以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導在新的歷史起點上開創(chuàng)龍江政法工作新局面

黨的十八大以來，習近平總書記對政法工作傾注大量心血，從全局和戰(zhàn)略的高度，多次就政法工作發(fā)表重要講話，作出重要指示批示，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了習近平新時代中國特色社會主義政法思想，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，標志著我們黨對中國特色社會主義政法工作規(guī)律性認識達到了新高度，是我們做好新時代政法工作的行動綱領。核心要義是：把政法工作置于黨的絕對領導之下，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導，確保政法工作始終沿著正確方向前進；堅持發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定也是硬道理，抓發(fā)展、抓穩(wěn)定兩手都要硬；堅持總體國家安全觀，把防范和抵御“顏色革命”作為主線，有效防范化解管控各類風險，堅決捍衛(wèi)黨的執(zhí)政地位和我國社會主義制度；樹立以人民為中心的發(fā)展思想，主動適應社會矛盾發(fā)生的歷史性變化，著力解決影響人民群眾安全感的突出問題，使人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)；增強社會治理整體性和協(xié)同性，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安；堅持把政法工作放在全面依法治國戰(zhàn)略布局的重要位置，堅定不移走中國特色社會主義法治道路；著力解決影響司法公正、制約司法能力的深層次問題，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義，建設更高水平的社會主義司法文明；堅決貫徹全面從嚴治黨新要求，把思想政治建設擺在第一位，按照“五個過硬”要求，加強正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設，努力建設一支信念堅定、執(zhí)法為民、敢于擔當、清正廉潔的政法隊伍。

郭聲琨同志在中央政法工作會議上的講話，總結(jié)了十八大以來政法工作取得的歷史性成就，透徹分析了新時代政法工作面臨的機遇和挑戰(zhàn)，對今年政法工作作出全面部署。張慶偉同志在省委常委會會議聽取省委政法委關于中央政法工作會議精神及貫徹落實意見匯報時，對2017年全省政法工作給予充分肯定，要求毫不動搖把黨的絕對領導作為新時代政法工作的最高原則，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，確保中央大政方針和省委決策部署全面貫徹落實。

全省各級政法機關要進一步提升政治站位，強化理論武裝，以習近平新時代中國特色社會主義思想作為政法工作的思想旗幟、理論指引和根本遵循，深入學習貫徹黨的十九大精神，認真貫徹落實郭聲琨同志、張慶偉同志講話精神，把思想和行動統(tǒng)一到中央決策部署和省委要求上來。要牢牢把握黨對政法工作的絕對領導。黨的領導是中國特色社會主義最本質(zhì)特征。政法機關作為人民民主專政的國家政權(quán)機關，首先是政治機關，必須把堅持黨的領導作為政法工作的最高原則，必須把旗幟鮮明講政治作為根本要求，增強“四個意識”、堅定“四個自信”，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導，始終保持政法工作正確方向。牢牢把握以人民為中心的發(fā)展思想。把以人民為中心作為新時代政法工作的根本立場，把黨的群眾路線作為新時代政法工作生命線，主動適應社會主要矛盾發(fā)生的新變化，切實提升做好群眾工作的能力，從人民群眾日常小事、身邊小案抓起，解決好人民群眾最關切的公共安全、權(quán)益保障、公平正義問題，確保政法工作深深扎根于人民群眾中。牢牢把握良法善治的基本取向。政法機關作為法治黑龍江建設的重要力量，必須把法治作為新時代政法工作的基本方式，以促進社會公平正義為核心價值追求，著力崇尚法治，弘揚法治精神，帶頭厲行法治，絕不允許以言代法、以權(quán)壓法、逐利違法、徇私枉法，深入推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法司法，進一步提高政法工作法治化水平。牢牢把握新時代政法工作的職責使命。聚焦政法機關主責主業(yè)，把維護國家安全和社會穩(wěn)定作為首要任務，有效防范化解管控各類風險；把改革創(chuàng)新作為強大動力，下大力氣破解體制性、機制性障礙；把現(xiàn)代科技應用作為戰(zhàn)略引擎，促進政法工作跨越式發(fā)展；把隊伍建設作為根本保證，增強創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，彰顯新氣象，展現(xiàn)新作為，奮力開創(chuàng)新時代龍江政法工作新局面。

