財(cái)政支農(nóng)支出對(duì)農(nóng)民收入的影響研究

劉春艷

摘 要：中國(guó)是世界文明古國(guó)之一，農(nóng)業(yè)作為我國(guó)的第一產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)生和發(fā)展綿延數(shù)千年，對(duì)中華文明的發(fā)展也做出不可磨滅的貢獻(xiàn)?，F(xiàn)如今在社會(huì)快速發(fā)展的潮流中，更多的居民選擇外出打工而放棄農(nóng)業(yè)，雖農(nóng)業(yè)受到國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼但依然勞動(dòng)力外流，因此本文主要研究財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)扶持的扶持究竟給農(nóng)民帶來(lái)了怎樣的影響。

關(guān)鍵詞：財(cái)政支出；農(nóng)村農(nóng)民；農(nóng)民收入

一、當(dāng)代農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，其在國(guó)家產(chǎn)業(yè)中的地位是不可動(dòng)搖的。在任何時(shí)候最基礎(chǔ)的就是最基本的，也是最有保障性的。農(nóng)業(yè)的地位沒有產(chǎn)生變化，農(nóng)業(yè)的發(fā)展是不定性的，每一季度、每年的農(nóng)業(yè)發(fā)展都不容易確定，無(wú)法用固定的模式去看它的發(fā)展，只有長(zhǎng)期關(guān)注農(nóng)業(yè)的發(fā)展才會(huì)判定出該時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r是否良好。

隨著信息化技術(shù)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)也緊跟時(shí)代的步伐，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化。來(lái)自中國(guó)產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)的數(shù)據(jù)，2017年中國(guó)農(nóng)業(yè)的整體收入增長(zhǎng)27.6%，而利潤(rùn)則下降了5.6%。從中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局所獲取的數(shù)據(jù)來(lái)看，2017年的上半年全國(guó)居民的人均可支配收入為12932元，相比去年同期名義增長(zhǎng)8.8%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)約為7.3%，其中農(nóng)村居民的人均可支配收入為6562元，增長(zhǎng)為8.5%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)為7.4%，這個(gè)數(shù)據(jù)相對(duì)于城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入的18322元還有很大的差距。

二、財(cái)政支農(nóng)支出的必要性

農(nóng)業(yè)面臨農(nóng)業(yè)發(fā)展信息不暢通、產(chǎn)品物流發(fā)展不好、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)等種種問(wèn)題。農(nóng)村發(fā)展慢，很多觀念難以轉(zhuǎn)變，部分村民墨守成規(guī)。還有就是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)環(huán)境的發(fā)展慢，引進(jìn)資金制度不健全，走出去又沒有相應(yīng)的政策支持。

針對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題，國(guó)家一直出臺(tái)政策保護(hù)農(nóng)民利益，現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村在發(fā)展過(guò)程中還是不夠獨(dú)立，很多時(shí)候需要依靠政府的支持和幫助。我國(guó)自實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來(lái)，自己承擔(dān)，獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，自主負(fù)責(zé)。另外，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的調(diào)控也是對(duì)國(guó)家自身的管理。國(guó)家調(diào)控農(nóng)業(yè)是對(duì)本國(guó)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的管理和控制。解決糧食生產(chǎn)問(wèn)題，為國(guó)家的發(fā)展做好充足準(zhǔn)備；解決農(nóng)業(yè)市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題實(shí)質(zhì)上是解決市場(chǎng)良性發(fā)展問(wèn)題，為今后發(fā)展創(chuàng)造和平良好穩(wěn)定的內(nèi)部環(huán)境；積極解決農(nóng)民的問(wèn)題，在農(nóng)民發(fā)展問(wèn)題上始終為農(nóng)民著想。

三、財(cái)政支農(nóng)支出對(duì)農(nóng)民收入影響

1.財(cái)政支農(nóng)支出對(duì)農(nóng)民收入的影響程度

財(cái)政支農(nóng)支出對(duì)農(nóng)民收入是有一定影響的，但是值得探究的是對(duì)農(nóng)民收入的影響到底有多大，農(nóng)民工是勞動(dòng)力構(gòu)成的主要部分，農(nóng)民工勞動(dòng)力和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行比較，探究為什么農(nóng)民選擇打工而放棄耕種，這就聯(lián)系到財(cái)政支農(nóng)支出的問(wèn)題，財(cái)政支出和財(cái)政補(bǔ)貼如果能符合農(nóng)民的實(shí)際需求，還是有很多農(nóng)民是愿意進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的，說(shuō)明財(cái)政支農(nóng)支出對(duì)農(nóng)民的收入影響還是很大的。

