對(duì)人口老齡化下事業(yè)單位離退休人員管理服務(wù)工作的思考

楊宇

摘 要：近些年來(lái)，我國(guó)人口老齡化趨勢(shì)明顯，各種各樣的問(wèn)題逐漸凸顯出來(lái)，離退休人員管理服務(wù)問(wèn)題就是其中的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。本文以事業(yè)單位離退休人員為切入點(diǎn)，針對(duì)人口老齡化環(huán)境下事業(yè)單位離退休人員管理服務(wù)工作進(jìn)行了探究，旨在提升事業(yè)單位離退休人員管理服務(wù)工作效率和效果，為此類群體提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，充分發(fā)揮管理服務(wù)職能，從事業(yè)單位層面一定程度上消除社會(huì)不穩(wěn)定因素，化解社會(huì)矛盾，對(duì)建設(shè)安定有序的社會(huì)主義和諧社會(huì)有重要而深遠(yuǎn)的意義。

關(guān)鍵詞：人口老齡化；事業(yè)單位；離退休人員

一、人口老齡化下開(kāi)展事業(yè)單位離退休人員管理服務(wù)的現(xiàn)實(shí)意義

我國(guó)事業(yè)單位分布領(lǐng)域廣，單位數(shù)量多，在國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮重要作用。但是事業(yè)單位離退休人員隊(duì)伍龐大，在人口老齡化大背景下，開(kāi)展事業(yè)單位離退休人員管理服務(wù)工作不僅能夠促進(jìn)事業(yè)單位離退休人員更好地與社會(huì)接軌，豐富他們的生活內(nèi)容，而且在一定程度上還能夠減輕其所在單位負(fù)擔(dān)；同時(shí)促進(jìn)整個(gè)社會(huì)和諧，這對(duì)于國(guó)家發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（1）促進(jìn)離退休人員與社會(huì)接軌。事業(yè)單位離退休人員由于離開(kāi)工作崗位，社會(huì)角色發(fā)生轉(zhuǎn)變，很多事務(wù)不再能夠及時(shí)了解和掌握，與社會(huì)接軌的能力難免會(huì)受到一定的影響。在這種情況下就需要一些專門(mén)的機(jī)構(gòu)通過(guò)對(duì)離退休人員開(kāi)展管理與服務(wù)工作來(lái)幫助其盡快融入社會(huì)，解決其離退休生活中存在的問(wèn)題。推進(jìn)事業(yè)單位離退休人員管理服務(wù)工作可以及時(shí)有效地解決一些問(wèn)題，對(duì)國(guó)家的社會(huì)保障制度起到必不可少的輔助和補(bǔ)充作用。

（2）豐富離退休人員生活內(nèi)容。事業(yè)單位人員在離退休之后能夠參加的活動(dòng)存在著一定的局限性，很多人的生活內(nèi)容普遍呈現(xiàn)出單一性特點(diǎn)，不利于他們的身心健康。積極開(kāi)展事業(yè)單位離退休人員管理服務(wù)工作，在一定程度上能夠合理安排他們進(jìn)行一些有益活動(dòng)，起到豐富其離退休生活內(nèi)容和繼續(xù)發(fā)揮所長(zhǎng)的作用。

（3）減輕離退休人員所在單位負(fù)擔(dān)。雖然我國(guó)事業(yè)單位離退休人員的養(yǎng)老金和醫(yī)保金是由國(guó)家社保機(jī)構(gòu)進(jìn)行發(fā)放，但是社保機(jī)構(gòu)僅僅負(fù)擔(dān)養(yǎng)老金和醫(yī)療的保障方面；而事業(yè)單位的離退休人員作為一個(gè)重要社會(huì)群體所需要的并不只是這些，他們并未脫離單位交由社會(huì)管理，因此一些生活上的實(shí)際問(wèn)題仍然需要所在單位予以解決，也增加了事業(yè)單位的負(fù)擔(dān)。值得注意的是，在人口老齡化趨勢(shì)下，退休人員逐年增長(zhǎng)，事業(yè)單位所面臨的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題會(huì)越來(lái)越嚴(yán)重，亟待解決。重視開(kāi)展事業(yè)單位離退休人員管理服務(wù)工作，能夠根據(jù)國(guó)家和地方所制定的政策，各相關(guān)部門(mén)協(xié)同合作，通過(guò)多樣化方式來(lái)有效幫助生活上有實(shí)際困難的離退休人員，進(jìn)而起到減輕離退休人員所在單位負(fù)擔(dān)的作用，具有一定現(xiàn)實(shí)意義。