2018年是深入貫徹落實黨的十九大精神、建設現(xiàn)代化新龍江的開局之年。全省政法機關要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神，全面落實中央政法工作會議、省第十二次黨代會和省委十二屆二次全會精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅持黨對政法工作的絕對領導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以加強人權(quán)司法保障、產(chǎn)權(quán)司法保護為切入點，以全面深化改革、現(xiàn)代科技應用為動力，著力推進新時代平安黑龍江、法治黑龍江和過硬隊伍、智能化“四大建設”，著力完成維護國家政治安全、確保社會大局穩(wěn)定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)“四大任務”，為推動全面振興發(fā)展、建設現(xiàn)代化新龍江創(chuàng)造安全的政治環(huán)境、穩(wěn)定的社會環(huán)境、公正的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務環(huán)境。

一、堅持與時俱進、創(chuàng)新思路，努力建設更高水平的平安黑龍江

習近平總書記指出，平安是人民幸福安康的基本要求，是改革發(fā)展的基本前提。我們要緊緊圍繞打造共建共治共享的社會治理格局，主動適應人民對平安的新需求，把專項治理與系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結(jié)合起來，堅持問題導向，化解風險隱患，推動平安黑龍江建設再上新臺階。

一要加強防控體系建設，著力維護公共安全。不斷深化立體化、信息化社會治安防控體系建設，創(chuàng)新網(wǎng)上網(wǎng)下一體化打防管控模式，織密織牢公共安全防控網(wǎng)，提升預防、管控、打擊效能。加強重點人群服務管理，做好刑滿釋放人員安置幫教工作，加強對吸毒人員的教育矯治、戒毒醫(yī)療、康復訓練工作，對肇事肇禍嚴重精神障礙患者逐步實行免費救治并落實“以獎代補”監(jiān)護政策，深化預防青少年違法犯罪工作，防止危害社會。加強對揚言報復社會人員、涉邪教人員以及矛盾突出、生活失意、心態(tài)失衡、行為反常的特殊人群動態(tài)排查、思想教育、心理疏導，完善工作機制，落實管控責任，嚴防發(fā)生個人極端事件。深入推進禁毒人民戰(zhàn)爭，突出重點，多管齊下，進一步完善毒品問題治理體系和工作考評體系，堅決遏制毒品問題發(fā)展蔓延。強化對重點領域、行業(yè)、物品監(jiān)管，加強學校、醫(yī)院、商場、影院及大型公共建筑綜合體等公用設施安全防護，加強寄遞物流安全風險分級管控和隱患動態(tài)排查治理，筑牢源頭防范關口。加強道路交通安全管理，深入開展道路交通安全大整治，加大對酒駕、“三超”、非法營運等交通違法行為打擊力度，補齊基礎設施短板，嚴防發(fā)生重特大交通事故。對有酒駕行為的公職人員，不僅要追究法律責任，還要移送所在單位作相應處理，嚴禁托關系“擺平”了事。加強消防安全管理，加大社會消防安全教育宣傳，嚴防高層建筑、地下空間、“三合一”場所、群租房等場所失控漏管。要切實加強基層綜治力量，解決好有人干、有錢辦問題。深化拓展網(wǎng)格化服務管理，實行網(wǎng)格化管理與綜治中心一體化運作，把資源、服務、管理下沉到網(wǎng)格，提升源頭管控效能。