2.積極影響

（1）增加了農(nóng)民的收入。通過(guò)減免農(nóng)業(yè)稅間接增加了農(nóng)民的收入，再者通過(guò)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼直接增加農(nóng)業(yè)收入，還有其他方面的經(jīng)濟(jì)舉措使農(nóng)民廣泛進(jìn)入農(nóng)業(yè)市場(chǎng)，從而銷售產(chǎn)品而增加收入。

（2）提高生產(chǎn)積極性。財(cái)政支農(nóng)支出對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)有了一種心理上的鼓勵(lì)，能夠通過(guò)生產(chǎn)從中得到益處，所以提升了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，不斷提高積極性為自己的發(fā)展努力，減輕了心理負(fù)擔(dān)，在輕松愉快的工作氛圍中取得收益。

（3）為農(nóng)民增加無(wú)形資產(chǎn)。財(cái)政支農(nóng)支出的出臺(tái)為農(nóng)民帶來(lái)了許多的發(fā)展機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)支持農(nóng)民的發(fā)展，農(nóng)民通過(guò)結(jié)合自身的生活生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行發(fā)明創(chuàng)造有了良機(jī)，得到了物質(zhì)與資金上的支持，為農(nóng)民的發(fā)展提供了良好的契機(jī)。促進(jìn)農(nóng)民學(xué)習(xí)新知識(shí)，提高知識(shí)文化水平，這些對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)是一種無(wú)形的資產(chǎn)，在未來(lái)的發(fā)展中能夠?qū)λ麄兤鸬酱笞饔?，比如學(xué)會(huì)用大棚種植來(lái)增加收入，他們就會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)，就算是失敗國(guó)家也會(huì)有相應(yīng)的補(bǔ)貼與幫助，所以農(nóng)民增收更加容易。

3.消極影響

國(guó)家的財(cái)政支持帶給農(nóng)民益處的同時(shí)，也在給一些鉆政策空子的人方便，他們不靠自己的勞動(dòng)獲取勞動(dòng)成果，而是依靠政策補(bǔ)貼和相應(yīng)的福利生活，在一定程度上引起不公平現(xiàn)象，更會(huì)助長(zhǎng)部分人的依賴性。

三、提高財(cái)政支農(nóng)支出對(duì)農(nóng)民收入影響的措施

1.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出

財(cái)政支出中針對(duì)農(nóng)業(yè)財(cái)政支出費(fèi)用中有一項(xiàng)為農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供生產(chǎn)資料基礎(chǔ)。眾多周知，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)需要配套交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，這些基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)到銷售整個(gè)過(guò)程完成所必要使用到的，比如在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過(guò)程中農(nóng)作物的澆灌需要水利基礎(chǔ)設(shè)施的支持，農(nóng)產(chǎn)品銷售的過(guò)程中需要交通基礎(chǔ)設(shè)施的支持。如果缺乏這些基礎(chǔ)設(shè)施，一方面會(huì)在很大程度上影響作物的產(chǎn)量與質(zhì)量，另外一方面會(huì)在很大程度上影響農(nóng)產(chǎn)品的銷售。而國(guó)家財(cái)政支出的大力支持使得農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關(guān)的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)趨于完善，為農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)提供了保障，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量得到了保障，銷售也有了交通基礎(chǔ)設(shè)施的保障，進(jìn)而可以在很大程度上增加農(nóng)民的收入。

2.財(cái)政補(bǔ)貼

目前隨著國(guó)家精準(zhǔn)扶貧政策的實(shí)施，越來(lái)越多的政策與資源都在向農(nóng)村傾斜，這為農(nóng)村的發(fā)展贏得了極大的發(fā)展空間，財(cái)政補(bǔ)貼相關(guān)財(cái)政資金的支出在一定程度上直接降低了農(nóng)民生產(chǎn)過(guò)程中的成本，并且在一定程度上直接增加了農(nóng)民的收入。目前針對(duì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的補(bǔ)貼種類繁多，補(bǔ)貼資金也相對(duì)較為可觀。比如，針對(duì)農(nóng)民購(gòu)買大型農(nóng)機(jī)的補(bǔ)貼，國(guó)家會(huì)對(duì)購(gòu)買大型農(nóng)機(jī)的農(nóng)民補(bǔ)貼大部分的資金減少其支出，因而直接降低了其采購(gòu)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備所需要花費(fèi)的成本。再比如，國(guó)家針對(duì)種植小麥等糧食作物的農(nóng)民每畝地給予不等金額的補(bǔ)貼，也在一定程度上減少了農(nóng)民從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中的成本，從而增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效益。此外，國(guó)家還對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的創(chuàng)新活動(dòng)以及創(chuàng)新模式給予了大力的支持，比如農(nóng)村發(fā)展各種創(chuàng)新項(xiàng)目、新能源項(xiàng)目、光伏發(fā)電以及沼氣資源利用等，都給予了一定的財(cái)政補(bǔ)貼，鼓勵(lì)農(nóng)民通過(guò)自身的生產(chǎn)實(shí)踐創(chuàng)新來(lái)增加自身的收入，對(duì)于大型的農(nóng)業(yè)綜合類項(xiàng)目以及農(nóng)產(chǎn)品的深加工等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)國(guó)家都有對(duì)應(yīng)的補(bǔ)貼，這些補(bǔ)貼在很大程度上為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的開展提供了資金上的支持，增加了農(nóng)民的收入。

