積極開創(chuàng)黑龍江審計(jì)事業(yè)發(fā)展新局面

李廣智

黑龍江省審計(jì)廳黨組認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會黨的十九大和省委十二屆二次全會精神，緊密結(jié)合審計(jì)工作實(shí)際，深入貫徹落實(shí)會議部署要求，形成了以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨與加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理共同發(fā)力，黨的建設(shè)與審計(jì)事業(yè)相互促進(jìn)、同步發(fā)展的工作思路。

一、堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)，切實(shí)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求

審計(jì)廳黨組堅(jiān)決貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨部署要求，堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹立抓好黨建是最大政績的政治理念，緊緊圍繞打造“審計(jì)鐵軍”目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)思想政治建設(shè)，注重精神引領(lǐng)積聚正能量，努力建設(shè)高素質(zhì)審計(jì)隊(duì)伍。

堅(jiān)持旗幟鮮明講政治。牢固樹立“四個(gè)意識”，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和習(xí)近平總書記的核心地位；積極推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，著力解決黨員干部思想和工作中存在的問題，使黨員干部的思想政治素質(zhì)得到了提高，存在的突出問題逐步得到解決。

堅(jiān)持抓住關(guān)鍵。研究制定《落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》，構(gòu)建了廳機(jī)關(guān)三級黨組織責(zé)任、五級領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任和駐廳紀(jì)檢組一級追責(zé)問責(zé)的“3+5+1”落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任體系；提出“審計(jì)過程中該發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)就是失職，發(fā)現(xiàn)問題不按規(guī)矩報(bào)告就是瀆職”，明確了履職紀(jì)律底線；抓住審計(jì)現(xiàn)場這個(gè)重點(diǎn)，研究制定《加強(qiáng)審計(jì)現(xiàn)場權(quán)力制約監(jiān)督若干辦法》，做到審計(jì)工作開展到哪里，黨內(nèi)監(jiān)督就延伸到哪里。切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)和黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育，加強(qiáng)廉政警示教育，做到思想建設(shè)與制度建設(shè)緊密結(jié)合、相輔相成。

堅(jiān)持抓實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作。制定《基層黨建工作責(zé)任清單》，做到責(zé)任明確、任務(wù)清楚；及時(shí)改選調(diào)整黨支部，使基層黨組織始終處于人員配強(qiáng)、制度健全、運(yùn)行順暢、工作得力的狀態(tài)；堅(jiān)持在審計(jì)組建立臨時(shí)黨支部，制定《審計(jì)組臨時(shí)黨支部管理辦法》，實(shí)現(xiàn)黨組織和黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋；認(rèn)真實(shí)施基層黨建提升工程，抓好組織生活會、“三會一課”、民主評議黨員、談心談話等各項(xiàng)制度貫徹落實(shí)，為忠誠履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)提供政治保障。

堅(jiān)持著力加強(qiáng)思想政治建設(shè)。積極探索適應(yīng)審計(jì)工作特點(diǎn)的思想政治工作新途徑、新載體，開發(fā)建立“鐵軍團(tuán)”藍(lán)信黨建圈，為黨員干部特別是在外工作的同志搭起一座“連心橋”；開展“龍江審計(jì)鐵軍精神”和“審計(jì)職業(yè)榮譽(yù)感”大討論，總結(jié)提煉了“忠誠持信念、盡責(zé)勇?lián)?dāng)、清正遵法紀(jì)、精準(zhǔn)善求真”的黑龍江審計(jì)鐵軍精神和由“聽黨指揮、敢于負(fù)責(zé)的政治責(zé)任感；執(zhí)審為民、客觀求實(shí)的公平正義感；忠于職守、勤勉盡責(zé)的愛崗敬業(yè)感；揭露真相、攻堅(jiān)克難的事業(yè)成就感；追求卓越、實(shí)現(xiàn)價(jià)值的人生自豪感；劾力同心、砥礪前行的集體歸屬感”構(gòu)成的審計(jì)職業(yè)榮譽(yù)感，積聚傳遞了正能量，激發(fā)了廣大干部勇于擔(dān)當(dāng)盡責(zé)的使命感和攻堅(jiān)克難的干勁兒。

堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)。著力解決思想僵化、標(biāo)準(zhǔn)不高、效率低下、不敢擔(dān)當(dāng)、紀(jì)律松弛等5個(gè)方面12類問題，努力形成勤于學(xué)習(xí)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、勤勉高效、務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)和嚴(yán)格自律的好作風(fēng)，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力。

二、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，為社會主義現(xiàn)代化新龍江建設(shè)做出審計(jì)新貢獻(xiàn)

著眼統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，把審計(jì)監(jiān)督的著力點(diǎn)聚焦到?jīng)Q勝全面建成小康社會上來，聚焦到打好“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”上來，聚焦到解決新時(shí)代社會主要矛盾上來，以促進(jìn)政策落實(shí)、促進(jìn)提高績效、促進(jìn)深化改革、促進(jìn)反腐倡廉為目標(biāo)，努力創(chuàng)新審計(jì)方式方法，認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)區(qū)分”要求，依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，進(jìn)一步提高審計(jì)質(zhì)量和效率，奮力推動黑龍江審計(jì)工作開創(chuàng)新局面、登上新臺階，在社會主義現(xiàn)代化新龍江建設(shè)中努力做出新貢獻(xiàn)。

與時(shí)俱進(jìn)更新審計(jì)理念、完善工作思路。在當(dāng)前和今后一段時(shí)期的審計(jì)工作中要注重把握好、落實(shí)好“八項(xiàng)要求”：一要認(rèn)真落實(shí)堅(jiān)持加強(qiáng)黨對一切工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的要求，緊緊圍繞省委、省政府重大決策部署開展審計(jì)監(jiān)督工作，重要情況、重要成果要及時(shí)報(bào)告；二要認(rèn)真落實(shí)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想的要求，把保障民生作為審計(jì)監(jiān)督的重點(diǎn)，著力查找損害群眾利益的突出問題；三要認(rèn)真落實(shí)堅(jiān)持使市場在資源配置中起決定性作用的要求，把查找破壞法治公平和阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制問題作為審計(jì)的重要目標(biāo)；四要適應(yīng)我國社會主要矛盾變化，把激發(fā)各類市場主體活力，加大對新動能成長的支持和保護(hù)力度作為審計(jì)工作的重要著眼點(diǎn)；五要找準(zhǔn)審計(jì)工作的定位和角度，恪守審計(jì)的權(quán)力邊界；六要積極推進(jìn)大數(shù)據(jù)審計(jì)，通過審計(jì)方式方法創(chuàng)新助力實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋；七要積極推進(jìn)審計(jì)一體化，強(qiáng)化上級審計(jì)機(jī)關(guān)對下級的領(lǐng)導(dǎo)；八要認(rèn)真貫徹“三個(gè)區(qū)分”要求，堅(jiān)持歷史全面客觀看待審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題。