二要依法打擊各類違法犯罪，進一步提升群眾安全感。堅持什么犯罪突出就重點打擊什么、哪里治安混亂就重點整治哪里，有針對性地開展打擊整治行動，依法打擊，絕不手軟。大力開展掃黑除惡專項斗爭，落實舉報獎勵和舉報人保護制度，廣泛發(fā)動群眾檢舉揭發(fā)黑惡勢力違法犯罪線索，規(guī)勸黑惡勢力違法犯罪及包庇、縱容黑社會性質(zhì)組織的人員在規(guī)定時限內(nèi)投案自首；深挖擴線，重拳出擊，對重點地區(qū)、行業(yè)和領域的黑惡勢力，由省公安廳直接指揮或異地用警，依法實施精準打擊，決不允許涉黑涉惡違法犯罪分子有藏身之地；建立政法機關與紀檢監(jiān)察、組織、綜治等部門案件線索移交、情報通報制度，深挖“保護傘”，強化基層組織建設，下大力整治治安亂點。按中央政法委、中央綜治委、公安部有關部署，集中打擊整治農(nóng)村賭博違法犯罪。依法加強危爆物品管理，堅持嚴管嚴控槍支爆炸物品不動搖，持續(xù)開展緝槍治爆專項行動，做到多方施策、系統(tǒng)治理，堅決遏制涉槍涉爆犯罪高發(fā)勢頭。加大網(wǎng)絡違法犯罪活動打擊力度，重點打擊群眾反映強烈的網(wǎng)絡黃賭毒、電信網(wǎng)絡詐騙、倒賣公民個人信息、網(wǎng)絡黑客攻擊等新型網(wǎng)絡犯罪，嚴肅查處為網(wǎng)絡犯罪提供服務的企業(yè)、平臺。按照化解存量、防控增量、講究策略、有序可控要求，依法有序查處涉眾型經(jīng)濟犯罪案件，重點打擊非法集資、網(wǎng)絡傳銷、內(nèi)幕交易等經(jīng)濟犯罪，構(gòu)建系統(tǒng)化的追贓挽損工作體系。建立科學指揮、專業(yè)研判、分類偵查等打擊犯罪新機制，善于運用多警種協(xié)調(diào)聯(lián)動、多手段同步辦案新打法，形成各地發(fā)現(xiàn)、統(tǒng)一研判、分別處理的一體化作戰(zhàn)格局，提高打擊跨區(qū)域犯罪和新型犯罪能力。

三要健全矛盾糾紛預防化解機制，最大限度增加社會和諧因素。要立足自身職能，積極參與社會治理，大力推廣新時代“楓橋經(jīng)驗”，堅持自治、法治、德治相結(jié)合，健全以群眾自治組織為主體、社會各方廣泛參與的新型社會治理體系，促進民事民議、民事民辦、民事民管，努力做到矛盾不上交、平安不出事，推動這一經(jīng)驗由促進鄉(xiāng)村治理體系建設向促進城鎮(zhèn)、社區(qū)治理體系建設延伸。完善落實社會穩(wěn)定風險評估機制，做好專家論證、公眾參與、第三方評估等工作，從源頭上防止矛盾產(chǎn)生。認真落實《黑龍江省社會矛盾糾紛多元化解條例》，加強重點領域矛盾糾紛解決機制建設，構(gòu)建調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等有機銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決體系，努力通過法律途徑解決紛爭。積極參與排查化解金融風險隱患，配合金融、財政、住建等部門，運用數(shù)據(jù)化資源和手段，深入摸排銀行不良資產(chǎn)、地方政府債務、房地產(chǎn)等重點領域風險隱患，加強薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管制度建設，提高綜合防控效果。堅持把信訪作為重要的群眾工作來抓，加強陽光信訪、責任信訪、法治信訪建設，落實好“三到位、一處理”要求，處理好維權(quán)與維穩(wěn)的關系，在推動問題解決上下功夫，促進信訪秩序進一步好轉(zhuǎn)。大力解決涉法涉訴信訪問題，提升初信初訪辦理質(zhì)效，加大對進京到省訪、重復訪、越級訪的化解穩(wěn)控力度，努力減少增量、降低存量。

二、堅持崇尚法治、主動作為，著力營造公正、透明、可預期的法治環(huán)境

習近平總書記強調(diào)，法治化環(huán)境最能聚人聚財、最有利于發(fā)展。省委對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境高度重視，制定了《全省深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》，在領導小組下設政法專項組，由省委政法委負責。全省政法機關要把營造良好法治環(huán)境置于突出位置，發(fā)揮好法治建設主力軍作用，為我省經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供法治保障和服務。

