以“五抓”推進(jìn)民政十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)

郭冀平

黨的十九大和省委十二屆二次全會(huì)擘畫(huà)了我省未來(lái)發(fā)展的美好藍(lán)圖，確立了到本世紀(jì)中葉全面建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化新龍江的奮斗目標(biāo)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全省民政工作要始終圍繞新時(shí)代現(xiàn)代化新龍江建設(shè)，積極服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，通過(guò)“五抓”措施推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)突破，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代龍江民政工作新篇章。

一、要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，盯住短板推進(jìn)“五抓”舉措

一要抓學(xué)習(xí)，提素質(zhì)，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。要推動(dòng)學(xué)習(xí)往心里走，準(zhǔn)確把握精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。要推動(dòng)學(xué)習(xí)往深里走，深刻理解中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的重大意義，深入思考我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化對(duì)民政工作的深遠(yuǎn)影響。要推動(dòng)學(xué)習(xí)往實(shí)里走，在民政工作實(shí)踐中自覺(jué)貫徹，在解決長(zhǎng)期制約全省民政事業(yè)發(fā)展的困難和問(wèn)題中自覺(jué)運(yùn)用，推動(dòng)全省民政工作取得新成效。二要抓管理，夯基礎(chǔ)，全面提升民政工作的質(zhì)量效益。要抓好民政基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理，抓緊核實(shí)核準(zhǔn)，及時(shí)動(dòng)態(tài)更新，為省委、省政府決策提供參考，為人民群眾辦事提供方便。要抓好民政基礎(chǔ)項(xiàng)目管理，根據(jù)實(shí)際需求制定計(jì)劃，嚴(yán)格審批和跟蹤問(wèn)效，把有限的資金用在刀刃上。要抓好基礎(chǔ)安全管理，集中整治民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全隱患，改造公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防設(shè)施，加強(qiáng)安全巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除隱患。加大信訪矛盾排查化解力度，主動(dòng)下訪、跟蹤督辦、領(lǐng)導(dǎo)包案，依法及時(shí)就地解決群眾合理訴求。三要抓改革，求突破，努力提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的能力水平。要圍繞黨委政府重要決策部署抓改革，把民政改革事項(xiàng)融入本地改革發(fā)展大局。要?jiǎng)?wù)實(shí)創(chuàng)新抓改革，真正解決長(zhǎng)期制約民政事業(yè)發(fā)展、影響保障能力和服務(wù)水平提升的焦點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。要勇于擔(dān)當(dāng)抓改革，積極主動(dòng)作為，大膽突破創(chuàng)新，根據(jù)任務(wù)、時(shí)間、條件的變化，創(chuàng)造性開(kāi)展工作。四要抓保障，惠民生，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。要始終堅(jiān)持以人民為中心，任何工作都要以人民群眾滿(mǎn)不滿(mǎn)意、答不答應(yīng)、高不高興作為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。要堅(jiān)決兜牢民生底線，重點(diǎn)完善社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等民生保障制度，健全農(nóng)村“三留守”人員尤其是留守兒童的關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。要推動(dòng)普惠型均衡發(fā)展，確保在全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程中不落一人，多做打基礎(chǔ)的工作，推動(dòng)民生保障水平持續(xù)提升。五要抓作風(fēng)，強(qiáng)隊(duì)伍，全力打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。要守紀(jì)律、講規(guī)矩，時(shí)刻牢記“信念過(guò)硬、政治過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、能力過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬”要求，堅(jiān)守政治信仰、站穩(wěn)政治立場(chǎng)、把準(zhǔn)政治方向。要敢于直面問(wèn)題，對(duì)照中央和省委作風(fēng)建設(shè)要求，深入查問(wèn)題，認(rèn)真抓整改，把問(wèn)題改到位、作風(fēng)轉(zhuǎn)到位。要在實(shí)干中轉(zhuǎn)作風(fēng)，始終把服務(wù)群眾和轉(zhuǎn)變作風(fēng)結(jié)合起來(lái)，在實(shí)干中發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)干部，形成正確選人用人導(dǎo)向，打造民政系統(tǒng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