3.農(nóng)村發(fā)展科技項(xiàng)目支持

為了進(jìn)一步支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)科技興農(nóng)，國(guó)家每年都會(huì)投入大量的財(cái)政資金用于支持與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的基礎(chǔ)性科學(xué)研究包括對(duì)農(nóng)村發(fā)展政策與策略等項(xiàng)目的研究，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)科技項(xiàng)目的研究比如遺傳育種，作物生長(zhǎng)與環(huán)境關(guān)聯(lián)的研究，施肥技術(shù)以及相關(guān)的病蟲害防治、田間管理，特殊經(jīng)濟(jì)作物的引進(jìn)與栽培技術(shù)的研究，和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)密切相關(guān)的各種信息技術(shù)研究等等。

國(guó)家對(duì)上述科技項(xiàng)目的大力支持，在很大程度上促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展與進(jìn)步，基本涵蓋了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)和銷售的各個(gè)領(lǐng)域。比如，對(duì)遺傳育種的研究改善了作物的生長(zhǎng)特性，使得作物能夠在少數(shù)自然條件較為惡劣的地區(qū)生長(zhǎng)，從而使得某些地區(qū)的糧食與經(jīng)濟(jì)作物的多樣性得到保障，農(nóng)民的收入也由此進(jìn)一步增長(zhǎng)。再比如，節(jié)水灌溉技術(shù)的發(fā)展使得農(nóng)民能夠在灌溉的過(guò)程中，利用僅有的水資源來(lái)保障作物生長(zhǎng)過(guò)程中對(duì)水的最為基本的需求，使得農(nóng)作物的產(chǎn)量得到保障，從而使農(nóng)民的收入得到保障。

科學(xué)施肥技術(shù)使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能夠以最小的投入獲得最大的產(chǎn)出，作物長(zhǎng)勢(shì)監(jiān)測(cè)與病蟲害監(jiān)測(cè)技術(shù)能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)作物在生長(zhǎng)過(guò)程中所存在的問(wèn)題，并及時(shí)采取相對(duì)應(yīng)的策略來(lái)保障作物的正常生長(zhǎng)，最終使得作物的產(chǎn)量得到保障。作物生產(chǎn)種植調(diào)整策略，通過(guò)對(duì)種植面積的調(diào)查預(yù)測(cè)來(lái)引導(dǎo)農(nóng)民改善種植結(jié)構(gòu)，保障農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)出來(lái)之后能夠獲得一個(gè)好的價(jià)格，這些科學(xué)技術(shù)近年來(lái)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中起到了越來(lái)越大的作用，極大增加了農(nóng)民的收入，尤其是現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品收獲的自動(dòng)化機(jī)械的投入使用，使得農(nóng)民從繁重的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中解放出來(lái)，從事各項(xiàng)其他副業(yè)活動(dòng)極大增加了農(nóng)民的收入。

四、結(jié)語(yǔ)

本文結(jié)合農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和財(cái)政支出對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必要性地進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)并指出其存在的問(wèn)題，針對(duì)具體問(wèn)題具體分析，從而得出國(guó)家的財(cái)政支農(nóng)支出政策對(duì)農(nóng)民收入的影響是多方面的，繼而從影響程度、積極影響和消極影響三方面探討對(duì)農(nóng)民收入收入的關(guān)系，并提出了財(cái)政支出對(duì)提高農(nóng)業(yè)收入的幾點(diǎn)措施。通過(guò)研究希望繼續(xù)國(guó)家能夠更好地實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控職能，能夠加大財(cái)政力度更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的發(fā)展。

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（責(zé)任編輯：王文龍）