一要依法保障市場主體合法權(quán)益。立足最大限度激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，完善加強產(chǎn)權(quán)保護、維護契約自由、促進公平競爭、鼓勵誠實守信的制度機制，推動各類發(fā)展要素集聚形成強大發(fā)展動能。認真貫徹關于完善產(chǎn)權(quán)保護制度依法保護產(chǎn)權(quán)的意見，完善落實公有制和非公有制經(jīng)濟一視同仁、平等保護等司法政策，加強對各類企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)和財產(chǎn)所有權(quán)保護，切實維護企業(yè)家人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)，讓他們感到安全、安定、安心。牢固樹立謙抑、審慎、善意、文明、規(guī)范辦案理念，對看不準、弄不明、有市場、受歡迎的新技術、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)不輕易關、停、封、查，對涉嫌一般違法行為的企業(yè)和人員不輕易采取強制措施。嚴格區(qū)分經(jīng)濟糾紛與經(jīng)濟犯罪、企業(yè)主個人與企業(yè)、合法企業(yè)與犯罪組織、合法財產(chǎn)與違法犯罪所得、企業(yè)正當融資與非法集資等界限，嚴防刑事執(zhí)法介入經(jīng)濟糾紛、超標的超范圍采取財產(chǎn)強制措施、財產(chǎn)處罰過寬過重等現(xiàn)象發(fā)生。

二要進一步提升執(zhí)法司法質(zhì)效。大力推進執(zhí)法規(guī)范化建設，分類制定權(quán)力清單、責任清單，明確各類辦案組織、辦案人員職責權(quán)限，推進執(zhí)法程序流程化、執(zhí)法裁量標準化、執(zhí)法行為規(guī)范化，進一步優(yōu)化執(zhí)法司法權(quán)力配置。加強和規(guī)范檢察機關提起公益訴訟工作，完善刑事檢察、民事檢察、行政檢察制度，強化檢察機關對執(zhí)法辦案的監(jiān)督，促進嚴格執(zhí)法、公正司法。加大對涉及營商環(huán)境案件的查辦力度，依紀依法懲治侵害群眾利益、破壞發(fā)展環(huán)境的行為。今年要在全省開展執(zhí)法司法規(guī)范化大檢查，聚焦群眾反映強烈的問題、作風整頓中發(fā)現(xiàn)的問題、律師協(xié)會提請解決的問題，建立常態(tài)化、制度化案件評查機制，實施“一案雙查”，著力解決執(zhí)法司法不嚴格、不規(guī)范、不公正、不文明問題，防止公權(quán)力損害人民群眾獲得感、幸福感、安全感。同時，要樹立一批嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法司法的先進典型，發(fā)揮正向激勵作用，切實維護執(zhí)法司法公信力。

三要繼續(xù)著力解決執(zhí)行難問題。解決執(zhí)行難，讓勝訴當事人拿到“真金白銀”，事關維護法律尊嚴，事關社會誠信建設，也是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的題中應有之義。今年是“用兩到三年時間基本解決執(zhí)行難”的攻堅之年、決勝之年，要繼續(xù)迎難而上，一以貫之，開展集中攻堅行動，堅決打贏這場硬仗。各級法院要切實履行好主體責任，排除干擾，敢于亮劍，敢下重手，切實加大案件執(zhí)行力度。狠抓執(zhí)行規(guī)范化建設，加強執(zhí)行程序各個環(huán)節(jié)、節(jié)點精細化管理，做到全程留痕、全程公開、全程監(jiān)督，堅決杜絕消極執(zhí)行、選擇性執(zhí)行、亂執(zhí)行問題發(fā)生。著力構(gòu)建標本兼治、綜合治理格局，加大聯(lián)合信用懲戒力度，增加被執(zhí)行人失信成本和負面影響。各級黨委政府要大力支持人民法院依法履行執(zhí)行職責，黨委政法委要發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，掛牌督辦一批重點難點案件，各有關部門要支持配合，努力形成推動解決執(zhí)行難的強大合力。