二、要堅(jiān)持突出重點(diǎn)，抓牢全省民政事業(yè)發(fā)展的“牛鼻子”

一要以改革牽引各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。緊盯民政部和省委、省政府重要部署，積極配合農(nóng)墾、森工、龍煤改革，進(jìn)一步落實(shí)“放管服”要求，積極發(fā)揮市場(chǎng)和社會(huì)力量作用，全面提升民政信息化水平。不斷加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理，激發(fā)社會(huì)組織和社工活力，推動(dòng)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。要不斷完善社會(huì)救助體系、大力發(fā)展福利慈善事業(yè)，努力提升社會(huì)事務(wù)服務(wù)水平?；貞?yīng)群眾現(xiàn)實(shí)需求，繼續(xù)推動(dòng)殯葬改革，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗。二要抓好村“兩委”換屆和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力提升。確保換屆順利進(jìn)行，結(jié)合換屆進(jìn)一步推動(dòng)全省健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督在民主選舉、民主評(píng)議和村務(wù)公開(kāi)等方面的作用。要繼續(xù)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)一步明確職責(zé)、減輕包袱、提升服務(wù)能力。三要統(tǒng)籌抓好養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)抓龍頭，加大養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)吸引投資和消費(fèi)力度，精準(zhǔn)招商；堅(jiān)持養(yǎng)老事業(yè)抓普惠，兜好養(yǎng)老保障的底；堅(jiān)持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)抓質(zhì)量，持續(xù)開(kāi)展養(yǎng)老院質(zhì)量建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，不斷提升服務(wù)水平。四要切實(shí)發(fā)揮社會(huì)救助兜底保障作用。進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)救助與扶貧攻堅(jiān)相銜接，不斷完善社會(huì)救助體系，推動(dòng)跨部門(mén)救助問(wèn)題或急難個(gè)案有效解決。在省級(jí)層面進(jìn)一步推進(jìn)相關(guān)部門(mén)信息系統(tǒng)聯(lián)通和數(shù)據(jù)共享，在基層開(kāi)發(fā)一門(mén)受理、分辦轉(zhuǎn)辦平臺(tái)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“全科式”救助模式。五要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)事務(wù)服務(wù)。做好各類(lèi)困境兒童特別是農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作，探索建設(shè)區(qū)域共享型兒童服務(wù)機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大民政部門(mén)公益項(xiàng)目覆蓋面。做好流浪乞討人員救助，采取激勵(lì)措施動(dòng)員環(huán)衛(wèi)工人、出租車(chē)司機(jī)、夜班保安和熱心群眾參與。規(guī)范殯葬收費(fèi)，繼續(xù)推進(jìn)節(jié)地生態(tài)安葬，探索特殊困難群眾四項(xiàng)殯葬基本服務(wù)費(fèi)用全免。六要繼續(xù)完善“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制。以社區(qū)為平臺(tái)、以社會(huì)組織為載體、以社會(huì)工作為支撐，推進(jìn)“三社聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制運(yùn)行。繼續(xù)推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，推進(jìn)社區(qū)減負(fù)增效，創(chuàng)新服務(wù)供給。積極培育龍江發(fā)展急需、優(yōu)勢(shì)行業(yè)及新興領(lǐng)域的社會(huì)組織，推動(dòng)社會(huì)組織在脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮更大作用。不斷健全社工管理機(jī)構(gòu)，繼續(xù)完善社工崗位開(kāi)發(fā)和人才激勵(lì)政策，為社區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。七要積極轉(zhuǎn)變觀念抓好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。將工作重心由救災(zāi)向防災(zāi)減災(zāi)轉(zhuǎn)變，建立多部門(mén)共享聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升災(zāi)害預(yù)防能力和預(yù)警能力。抓好救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)，開(kāi)展綜合減災(zāi)示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建試點(diǎn)工作。引導(dǎo)社會(huì)力量參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)，納入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)范圍。八要跟進(jìn)服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。做好區(qū)劃調(diào)整項(xiàng)目推進(jìn)工作，落實(shí)跟蹤問(wèn)效機(jī)制，對(duì)過(guò)去三年區(qū)劃調(diào)整項(xiàng)目集中評(píng)估。重點(diǎn)圍繞統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、邊境地區(qū)加快發(fā)展、資源型城市轉(zhuǎn)型等課題加大區(qū)劃研究力度，科學(xué)建言獻(xiàn)策。重點(diǎn)做好地名文化館的籌建工作，充分展示第二次地名普查成果，大力弘揚(yáng)東北抗聯(lián)精神、北大荒精神、大慶精神、鐵人精神，擴(kuò)大龍江地名社會(huì)影響力。九要積極配合好國(guó)防軍隊(duì)改革。落實(shí)好省雙擁辦與北部戰(zhàn)區(qū)聯(lián)系機(jī)制，切實(shí)維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益。抓好新一輪雙擁模范城（縣）創(chuàng)建工作。完善優(yōu)撫對(duì)象信息，確保身份證錄入率達(dá)到99%以上。做好義務(wù)兵家庭優(yōu)待相關(guān)政策修訂，建立監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制。大力開(kāi)展退役士兵“雙創(chuàng)”活動(dòng)，加大培訓(xùn)力度，提高訂單、定崗、定向式培訓(xùn)比重，進(jìn)一步強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)保障能力。十要以過(guò)硬作風(fēng)保障各項(xiàng)任務(wù)高質(zhì)量完成。按照省委統(tǒng)一部署，繼續(xù)鞏固深化省直機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓成果，向全省民政系統(tǒng)延伸。部署開(kāi)展內(nèi)部巡察，針對(duì)資金分配使用、項(xiàng)目建設(shè)管理、干部任免調(diào)配等事項(xiàng)加大監(jiān)督力度。以“職責(zé)準(zhǔn)、責(zé)任清、情況明、作風(fēng)實(shí)、質(zhì)量高、內(nèi)務(wù)好”為目標(biāo)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)基礎(chǔ)工作，做到重要政策數(shù)據(jù)“一口清”，全面提升辦文、辦會(huì)、辦事質(zhì)量，打造“保密、整齊、干凈”辦公環(huán)境，樹(shù)立民政嶄新形象。

