劉玉瑛
反對(duì)官僚主義是個(gè)老話題。
毛澤東1933年8月在《必須注意經(jīng)濟(jì)工作》的報(bào)告中,提出“要把官僚主義這個(gè)極壞的家伙拋到糞缸里去。”1950年2月27日,毛澤東一生唯一一次到哈爾濱,就為省委寫了“不要沾染官僚主義作風(fēng)”的題詞。
1980年,鄧小平在《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》的講話中指出,“官僚主義現(xiàn)象是我們黨和國(guó)家政治生活中廣泛存在的一個(gè)大問題”,他還列舉了有關(guān)官僚主義的24種主要表現(xiàn)和危害,認(rèn)為“已達(dá)到令人無法容忍的地步”。
然而,時(shí)至今日,讓黨的領(lǐng)袖深惡痛絕的官僚主義并沒有銷聲匿跡,倒是呈現(xiàn)出新特征、新變化。習(xí)近平總書記近期在新華社《形式主義、官僚主義新表現(xiàn)值得警惕》一文上批示,這些情況看似新表現(xiàn),實(shí)則老問題。揭示了官僚主義新表現(xiàn)不僅與舊官僚主義有著共同的特點(diǎn),還有著自身的新特征、新變化。
隨著政府機(jī)關(guān)院墻的打開,行為規(guī)范制度的出臺(tái),過去“門難進(jìn),人難找,臉難看”的現(xiàn)象不多見了,但卻代之以“門好進(jìn),臉好看,話好聽,事不辦”的新官僚主義。
由“高高在上,不深入基層”變?yōu)椤案吒咴谙?,以深入基層之名,行走馬觀花之實(shí)”。時(shí)下,新官僚主義者表面上是經(jīng)常深入基層、聯(lián)系群眾,但實(shí)際上是以深入基層調(diào)查之名,行走馬觀花之實(shí)。走的是安排好的路,聽的是準(zhǔn)備好的話,訪的是挑選好的人。于是,聽到的無不是“振奮人心”的“好消息”;看到的無不是經(jīng)過精心準(zhǔn)備的“閃光點(diǎn)”。老百姓的困難和存在的問題自然是看不見,也聽不到。
由“孤陋寡聞”“不學(xué)無術(shù)”變?yōu)椤耙姸嘧R(shí)廣”“言行脫節(jié)”。毛澤東在上個(gè)世紀(jì)60年代給官僚主義畫像時(shí),認(rèn)為孤陋寡聞、不學(xué)無術(shù)是官僚主義的表現(xiàn)。而在如今,那種孤陋寡聞、不學(xué)無術(shù)的官僚主義已經(jīng)演變?yōu)椤耙姸嘧R(shí)廣”,會(huì)說不去做的言行脫節(jié)的新官僚主義。
新官僚主義者把“全心全意為人民服務(wù)”“執(zhí)政為民”“心為民所系”“利為民所謀”等掛在嘴巴上,而實(shí)際上承諾時(shí)言之鑿鑿,兌現(xiàn)時(shí)沒有蹤影,說得好聽做得難看。
新官僚主義的產(chǎn)生,不是憑空而來的。它的產(chǎn)生根源,首推“官本位”這一思想意識(shí)?!肮俦疚弧币庾R(shí)是封建時(shí)代的產(chǎn)物,在我國(guó)的土地上生存了幾千年。在“官本位”制度下,人們把當(dāng)官、升官作為唯一的“正道”。于是,有的人寒窗苦讀多年,甚至頭懸梁,錐刺股;有的人是傾其家財(cái)買個(gè)一官半職。由于烏紗帽戴得不易,所以,這些人一旦官在身,便高高在上,而且隨著職位的升遷,脾氣漸增。更由于不同等級(jí)的官吏享受著不同的待遇,因此,這些人當(dāng)了小官便想當(dāng)大官。于是,官僚主義的一些陋習(xí)便滋生泛濫起來。
隨著封建制度的崩潰,封建社會(huì)等級(jí)森嚴(yán)的官僚制度也隨之而壽終正寢。然而,官僚制度雖然消失了,但“官本位”的意識(shí)卻還在人們的頭腦中不同程度地存在著。這種“官本位”意識(shí)就成了滋生官僚主義的溫床。新官僚主義就是這種溫床的產(chǎn)物。
新官僚主義較之舊官僚主義,具有更大的危害性。這種危害性主要在于它帶有極大的欺騙性。誰能說“門好進(jìn),臉好看,話好聽”是官僚主義?豈不知,問題的本質(zhì)還在于“事不辦”;誰能說“下基層搞調(diào)研”是官僚主義?豈不知,走馬觀花才是實(shí);誰能說“見多識(shí)廣”是官僚主義,豈不知,言行脫節(jié)才是它的本質(zhì)。
實(shí)際上,新官僚主義的本質(zhì)依然是做官當(dāng)老爺,脫離群眾,脫離實(shí)際的不良工作作風(fēng)。任其發(fā)展下去,會(huì)嚴(yán)重破壞黨和人民群眾的關(guān)系,損害人民群眾的利益,破壞和諧社會(huì)的構(gòu)建,助長(zhǎng)社會(huì)的不良之風(fēng)。因此,必須遏制新官僚主義。
遏止新官僚主義,首當(dāng)破除的是“官本位”意識(shí),實(shí)現(xiàn)從“官本位”到“民本位”的轉(zhuǎn)變。然而“知易行難”。從古至今,很少見有人公開宣揚(yáng)“以官為本”者,但倡導(dǎo)“以民為本”者,卻人數(shù)眾多。盡管人數(shù)眾多,卻鮮有見兌現(xiàn)者。而無人宣揚(yáng)的“官本位”卻一直是大有市場(chǎng)。現(xiàn)在亦然。君不見,報(bào)考公務(wù)員時(shí),權(quán)力大、利益多的部門,報(bào)名者如過江之鯽;權(quán)力小、利益少的部門,報(bào)名者門可羅雀。
由此可知,如果能對(duì)運(yùn)用權(quán)力為自身獲利問題加以有效的監(jiān)督制約,這些問題就會(huì)迎刃而解。試想,當(dāng)手中的權(quán)力只能用來全心全意為人民服務(wù),當(dāng)手中的權(quán)力時(shí)時(shí)處處受到監(jiān)督制約,當(dāng)為官不再是一種權(quán)力資源的享用,而是一種沉甸甸的責(zé)任時(shí),那些唯利是圖者還會(huì)青睞官場(chǎng)嗎?只有那些真正懷有全心全意為人民服務(wù)之心者,才能義無反顧地走好仕途。<\\192.61.1.60\fzpaper\fdzzs\pubpath\kfdab.tif>