四要提升法律服務水平。深化拓展“四零”創(chuàng)建，優(yōu)化工作流程，精簡辦事程序，縮短辦理時限，切實暢通服務群眾“最后一公里”。進一步加強公共法律服務體系建設，完善公共法律服務網(wǎng)絡，加強服務平臺建設，推進城鄉(xiāng)社區(qū)法律服務工作站（點）建設，實現(xiàn)村（居）法律顧問全覆蓋，努力為人民群眾提供普惠性、公益性、可選擇的公共法律服務。鞏固政法機關與金融機構(gòu)對接成果，年內(nèi)各級政法委要牽頭組織，政法各單位參與，開展與企業(yè)對接工作，既宣講法律知識，又聽取企業(yè)意見，幫助解決涉及執(zhí)法司法的相關問題，引導企業(yè)增強守法誠信意識，循法而行、依法經(jīng)營。落實好“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制，推行法官、檢察官、警察、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度，深化分業(yè)、分類、分眾法治宣傳教育，讓法治成為全社會推崇的思維習慣和行為方式。開展多層次的法治創(chuàng)建，開展法治建設示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動，開展“文明執(zhí)法示范窗口”“誠信守法企業(yè)”創(chuàng)建活動，明確創(chuàng)建標準，豐富創(chuàng)建形式，推動法治建設向面上拓展、向基層著力。

三、堅持重點突破、整體推進，全面深化司法體制改革

司法體制改革已進入攻堅期，要啃的硬骨頭還有不少。我們要堅決貫徹中央和省委關于司法體制改革的部署要求，堅持一張藍圖干到底，確保各項改革在我省落地生根。

一要全面落實司法責任制。認真貫徹落實《關于加強法官檢察官正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化建設全面落實司法責任制的意見》，確保改革不走樣、不變形、不走回頭路。完善員額管理制度，在全省統(tǒng)一調(diào)配政法專項編制，抓緊啟動第二批入額工作，健全員額退出、增補機制，實現(xiàn)員額進出常態(tài)化、制度化，認真落實入額領導干部辦案數(shù)量要求，認真落實未入額人員轉(zhuǎn)為助理的規(guī)定，嚴格執(zhí)行司法行政工作人員比例不超過15%的規(guī)定，糾正助理仍從事司法行政工作的現(xiàn)象，確保法官助理與法官的比例達到1：1以上。按照辦案團隊的業(yè)務組織屬性，制定全省統(tǒng)一的辦案團隊運行機制、管理制度，賦予法官檢察官對助理的工作分配權(quán)、獎懲建議權(quán)，防止辦案團隊行政化。抓緊推進內(nèi)設機構(gòu)改革，抓緊提出方案，省法院、省檢察院要帶頭改，以上率下，確保今年完成此項改革任務。要抓緊研究原有事業(yè)編制人員的相關政策。要強化監(jiān)督制約，健全類案強制檢索報告、案件質(zhì)量評查、辦案流程智能監(jiān)管、社會監(jiān)督等機制，構(gòu)建起全方位、立體化的監(jiān)管體系；嚴格落實錯案責任追究辦法，發(fā)揮好法官檢察官懲戒委員會作用，增強問責權(quán)威性和公信力。完善和落實職業(yè)保障政策，建立健全績效考核和獎金分配辦法，激勵引導入額人員多辦案、辦好案；深入推進單獨職務序列改革，抓緊啟動員額法官、檢察官選升工作，認真落實按期晉升與擇優(yōu)選任相結(jié)合的晉升機制，落實配套的政治、生活待遇保障政策。今年，中央政法委將聘請第三方機構(gòu)對各地司法責任制落實情況進行評估，對職業(yè)保障政策落實情況進行督察。我們要提前做好自查整改工作，以此為契機，鞏固和擴大司法責任制改革成果。

二要深入推進訴訟制度改革。以審判為中心的刑事訴訟制度改革今年必須取得突破性進展，要以庭前會議、非法證據(jù)排除、法庭調(diào)查“三項規(guī)程”為抓手，積極推進庭審實質(zhì)化，保證庭審發(fā)揮決定性作用。借鑒上海經(jīng)驗，積極推廣應用刑事案件基本證據(jù)標準指引，提升類案辦理能力和水平。建立與監(jiān)察機關的協(xié)調(diào)銜接機制，主動適應監(jiān)察委員會辦案工作新模式，研究解決留置場所、補充偵查等重點問題，完善紀檢監(jiān)察和刑事司法辦案程序、證據(jù)標準銜接機制，實現(xiàn)對職務犯罪精準打擊。深化民事訴訟制度改革，推進訴訟程序精細化，適當提高小額訴訟程序標的額上限，完善電子督促、家事訴訟等程序，深化民商事庭審方式改革，探索法庭調(diào)查與法庭辯論合并進行，進一步提高司法效率。發(fā)揮市場化、社會化機制作用，把適合由社會力量承擔的司法輔助事務集中外包給有資質(zhì)的企業(yè)、中介機構(gòu)和其他社會組織；認真貫徹落實《人民法院、人民檢察院聘用制書記員管理制度改革方案》，盡快建立聘用制書記員管理制度，探索從優(yōu)秀律師和法學專家中公開選拔法官檢察官，緩解司法人力資源不足。