我們要緊緊圍繞省委十二屆二次全會提出的堅(jiān)決打好“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”部署，堅(jiān)持全省審計(jì)“一盤棋”，堅(jiān)持聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)資金、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)單位，大力推進(jìn)有重點(diǎn)、有步驟、有深度、有成效的審計(jì)全覆蓋，努力發(fā)揮督促落實(shí)、監(jiān)督保障、清障護(hù)航和反腐敗“利劍”作用。一是持續(xù)開展重大政策措施落實(shí)跟蹤審計(jì)，著力發(fā)現(xiàn)弄虛作假隱瞞實(shí)情、上有政策下有對策、有令不行有禁不止，以及重大履職不到位等問題，推動政策落地、措施落實(shí)，有效發(fā)揮作用；二是落實(shí)堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)部署，認(rèn)真組織開展地方政府隱性債務(wù)審計(jì)，摸清隱性債務(wù)底數(shù)，提出化解風(fēng)險(xiǎn)的措施建議；三是繼續(xù)深化財(cái)政審計(jì)，加大對落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委九項(xiàng)規(guī)定精神情況審計(jì)力度，密切關(guān)注“三公”經(jīng)費(fèi)及會議費(fèi)管理使用；四是著力促進(jìn)民生保障和生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策落實(shí)，組織開展全省保障性安居工程跟蹤審計(jì)和養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、醫(yī)療保險(xiǎn)基金審計(jì)，同時(shí)加大對污染防治方面的審計(jì)力度，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，推動美麗黑龍江建設(shè)；五是開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，著力檢查領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行黨和國家經(jīng)濟(jì)方針政策、決策部署及在其他經(jīng)濟(jì)活動中履行職責(zé)、守法守紀(jì)守規(guī)情況，真實(shí)反映不作為、慢作為、亂作為問題，促進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履職盡責(zé)；六是對關(guān)系全局性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性的政府投資重大公共基礎(chǔ)設(shè)施工程加大審計(jì)力度，促進(jìn)提高項(xiàng)目和資金使用績效；七是認(rèn)真貫徹《關(guān)于深化國有企業(yè)和國有資本審計(jì)監(jiān)督的若干意見》，對國企國資加大審計(jì)監(jiān)督力度；八是著力促進(jìn)整頓作風(fēng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，在各項(xiàng)審計(jì)中要進(jìn)一步聚焦干部作風(fēng)問題，重點(diǎn)關(guān)注主責(zé)部門落實(shí)監(jiān)管責(zé)任情況，關(guān)注企業(yè)和群眾反映突出的不作為、亂作為等問題。

三、堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，打造堅(jiān)不可摧、攻無不克的審計(jì)鐵軍

一要堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，不斷提高干部隊(duì)伍思想政治素質(zhì)。進(jìn)一步嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，始終堅(jiān)持把維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為政治建設(shè)的首要任務(wù)，加強(qiáng)對黨員干部的思想政治教育，牢固樹立“四個(gè)意識”，并切實(shí)轉(zhuǎn)化為聽黨指揮、為黨盡責(zé)的實(shí)際行動。進(jìn)一步嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行《新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，大力開展深入的談心談話和經(jīng)常性批評教育，發(fā)展積極健康的政治文化，把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔(dān)當(dāng)，努力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

二要堅(jiān)持以基層黨組織建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)決打好審計(jì)機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持同時(shí)抓好機(jī)關(guān)單位黨支部建設(shè)和審計(jì)組臨時(shí)黨支部建設(shè)，確保基層黨支部和臨時(shí)黨支部擔(dān)負(fù)好直接教育、管理、監(jiān)督黨員和組織、宣傳、凝聚、服務(wù)群眾的職責(zé)，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，成為審計(jì)鐵軍的脊梁。堅(jiān)決打好審計(jì)機(jī)關(guān)整頓作風(fēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，防止“四風(fēng)”反彈回潮，著力解決好突出問題，推動審計(jì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)不斷取得新成效，形成新氣象新風(fēng)貌。

三要切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，進(jìn)一步加大反腐敗力度。堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央和省委關(guān)于加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)、把反腐敗斗爭引向深入的要求，切實(shí)加強(qiáng)廉政教育特別是警示教育，使廉潔這個(gè)詞時(shí)刻深植腦海、時(shí)刻心存敬畏、時(shí)時(shí)處處落到行動上，筑牢黨員干部“不想腐”思想防線；堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督相統(tǒng)一，抓早抓小、防微杜漸，深入排查審計(jì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，強(qiáng)化審計(jì)權(quán)力制約監(jiān)督，不斷鞏固“不能腐”的防波堤；堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，認(rèn)真落實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)，使紀(jì)律始終成為帶電的高壓線，真正形成“不敢腐”的高壓態(tài)勢。（作者系黑龍江省審計(jì)廳黨組書記、廳長）

責(zé)任編輯/杜金瑩