)戰(zhàn)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”要求，我們將堅(jiān)定不移發(fā)展壯大綠色食品、新型礦業(yè)、新型清潔能源、商貿(mào)物流“四大產(chǎn)業(yè)”，集中打造優(yōu)勢(shì)資源深度開發(fā)、特色產(chǎn)業(yè)鏈基本形成、重點(diǎn)企業(yè)龍頭引領(lǐng)作用突出的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。做大做強(qiáng)綠色食品產(chǎn)業(yè)。深度挖掘綠色食品、農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新潛力，著力做大做強(qiáng)大豆、小麥全產(chǎn)業(yè)鏈、雜糧加工產(chǎn)業(yè)鏈、綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈、飼養(yǎng)加工和特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈，綜合打造集大豆、小麥、玉米、雜糧、燕麥等于一體的綠色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，把綠色食品和農(nóng)副產(chǎn)品精深加工打造成第一支柱產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)新型礦業(yè)產(chǎn)業(yè)。深度挖掘銅礦、金礦、銀礦、非金屬礦及配套產(chǎn)業(yè)新潛力，加快礦產(chǎn)資源開發(fā)利用，拓展礦業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新空間。依托銅業(yè)優(yōu)勢(shì)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，拉動(dòng)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)一批新建材、新材料產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，大力發(fā)展新型墻體材料、新型保溫隔熱材料、建筑裝飾裝潢材料。壯大新型清潔能源產(chǎn)業(yè)。深度挖掘能源領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新潛力，探索發(fā)展太陽能、水能、風(fēng)能、生物質(zhì)能四大新型清潔能源，利用自然光照條件發(fā)展太陽能項(xiàng)目，利用嫩江干流水資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展水電項(xiàng)目，利用風(fēng)速優(yōu)勢(shì)發(fā)展風(fēng)電項(xiàng)目，利用豐富秸稈資源發(fā)展固化燃料發(fā)電和乙醇、燃油、木質(zhì)素提煉等生物質(zhì)能源項(xiàng)目，逐步形成新型清潔能源產(chǎn)品新體系。發(fā)展繁榮商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮嫩江的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打造中心城區(qū)商務(wù)圈，建設(shè)以煤炭為重點(diǎn)的礦產(chǎn)品集散地，以大豆、小麥為重點(diǎn)的大宗農(nóng)產(chǎn)品集散地，以農(nóng)機(jī)農(nóng)資為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料集散地。

全力推進(jìn)綠色發(fā)展。按照省委提出的“積極推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品”要求，我們將堅(jiān)持把生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展作為首要思維，看護(hù)好山、保護(hù)好水、守護(hù)好家園，讓綠色成為嫩江發(fā)展最鮮明的“底色”。加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)涵養(yǎng)保護(hù)。實(shí)施生態(tài)養(yǎng)育開發(fā)工程，開展森林公園和濕地公園專項(xiàng)保護(hù)行動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成防護(hù)林、封山育林和提升修復(fù)綠化村屯等建設(shè)任務(wù)。加強(qiáng)綠色礦山建設(shè)和環(huán)境恢復(fù)，全面推行“河長(zhǎng)制”，深入開展“清河行動(dòng)”，強(qiáng)化水資源保護(hù)。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境綜合治理。實(shí)施創(chuàng)建藍(lán)天、碧水、綠地、田園“四大環(huán)保行動(dòng)”，全面加強(qiáng)環(huán)境污染綜合治理，加快建設(shè)一批污染防治項(xiàng)目。進(jìn)一步完善森林防火“兩個(gè)機(jī)制、六個(gè)系統(tǒng)”建設(shè)，繼續(xù)鞏固森防工作成果，確保不發(fā)生重特大森林火災(zāi)事故。構(gòu)建綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。探索生態(tài)資源產(chǎn)業(yè)化新模式，培育以寒地小漿果為主的生態(tài)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)，以赤芍、黃芪等優(yōu)質(zhì)藥材為主的北藥產(chǎn)業(yè)，以黑木耳為主的森林綠色食品產(chǎn)業(yè)，以優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)林、綠化林為主的特色種苗產(chǎn)業(yè)，以森林公園和濕地公園為載體的森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，以野豬、林蛙等多品種發(fā)展的林下特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，打造一批示范園和示范場(chǎng)，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系和空間格局。

全面增進(jìn)民生福祉。按照省委提出的“實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，強(qiáng)化社會(huì)保障體系建設(shè)，發(fā)展公平而有質(zhì)量的教育，提高基本醫(yī)療保障水平，深入實(shí)施文化惠民工程，切實(shí)改善人居環(huán)境，樹立安全發(fā)展理念，給人民群眾帶來更多獲得感、幸福感、安全感”要求，穩(wěn)定擴(kuò)大普惠性民生，提高優(yōu)質(zhì)民生供給。深入推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧，把脫貧攻堅(jiān)作為保障和改善民生的“一號(hào)工程”，聚焦“兩不愁、三保障、一收入”，扎實(shí)推進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)全覆蓋，發(fā)展光伏電站、特色種養(yǎng)殖等扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；扎實(shí)推進(jìn)政策保障全覆蓋，把住房、教育、醫(yī)療、飲水安全等政策落實(shí)到位，做到脫真貧、真脫貧，確保貧困群眾與全國人民一道步入小康社會(huì)。提升社會(huì)保障水平，實(shí)施全民參保計(jì)劃，實(shí)行城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，全面推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。努力辦好人民滿意教育，扎實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，謀劃實(shí)施一批學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施工程和薄弱學(xué)校改造項(xiàng)目。實(shí)施文化惠民工程、書香嫩江工程、驛站文化保護(hù)工程，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化體育產(chǎn)品供給，推出具有嫩江鮮明特色、體現(xiàn)嫩江優(yōu)秀精神的精品力作，舉辦體現(xiàn)嫩江時(shí)代面貌系列文化體育活動(dòng)，向外界傳播好嫩江聲音、講好嫩江故事。

深入開展環(huán)境整治。按照省委提出的“旗幟鮮明打好整頓作風(fēng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)，深化‘放管服改革，把強(qiáng)化法治教育引導(dǎo)和嚴(yán)肅查處相結(jié)合，加強(qiáng)信用體系建設(shè)，大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”要求，我們將把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為振興發(fā)展的重要抓手，把發(fā)展環(huán)境整治工作持續(xù)抓在手上，一手抓落實(shí)責(zé)任，一手抓案件查辦。落實(shí)黨政同責(zé)和第一責(zé)任人責(zé)任、牽頭部門和配合部門責(zé)任、環(huán)境整治辦及成員單位責(zé)任，通過落實(shí)落靠責(zé)任來傳導(dǎo)壓力，通過壓力來推動(dòng)工作扎實(shí)開展。始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦不依法行政、不依法辦事，部門利益法制化、執(zhí)法工作隨意化等突出問題，緊盯關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)部門、涉企行為、服務(wù)窗口和關(guān)鍵人，嚴(yán)格落實(shí)“一案雙查”和“一問三責(zé)”制度，下重拳、出猛藥，堅(jiān)決查處破壞發(fā)展環(huán)境的人和事。全面深化流程再造，深入推進(jìn)政府“放管服”改革和“四零”承諾創(chuàng)建，建立穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的投資營商環(huán)境。建設(shè)誠信政府、誠信企業(yè)、誠信社會(huì)，建立守信激勵(lì)與失信懲戒機(jī)制，打造規(guī)范有序、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

責(zé)任編輯/賈程秀男