三、要堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，一以貫之加強(qiáng)民政系統(tǒng)黨的建設(shè)

一要進(jìn)一步強(qiáng)化黨對(duì)民政工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。全省民政系統(tǒng)要把增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”作為最高準(zhǔn)則，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，深入貫徹落實(shí)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，強(qiáng)化政治意識(shí)，提高政治站位，落實(shí)政治責(zé)任，堅(jiān)持從政治高度認(rèn)識(shí)和推進(jìn)民政工作。二要持之以恒貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定和省委、省政府作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)要求。按照習(xí)近平總書(shū)記批示要求扎扎實(shí)實(shí)地改作風(fēng)，著力形成長(zhǎng)效機(jī)制，把落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委、省政府作風(fēng)建設(shè)要求轉(zhuǎn)化為思想和行動(dòng)自覺(jué)；大興調(diào)查研究之風(fēng)，充分發(fā)揮基層蹲點(diǎn)調(diào)研等工作機(jī)制作用，提高民政政策和決策質(zhì)量。三要狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。認(rèn)真落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)問(wèn)責(zé)條例》，進(jìn)一步完善監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的制度機(jī)制；加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵部位的重點(diǎn)監(jiān)督，堅(jiān)決查處和糾正優(yōu)親厚友等以權(quán)謀私行為，堅(jiān)決查處和懲治民政領(lǐng)域各種侵害群眾利益、發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題，對(duì)于民政兜底保障領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)行為堅(jiān)決零容忍、嚴(yán)肅查處。

（作者系黑龍江省民政廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)）

責(zé)任編輯/徐朝