二、人口老齡化下事業(yè)單位離退休人員管理服務(wù)工作出現(xiàn)的問(wèn)題

（1）活動(dòng)組織困難。事業(yè)單位離退休人員由于離開(kāi)工作崗位，心理認(rèn)知主要對(duì)象從單位轉(zhuǎn)換成為自身，行為狀態(tài)轉(zhuǎn)為個(gè)人；再加上居住和家庭等等諸多因素影響，會(huì)導(dǎo)致其呈現(xiàn)出流動(dòng)、分散的情況，在這種情況下，相關(guān)機(jī)構(gòu)要順利組織他們活動(dòng)，必定存在一定的難度。同時(shí)，這些人員中由于年齡、身體健康等原因限制，雖然想去參加活動(dòng)，但是往往心有余而力不足，這樣也會(huì)直接導(dǎo)致活動(dòng)組織的難度加大。此外，相關(guān)機(jī)構(gòu)在組織活動(dòng)過(guò)程中，一些活動(dòng)內(nèi)容缺乏吸引力，難以激發(fā)離退休人員參加活動(dòng)的主觀能動(dòng)性，這樣也會(huì)導(dǎo)致活動(dòng)組織困難。

（2）溝通交流難度加大。在組織活動(dòng)困難的問(wèn)題中已經(jīng)提出心理、年齡、身體、流動(dòng)性等原因限制離退休人員參加活動(dòng)。這些因素同時(shí)也會(huì)造成事業(yè)單位在開(kāi)展管理服務(wù)工作過(guò)程中，溝通交流難度加大。因?yàn)槭聵I(yè)單位開(kāi)展此項(xiàng)工作需要取得離退休人員的參與和建議，而現(xiàn)實(shí)中他們因?yàn)殡x退的心態(tài)和狀態(tài)，關(guān)注的主要是自己和其家庭的方方面面，對(duì)待活動(dòng)沒(méi)有熱情，對(duì)活動(dòng)的支持度不夠甚至漠視；還有部分人員存在居住地流動(dòng)、高齡、身體疾病等原因造成無(wú)法參加活動(dòng)，這些都會(huì)或多或少影響離退休人員管理服務(wù)工作有序開(kāi)展。

（3）需求與服務(wù)存在著差異性。有相當(dāng)一部分事業(yè)單位離退休人員在離退休之后，成為“空巢老人”、“老漂族”“隱形人”，有的配偶離世，有的存在重病、經(jīng)濟(jì)困難等等復(fù)雜問(wèn)題，使得這部分人員有消極情緒，有孤獨(dú)感和失落感、冷漠感甚至精神抑郁。這種情況下，這些人員對(duì)于推進(jìn)離退休人員管理服務(wù)工作的難度較大，要求更高，需要國(guó)家、政府、社會(huì)、所屬單位全方位的關(guān)愛(ài)和協(xié)作。但是現(xiàn)階段我國(guó)很多地區(qū)事業(yè)單位離退休人員管理服務(wù)工作還無(wú)法滿足離退休人員的實(shí)際需求，管理服務(wù)內(nèi)容仍然存在著很多的缺陷，也缺乏創(chuàng)新。在人口老齡化大環(huán)境下，有必要增強(qiáng)事業(yè)單位離退休人員管理服務(wù)工作，與時(shí)俱進(jìn)、因地制宜，以便為離退休人員解決諸多現(xiàn)實(shí)的需求。

三、人口老齡化下事業(yè)單位離退休人員管理服務(wù)工作問(wèn)題剖析

（1）離退休人員觀念存在滯后性。很多事業(yè)單位離退休人員在主觀意識(shí)上認(rèn)為自己已離開(kāi)崗位，成為自由人，只關(guān)注自身的養(yǎng)老和醫(yī)療保障。對(duì)此之外的組織活動(dòng)要么缺乏認(rèn)同感；要么要求超出單位的能力范圍；要么漠不關(guān)心，必然造成開(kāi)展管理服務(wù)工作困難。

（2）離退休人員管理服務(wù)相關(guān)部門(mén)態(tài)度存在差別。現(xiàn)階段，我國(guó)很多地區(qū)都存在著離退休人員管理服務(wù)部門(mén)態(tài)度和做法不一致的情況。一些活動(dòng)在開(kāi)展過(guò)程中需要各部門(mén)的重視和配合，但是由于態(tài)度和做法的差異難免會(huì)存在一些阻力，進(jìn)而導(dǎo)致活動(dòng)不開(kāi)展或者少開(kāi)展。在這種情況下，離退休人員難免會(huì)對(duì)相關(guān)活動(dòng)產(chǎn)生疑慮甚至抵觸，擔(dān)心參加了社會(huì)化的管理和服務(wù)會(huì)完全脫離單位，使其切身利益和福利受到損失。如不及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)，各類問(wèn)題將會(huì)接踵而至，直接影響事業(yè)單位離退休人員管理服務(wù)工作效果。