三要統(tǒng)籌推進公安、國家安全機關和司法行政等改革。全面深化公安改革，積極穩(wěn)妥推進警務管理體制改革，進一步優(yōu)化職能配置、機構(gòu)設置和力量配備；全面深化人民警察管理制度改革，完善職業(yè)保障制度，提升職業(yè)保障水平；繼續(xù)深化公安“放管服”改革，完善“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務服務”平臺建設，切實提高服務質(zhì)量和工作效率。堅決貫徹黨中央關于調(diào)整武警部隊領導指揮體制的決定，配合武警部隊健全落實用兵需求提出和工作協(xié)調(diào)機制，支持武警部隊發(fā)揮好職能作用。認真貫徹黨中央《關于全面深化國家安全機關改革的框架意見》，推動國家安全工作創(chuàng)新發(fā)展。加大司法行政改革力度，深入推進社區(qū)矯正社會化，降低刑罰執(zhí)行成本；深化律師改革制度，健全律師維權(quán)和懲戒機制，建立律師不良執(zhí)業(yè)信息記錄披露和查詢制度；抓緊推進政法管理干部學院與司法警官職業(yè)學院合并；落實治本安全觀，深化監(jiān)獄管理制度改革，推進10所監(jiān)獄管理制度改革試點，著手制定全省監(jiān)獄優(yōu)化整合方案，挖掘監(jiān)獄企業(yè)資源潛力，規(guī)范經(jīng)營行為。全面落實法學會改革方案，進一步完善工作機制，提高法學研究能力和水平。

四要大力推進農(nóng)墾林區(qū)法院檢察院機構(gòu)改革。我省農(nóng)林法檢機構(gòu)改革方案已經(jīng)省委同意上報中央政法委，經(jīng)批準后立即付諸實施。要抓緊研究制定編制調(diào)整、人員分流安置、經(jīng)費資產(chǎn)移交等配套方案，整合后富余人員要充實到“案多人少”的法院、檢察院。要抓緊做好相關準備工作，全面梳理人員、經(jīng)費、資產(chǎn)情況，分門別類、登記造冊，做到底數(shù)清、情況明、數(shù)據(jù)準，為實質(zhì)性推進改革打下良好基礎。扎實做好思想政治工作，針對大家關心的分流方向、職級待遇等問題，深入開展政策解讀宣傳，引導干警正確對待個人得失，自覺服從組織安排，積極支持改革、參與改革。

四、堅持科技引領、信息支撐，著力推進政法智能化建設

習近平總書記指出，科技創(chuàng)新是核心，抓住了科技創(chuàng)新就抓住了牽動我國發(fā)展全局的牛鼻子。我們要主動順應發(fā)展大勢、抓住機遇，不斷提升政法科技應用能力水平，培育激發(fā)政法工作創(chuàng)新發(fā)展的新動能。

一要加強信息基礎建設。積極推進信息基礎設施一體化，加快建設涉案款物統(tǒng)一流轉(zhuǎn)平臺，認真開展全復接偵控系統(tǒng)試點，力爭年底前實現(xiàn)政法跨部門大數(shù)據(jù)平臺設施聯(lián)通、網(wǎng)絡暢通、平臺貫通、數(shù)據(jù)融通。堅持推進信息融合，推動政法專業(yè)數(shù)據(jù)、政府管理數(shù)據(jù)、公共服務機構(gòu)業(yè)務數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)集成應用，最大限度發(fā)揮數(shù)據(jù)整體效用。深入推進“雪亮工程”建設，進一步加大投入力度，推動城鄉(xiāng)視頻監(jiān)控連接貫通，整合各類視頻監(jiān)控資源，促進價值倍增。加強綜治視聯(lián)網(wǎng)建設，到2018年底市（地）級平臺聯(lián)通應用全覆蓋、縣級平臺聯(lián)通覆蓋率達90%以上，提高應用、調(diào)度、指揮能力水平。

