試論精細(xì)化管理在學(xué)校財務(wù)管理中的應(yīng)用

樓佳園

摘 要：精細(xì)化管理手段是現(xiàn)代社會發(fā)展過程中產(chǎn)生的新型財務(wù)管理方式，這種管理方式是以風(fēng)險可控為基礎(chǔ)，通過開展精確計劃、決策以及考核來提升財務(wù)效益。近些年，伴隨著新型管理理念地發(fā)展，精細(xì)化管理理念的應(yīng)用范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，這其中就包括教育領(lǐng)域，實踐證明應(yīng)用精細(xì)化管理理念對提升學(xué)校財務(wù)管理水平有很大的促進(jìn)作用。鑒于此，筆者結(jié)合自身的工作經(jīng)驗及本校的實際情況分析了精細(xì)化管理在學(xué)校財務(wù)管理中的應(yīng)用等有關(guān)內(nèi)容，僅供參考。

關(guān)鍵詞：精細(xì)化管理；學(xué)校；財務(wù)管理；應(yīng)用

一、精細(xì)化財務(wù)管理的概念

實施精細(xì)化財務(wù)管理需要在每個崗位、每項業(yè)務(wù)中都建立相應(yīng)的工作流程以及業(yè)務(wù)規(guī)范，同時將財務(wù)管理范疇擴(kuò)大至單位的所有領(lǐng)域，充分行使財務(wù)監(jiān)督職能，以此拓展財務(wù)管理職能，發(fā)掘財務(wù)活動的潛在價值。隨著當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，學(xué)校財務(wù)管理也應(yīng)該和時代發(fā)展的步伐相吻合，要求學(xué)校不斷改進(jìn)傳統(tǒng)的財務(wù)管理模式，合理運(yùn)用精細(xì)化財務(wù)管理，以此確保學(xué)校的發(fā)展符合社會的發(fā)展需求，進(jìn)而促進(jìn)學(xué)校的良好運(yùn)行。

二、現(xiàn)階段學(xué)校財務(wù)管理的現(xiàn)狀

1.對精細(xì)化財務(wù)管理的重視程度不高

學(xué)校行政管理、教學(xué)、后勤等部門沒有積極地參與到精細(xì)化財務(wù)管理當(dāng)中，其中不乏認(rèn)為財務(wù)部門是財務(wù)人員的事情，更有甚者認(rèn)為財務(wù)僅僅是發(fā)放工資、負(fù)責(zé)報銷事宜等基礎(chǔ)性工作，沒有正確認(rèn)識到精細(xì)化財務(wù)管理的重要性。

2.財務(wù)管理水平不高

伴隨著經(jīng)濟(jì)時代的不斷進(jìn)步，一些學(xué)校的業(yè)務(wù)往來越來越復(fù)雜，但面對復(fù)雜的業(yè)務(wù)往來，行政管理人員與財務(wù)管理人員卻對財務(wù)管理缺乏專業(yè)認(rèn)識，管理水平相對低下，這種現(xiàn)象導(dǎo)致學(xué)校的戰(zhàn)略發(fā)展和財務(wù)管理出現(xiàn)嚴(yán)重脫節(jié)，影響了教育事業(yè)的發(fā)展。

3.財務(wù)預(yù)算管理效率低

財務(wù)預(yù)算管理是財務(wù)管理工作中的一項重要內(nèi)容，直接影響著財務(wù)工作的正常執(zhí)行、監(jiān)督和管理等工作環(huán)節(jié)，存在著較為嚴(yán)重的問題。另外，在執(zhí)行過程中，沒能按照既定的預(yù)算來進(jìn)行。雖然目前由國庫統(tǒng)一支出在一定程度上遏制了基本支出不規(guī)范的問題，但是本單位還存在項目支出尤其是培訓(xùn)類支出不合規(guī)的問題。

4.缺乏健全的評價體系

盡管新階段很多學(xué)校財務(wù)會計制度統(tǒng)一了核算口徑、提供了財務(wù)分析指標(biāo)，但財務(wù)分析指標(biāo)不健全，再加上長期忽視財務(wù)分析，未能有效分析數(shù)據(jù)間的內(nèi)在聯(lián)系，所以在財務(wù)管理實踐中，不知如何評價財務(wù)活動，進(jìn)而影響了學(xué)校財務(wù)管理水平的提高。尤其是針對項目支出和效益方面的考核更是無從談起。同時還缺少風(fēng)險管理意識和應(yīng)對風(fēng)險的控制能力。