（3）離退休人員管理服務(wù)所需資源落實(shí)存在難度。事業(yè)單位離退休人員管理服務(wù)工作要想有效開(kāi)展，離不開(kāi)資源的支持，需要相關(guān)機(jī)構(gòu)人力、物力、財(cái)力的投入。但是現(xiàn)階段，很多地區(qū)相關(guān)機(jī)構(gòu)在開(kāi)展事業(yè)單位離退休人員管理服務(wù)工作過(guò)程中所需資源落實(shí)存在一定的難度，一些經(jīng)費(fèi)需要進(jìn)行層層審批，程序復(fù)雜，時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，不利于此項(xiàng)工作的順利推進(jìn)。

四、對(duì)于人口老齡化下事業(yè)單位離退休人員管理服務(wù)工作的一些建議

（1）轉(zhuǎn)變離退休人員觀念。在人口老齡化大環(huán)境下，離退休人員的群體規(guī)模會(huì)呈現(xiàn)出擴(kuò)大化趨勢(shì)。要想積極推進(jìn)事業(yè)單位離退休人員管理服務(wù)工作，首先應(yīng)當(dāng)使離退休人員的觀念發(fā)生轉(zhuǎn)變，可以采取加大宣傳的方式，通過(guò)電話、微信、QQ以及定期走訪等易于被離退休人員接受的多種方法來(lái)了解和關(guān)注離退休人員的生活，鼓勵(lì)他們積極主動(dòng)投入到活動(dòng)中去；同時(shí)豐富活動(dòng)內(nèi)容，增強(qiáng)其對(duì)活動(dòng)的認(rèn)同感、參與意識(shí)，進(jìn)而達(dá)到推進(jìn)此項(xiàng)工作順利開(kāi)展的目的。

（2）統(tǒng)一離退休人員管理服務(wù)相關(guān)部門(mén)態(tài)度。政府和各級(jí)組織要重視包括事業(yè)單位離退休人員在內(nèi)的離退休群體，負(fù)責(zé)離退休人員管理服務(wù)工作的主管部門(mén)更應(yīng)當(dāng)確立各個(gè)相關(guān)部門(mén)協(xié)作機(jī)制，并促進(jìn)與社會(huì)機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)一各方面的態(tài)度，進(jìn)行密切合作。為事業(yè)單位離退休人員管理與服務(wù)工作的有效進(jìn)行奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（3）加快離退休人員服務(wù)所需資源落實(shí)。相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)事業(yè)單位離退休人員管理服務(wù)工作所需人力、物力、財(cái)力的審批程序進(jìn)行完善，要縮短流程、簡(jiǎn)化手續(xù)；并采取公開(kāi)化方式，將事業(yè)單位離退休人員管理服務(wù)工作所需資源及時(shí)落實(shí)，同時(shí)公開(kāi)接受離退休人員監(jiān)督，杜絕徇私舞弊，真正為他們實(shí)事做實(shí)，好事辦好。

（4）優(yōu)化和完善離退休人員管理服務(wù)工作監(jiān)管機(jī)制。事業(yè)單位離退休人員管理服務(wù)監(jiān)督機(jī)制的構(gòu)建和完善在一定程度上也能夠間接提升此項(xiàng)工作的效率。對(duì)此，主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)安排專人定期或不定期對(duì)相關(guān)部門(mén)離退休人員管理服務(wù)工作開(kāi)展?fàn)顩r進(jìn)行調(diào)查，設(shè)置考察重點(diǎn)，收集反饋信息，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要追究相關(guān)人員的責(zé)任，進(jìn)而促進(jìn)各個(gè)機(jī)構(gòu)工作的主觀能動(dòng)性的提升。同時(shí)，主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)引入信息技術(shù)，通過(guò)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)或設(shè)置專線電話的方式來(lái)加強(qiáng)對(duì)各個(gè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，并經(jīng)常聽(tīng)取事業(yè)單位離退休人員的呼聲，督促相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)管理服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行合理優(yōu)化和完善，不斷提高此項(xiàng)工作的整體水平。

在人口老齡化大環(huán)境下，事業(yè)單位離退休人員數(shù)量逐年增加，如果對(duì)其的管理服務(wù)工作不到位、低成效，勢(shì)必影響這一群體的離退休生活質(zhì)量?，F(xiàn)階段，我國(guó)各地區(qū)都逐漸認(rèn)識(shí)到離退休人員管理服務(wù)工作的重要性和緊迫性，并采取了一定措施進(jìn)行完善，本文針對(duì)目前所存在的一系列問(wèn)題，從多個(gè)角度出發(fā)提出了轉(zhuǎn)變離退休人員觀念、統(tǒng)一離退休人員管理服務(wù)相關(guān)部門(mén)態(tài)度、加快離退休人員服務(wù)所需資源落實(shí)以及優(yōu)化和完善離退休人員管理服務(wù)工作監(jiān)管機(jī)制等建議，旨在為此項(xiàng)工作順利開(kāi)展提供一些有價(jià)值的建議和參考。

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（責(zé)任編輯：蘭卡）