奮力走出新時(shí)代林區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展新路子

大興安嶺作為國(guó)家重要的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和與俄毗鄰的邊境地區(qū)，肩負(fù)著建設(shè)美麗中國(guó)、實(shí)現(xiàn)興邊富民的重要職責(zé)。我們將以黨的十九大精神和省委十二屆二次全會(huì)精神為根本遵循，緊密結(jié)合林區(qū)實(shí)際，圍繞創(chuàng)新林區(qū)治理、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展兩大主題，全力以赴抓改革、保生態(tài)、促轉(zhuǎn)型、惠民生、強(qiáng)黨建，奮力走出新時(shí)代林區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展新路子，在我省全面振興發(fā)展的新征程中，敢擔(dān)當(dāng)、有作為，不落伍、不掉隊(duì)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新的更大貢獻(xiàn)。

一是扎實(shí)推進(jìn)林區(qū)改革。緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)林區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化改革目標(biāo)，進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家和省委、省政府部署的各項(xiàng)改革任務(wù)，認(rèn)真謀劃推進(jìn)自主改革任務(wù)，爭(zhēng)取在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上實(shí)現(xiàn)突破。突出抓好重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)改革，認(rèn)真總結(jié)加格達(dá)奇林業(yè)局管辦分開、韓家園林業(yè)局移交社會(huì)性職能試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，有序推進(jìn)重點(diǎn)國(guó)有林管理機(jī)構(gòu)組建、剝離企業(yè)辦社會(huì)職能和教育、衛(wèi)生體制改革。加快推進(jìn)新林、呼中兩區(qū)設(shè)縣區(qū)劃調(diào)整，爭(zhēng)取早日理順?biāo)蓭X區(qū)財(cái)政管理體系。積極推進(jìn)農(nóng)林科學(xué)院改革，爭(zhēng)取盡快取得突破性進(jìn)展。扎實(shí)推進(jìn)科技體制改革，發(fā)揮好眾創(chuàng)空間和股權(quán)孵化基地作用，做大做強(qiáng)科技型企業(yè)。創(chuàng)新推進(jìn)考核體系改革，對(duì)地方政府和林業(yè)企業(yè)實(shí)行分類考核，進(jìn)一步明確責(zé)權(quán)利，形成政府管全面、管區(qū)域，企業(yè)管經(jīng)營(yíng)、管效益的格局。

二是全面推進(jìn)依法治區(qū)。堅(jiān)持把依法治區(qū)作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要抓手，營(yíng)造政府講法律、企業(yè)講誠(chéng)信、社會(huì)守規(guī)矩的良好氛圍。積極推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治培訓(xùn)，深入推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作，切實(shí)提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。著力規(guī)范司法行為，下大力氣解決涉法涉訴信訪問(wèn)題，有效預(yù)防和減少瑕疵案件，努力讓職工群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。深入開展法治宣傳教育，引導(dǎo)職工群眾自覺守法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法，主動(dòng)回應(yīng)關(guān)切、引導(dǎo)合理預(yù)期、規(guī)范社會(huì)行為。加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，健全守信激勵(lì)與失信懲戒機(jī)制，讓失信者寸步難行。持續(xù)開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，從嚴(yán)查處不給好處不辦事、給了好處亂辦事、吃拿卡要等行為，著力營(yíng)造尊商重商親商安商的發(fā)展環(huán)境。

三是堅(jiān)決守住生態(tài)紅線。切實(shí)強(qiáng)化建設(shè)美麗中國(guó)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全面筑牢國(guó)家生態(tài)安全屏障，努力為全國(guó)人民提供更多的優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。突出抓好森林防火，加強(qiáng)防火基礎(chǔ)設(shè)施和專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，確保不發(fā)生大的森林火災(zāi)。全面鞏固停伐成果，深入開展保護(hù)森林資源專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊侵占林地、毀林開荒、破壞濕地等違法犯罪行為，決不允許以撫育和清撿剩余物之名盜伐林木。創(chuàng)新營(yíng)林生產(chǎn)方式，探索購(gòu)買式造林模式，全面提升營(yíng)造林效率和質(zhì)量。推廣塔河森林綜合撫育試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在全區(qū)主要公路沿線全面開展綜合撫育，打造全國(guó)知名的全域旅游風(fēng)景廊道。嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”，全力為全省人民提供兩江“源頭活水”。扎實(shí)開展污染防治工作，著力解決加區(qū)、塔河熱電廠除塵、脫硫脫硝等問(wèn)題，始終保持大興安嶺天藍(lán)、地綠、水清的優(yōu)美環(huán)境。