二要加快推進實戰(zhàn)應用。創(chuàng)新打防管控模式，加快對傳統(tǒng)偵查手段智能化改造，推動實現(xiàn)網(wǎng)上網(wǎng)下一體化建設，加快推進網(wǎng)絡身份認證、人像比對、可疑資金分析等新技術研發(fā)和應用，第一時間切斷網(wǎng)上發(fā)動、網(wǎng)下實施鏈條，提高打擊犯罪的精準性和實效性。推動執(zhí)法司法流程再造升級，通過運用大數(shù)據(jù)、信息化具有的全程留痕等優(yōu)勢，實現(xiàn)公安執(zhí)法辦案案件信息記載、案件審核審批、卷宗檔案生成、案件質(zhì)量考核全程網(wǎng)上運行。構(gòu)建靜默化、自動化、可視化的執(zhí)法司法業(yè)務流程監(jiān)控系統(tǒng)，推廣關鍵證據(jù)取證過程錄音錄像制度，建立執(zhí)法取證數(shù)據(jù)化的剛性程序標準，讓執(zhí)法司法腐敗無處遁形。

三要創(chuàng)新智能服務管理。抓緊推動智能化公共服務平臺建設，結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+政務”建設，把所有可拓展上線的窗口服務延伸到網(wǎng)上，推動服務事項跨區(qū)域遠程辦理、跨層級聯(lián)動辦理、跨部門協(xié)同辦理。抓緊推動家庭智能安防系統(tǒng)與社區(qū)服務系統(tǒng)、綜治信息平臺、報警平臺互聯(lián)互通，實現(xiàn)報警、求助自動化，實現(xiàn)自然災害、突發(fā)事件等預警信息精準推送，適應群眾對安全服務的更高需要。積極研發(fā)司法智能服務系統(tǒng)，為當事人提供訴訟風險分析、訴前調(diào)解建議、類案檢索推送、訴訟結(jié)果預判等服務，引導當事人對裁判結(jié)果形成理性預期，切實解決群眾問累、訴累、跑累問題。

五、堅持從嚴治黨、從嚴治警，為做好新時代政法工作提供堅強組織保障

習近平總書記指出，做好黨的政法工作，必須堅決貫徹全面從嚴治黨新要求，切實加強隊伍建設。我們要認真貫徹落實黨的十九大有關黨的建設總要求，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，以黨建帶隊建，以黨風促政風，深入推進思想政治、業(yè)務能力、紀律作風建設，努力鍛造一支既政治過硬又本領高強的新時代政法隊伍。

一要突出政治建設。把政治建設擺在首位，認真組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，組織開展習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神大學習、大培訓，確保學出堅定信仰、學出絕對忠誠、學出使命擔當，教育引導干警不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導。完善政治輪訓制度，對省直政法部門班子成員和市、縣兩級政法機關主要負責人每年組織一次集中培訓，對新進政法干警進行全員政治輪訓。全省各級政法機關在舉辦各類業(yè)務培訓班時，政治培訓課不少于三分之一。探索建立政治督察制度，加強對嚴守政治紀律和政治規(guī)矩、貫徹黨中央決策部署等情況監(jiān)督檢查，確保思想政治建設落到實處。各級政法機關黨組（黨委）要履行好從嚴管黨治黨主體責任，強化政治定力、政治擔當、政治能力、政治自律，落實“一崗雙責”，進一步解決黨的領導弱化、黨的建設缺失、管黨治黨寬松軟問題，保證黨的組織充分履行職能、發(fā)揮核心作用，把全面從嚴治黨各項要求抓緊抓實抓到位。

二要深化紀律作風建設。認真學習貫徹習近平總書記在中央紀委二次全會上的重要講話和關于進一步糾正“四風”的重要指示精神，按照省委部署，推動政法機關作風整頓向基層一線延伸、向每一名干警拓展，針對突出問題，拿出過硬措施，確保管出習慣、抓出成效、化風成俗。當前，政法隊伍作風問題還比較突出，有的干警服務意識不強，態(tài)度冷漠、庸懶散拖；有的干警執(zhí)法不規(guī)范、不文明，冷硬橫推、粗暴執(zhí)法；有的干警利用手中權(quán)力尋租，弄權(quán)勒卡、徇私枉法，嚴重影響執(zhí)法司法權(quán)威和公信力。我們要正視存在的問題，既開展集中整頓，又建立經(jīng)常性分析研判和督查巡查機制，組織明察暗訪，暢通民意反映渠道，在政法委開通政法隊伍紀律作風舉報電話和網(wǎng)上舉報平臺，對檢查發(fā)現(xiàn)和群眾反映的問題，依紀依法嚴肅處理。決不能“護犢子”“愛惜羽毛”，決不能護短遮丑，要以壯士斷腕的勇氣，堅決清除政法隊伍中的“害群之馬”。落實好從優(yōu)待警政策，堅持政治上激勵、工作上鼓勁、待遇上保障、人文上關懷，通過完善落實職業(yè)保障制度，健全容錯糾錯機制，為基層單位減負降壓，讓政法干警安身、安心、安業(yè)。

三要強化履職能力建設。要增強學習本領，著力提高政法干警的崗位技能、實戰(zhàn)能力和業(yè)務水平，廣泛開展技能比武、庭審觀摩、實戰(zhàn)演練和業(yè)務考核活動，不斷提高廣大干警的業(yè)務素質(zhì)。要增強改革創(chuàng)新本領，在堅持行之有效的傳統(tǒng)經(jīng)驗做法基礎上，善于結(jié)合實際創(chuàng)造性推動工作，樹立新理念、運用新技術、建立新機制，提高對各類風險發(fā)現(xiàn)、防范、化解、管控能力，努力把風險化解于無形。要增強適應和運用新媒體本領，養(yǎng)成在新媒體監(jiān)督下執(zhí)法辦案的習慣，建設良好公共關系。將“三同步”理念貫穿政法工作全過程、各環(huán)節(jié)，對于敏感案事件和負面輿情苗頭，政法各單位之間以及與宣傳、網(wǎng)信等部門之間要建立暢通的協(xié)調(diào)機制，保持法治定力，把握好時度效，引導公眾興趣點、輿論風向標朝著正確方向發(fā)展。要增強狠抓落實本領，堅持說實話、謀實事、出實招、求實效，拿出實實在在的舉措，一項一項地推，一件一件地落，既打攻堅戰(zhàn)，又打持久戰(zhàn)，以釘釘子精神做實做細做好各項工作。

四要加強領導班子建設。完善政法領導干部選拔任用機制，按照省委組織部、省委政法委關于協(xié)管政法部門領導干部的七條意見，嚴把干部提名、考察關，選優(yōu)配強各級政法機關領導班子。抓緊研究建立公檢法機關任職時間較長副職跨地區(qū)交流制度，完善年輕干部掛職鍛煉制度。建立引導優(yōu)秀政法干警到基層干事創(chuàng)業(yè)激勵機制，加強對基層一線優(yōu)秀干警的選拔使用，完善從基層一線選拔人才制度，促進上級機關與基層單位良性互動。積極推動法學會建立黨組工作，確保法學會更好地發(fā)揮團結(jié)引領廣大法律、法學工作者的橋梁紐帶作用。

各級黨委政法委要認真落實張慶偉書記提出的“硬起來、強起來”要求，加強自身建設，建立健全全體會議制度和工作制度，更好發(fā)揮黨委領導和管理政法工作的職能作用。切實抓好政法機關黨的建設，把政治建設擺在第一位，確保黨的基本理論、基本路線、基本方略在政法機關得到不折不扣貫徹落實；切實抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，聚焦重點任務和難點問題集中攻堅，建機制、搭平臺，著力提升政法工作整體效能；切實抓好隊伍建設，高度重視政法隊伍在履職盡責和紀律作風方面存在的問題，真正落實嚴管厚愛要求，敢抓敢管、真抓真管、嚴抓嚴管；全力支持政法各單位依照憲法法律獨立負責、協(xié)調(diào)一致開展工作，幫助解決困難問題，保證工作順利開展。各級政法機關黨組要嚴格落實向黨委請示報告重大事項等制度，確保黨管政法原則落到實處。

（本文系中共黑龍江省委常委、政法委書記甘榮坤在省委政法工作會議上的講話?？l(fā)時有刪節(jié)。）