四是不斷培育新增長(zhǎng)領(lǐng)域。大力發(fā)展六大生態(tài)型產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)多點(diǎn)突破、連點(diǎn)成鏈，盡快把綠水青山變成金山銀山。加快發(fā)展全域旅游，重點(diǎn)抓好北極村、南甕河濕地等景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，開發(fā)賞興安杜鵑、品五花山色等春秋季旅游產(chǎn)品，打造“凍感興安·冷靜之旅”冰雪盛宴，形成四季全域旅游新格局。創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，整合區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)優(yōu)質(zhì)資源，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、溯源、品牌、認(rèn)證、營(yíng)銷“五統(tǒng)一”，打造生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)“綠色航母”。做大做強(qiáng)管護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)，以管護(hù)區(qū)（林場(chǎng)）為核心，大力發(fā)展林下種植、養(yǎng)殖和生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)，形成多業(yè)并舉的產(chǎn)業(yè)格局。建設(shè)綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)，加快有機(jī)土地轉(zhuǎn)換認(rèn)證，全面提升農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量。加快發(fā)展生物醫(yī)藥業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)中國(guó)中藥公司、上海天慈藥業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)，著力打造種苗培育、規(guī)模種植、收購(gòu)倉(cāng)儲(chǔ)的北藥經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。加快發(fā)展水經(jīng)濟(jì)和綠色礦業(yè)，積極推進(jìn)松嶺壯志鉬鉛鋅多金屬礦前期手續(xù)辦理，爭(zhēng)取農(nóng)夫山泉項(xiàng)目盡快建成投產(chǎn)。加快發(fā)展森林碳匯業(yè)，建立北京環(huán)境交易所大興安嶺林業(yè)碳匯交易中心，增強(qiáng)我區(qū)碳匯市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)與旅游產(chǎn)業(yè)的深度融合。

五是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，加快補(bǔ)齊林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施短板，不斷增強(qiáng)林區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展后勁。著力構(gòu)建大交通網(wǎng)絡(luò)體系，按照“一環(huán)兩縱三通四聯(lián)”總體規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)瓦西、呼十、連阿等公路建設(shè)，加快防火公路升級(jí)改造，力爭(zhēng)通過(guò)3～5年時(shí)間，建設(shè)覆蓋全區(qū)的大交通格局。積極推進(jìn)國(guó)家林業(yè)局管護(hù)用房建設(shè)試點(diǎn)，集中打造一批林區(qū)標(biāo)志性建筑，使之成為集森林防火、資源管護(hù)、旅游觀光、創(chuàng)業(yè)增收于一體的綜合平臺(tái)。做好呼瑪、塔河機(jī)場(chǎng)前期工作，確保國(guó)家石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目開工建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)好國(guó)家“三供一業(yè)”改造和棚改配套資金，不斷加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，切實(shí)提升城市綜合服務(wù)水平。

六是加快建設(shè)幸福興安。始終把人民利益擺在至高無(wú)上的地位，進(jìn)一步提高保障和改善民生水平。辦好人民滿意教育，推動(dòng)義務(wù)教育基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，努力讓林區(qū)每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。實(shí)施健康興安工程，合理配置醫(yī)療資源，全面推進(jìn)分級(jí)診療，努力為人民提供全方位全周期健康服務(wù)。全面提高就業(yè)質(zhì)量，重點(diǎn)解決好轉(zhuǎn)產(chǎn)富余職工等就業(yè)問(wèn)題，不斷提高職工群眾收入水平。堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村、林業(yè)和城鎮(zhèn)脫貧工作，決不讓一名困難群眾掉隊(duì)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，千方百計(jì)解決群眾的合理訴求，深化平安興安建設(shè)，加強(qiáng)礦山、消防、交通和食品藥品等安全監(jiān)管，確保林區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

七是積極推進(jìn)對(duì)外開放。主動(dòng)融入國(guó)家“一帶一路”建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)省“打造一個(gè)窗口、建設(shè)四個(gè)區(qū)”的定位，努力構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新格局。全面深化對(duì)俄合作，依托阿瑪扎爾林漿一體化項(xiàng)目，抓好境內(nèi)外工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，發(fā)展跨境旅游、木材加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流等外向型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)洛古河大橋早日開工建設(shè)、漠河口岸早日復(fù)關(guān)。發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)系廣泛優(yōu)勢(shì)，借助國(guó)家和省工商聯(lián)、臺(tái)聯(lián)等平臺(tái)，吸引港澳臺(tái)資企業(yè)和海外人士來(lái)我區(qū)投資興業(yè)。積極推進(jìn)與廣東省城市對(duì)口合作，充分發(fā)揮我區(qū)生態(tài)和資源優(yōu)勢(shì)，建立起人才、技術(shù)、管理、資金等方面的有效聯(lián)結(jié)機(jī)制，吸引對(duì)口城市企業(yè)來(lái)我區(qū)投資。

八是切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)。堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十九大精神。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，大力發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)備年輕干部，注重在轉(zhuǎn)型發(fā)展、林區(qū)改革、扶貧攻堅(jiān)等工作一線培養(yǎng)使用干部。切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，深化向前哨林場(chǎng)黨總支學(xué)習(xí)活動(dòng)，爭(zhēng)取在每個(gè)縣區(qū)局再造一個(gè)前哨林場(chǎng)式的先進(jìn)基層黨組織。積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入挖掘新時(shí)代大興安嶺精神的內(nèi)涵。始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，扎實(shí)開展監(jiān)察體制改革，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)肅查處關(guān)鍵領(lǐng)域關(guān)鍵少數(shù)腐敗問(wèn)題，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。<＼＼192.61.1.60＼fzpaper＼fdzzs＼pubpath＼kfdab.tif>

責(zé)任編輯/趙嘉賓zhaojiabin@fendouzazhi.cn