三、精細(xì)化管理在學(xué)校財務(wù)管理應(yīng)用中的意義

1.有助于構(gòu)建集約型校園

實施精細(xì)化的財務(wù)管理時需要理順?biāo)械呢攧?wù)關(guān)系以及資金的利用情況，這樣就能有效確保學(xué)校資金利用有效率得到最大的發(fā)揮。通過精細(xì)化的財務(wù)管理能詳細(xì)了解資金進(jìn)出情況，使財務(wù)管理更清晰，而且借助對賬目的分析能取消消費(fèi)過度的項目，進(jìn)而有利于建立集約型校園。

2.能進(jìn)一步完善財務(wù)管理工作

想要建立精細(xì)化的財務(wù)管理制度，就必須要求各個部門之間很好的配合，才能在一定程度上促進(jìn)財務(wù)管理工作制度的完善和健全，促進(jìn)財務(wù)工作做走向規(guī)范化。除此之外，還應(yīng)當(dāng)提升財務(wù)管理人員的專業(yè)素養(yǎng)，以此來提升學(xué)校財務(wù)管理的水平和效率，從而形成規(guī)范化的、科學(xué)的、精細(xì)化的財務(wù)管理理念，并通過實際應(yīng)用來檢驗財務(wù)工作的規(guī)范性和有效性，促使財務(wù)的日常管理和學(xué)校管理工作有效的結(jié)合，繼而促進(jìn)學(xué)校資金的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，讓預(yù)算更加的準(zhǔn)確，使用效率更高，財務(wù)管理工作更加的全面、有效和規(guī)范。另外，財務(wù)精細(xì)化管理在拓寬管理領(lǐng)域、優(yōu)化管理流程、加強(qiáng)管理監(jiān)督力度、檢驗管理職能等方面，提供了持續(xù)、有效的保障。

3.有效減少學(xué)校腐敗問題的發(fā)生

雖然近些年在國家相關(guān)政策的約束下各行各業(yè)的腐敗率都在不斷降低，但不可否認(rèn)的是依然有部門人群思想意識水平還不是很高，造成腐敗現(xiàn)象依舊存在，這種情況在學(xué)校也是很常見的，甚至還是比較嚴(yán)重的。比如說在學(xué)校就存在一部分領(lǐng)導(dǎo)者、管理者或者是財務(wù)人員為謀取個人利益，通過不合法的手段借助自身的有利職位優(yōu)勢進(jìn)行貪污活動。從根本上看造成這種問題的主要原因是學(xué)校的財務(wù)管理系統(tǒng)還存在一定的缺陷，財務(wù)管理不夠精細(xì)，整體管理比較粗放，所以使得貪污行為有機(jī)可乘?？梢姡瑸檫M(jìn)一步防止貪污腐敗行為的發(fā)生有必要進(jìn)一步加強(qiáng)對精細(xì)化財務(wù)管理模式的應(yīng)用，增強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督力度，進(jìn)而實現(xiàn)凈化校園環(huán)境的效果。

四、精細(xì)化管理在學(xué)校財務(wù)管理中的實踐應(yīng)用

1.樹立精細(xì)化管理理念，構(gòu)建完善的精細(xì)化財務(wù)管理制度

要實施精細(xì)化財務(wù)管理最重要的是要轉(zhuǎn)變觀念，然后在校園內(nèi)實施大財務(wù)戰(zhàn)略，以此形成以財務(wù)預(yù)算為主導(dǎo)的“發(fā)展戰(zhàn)略―項目分解―年度工作計劃―財務(wù)預(yù)算―績效考評―持續(xù)改進(jìn)”流程，這樣就能使財務(wù)管理工作和學(xué)校的基本管理工作融合起來，而且還能促使財務(wù)工作人員主動走出來，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入到校園中的各年級和各部門，掌握校園各項業(yè)務(wù)的運(yùn)作情況。另外，在實踐工作中財務(wù)工作人員還應(yīng)該以身作則，自覺遵守各項規(guī)章制度。同時努力提升自身專業(yè)修養(yǎng)和專業(yè)技能水平。另外，為從根本上提升學(xué)校財務(wù)管理工作水平，在應(yīng)用精細(xì)化財務(wù)管理理念的過程中必須先構(gòu)建完善的財務(wù)精細(xì)化管理制度，強(qiáng)化對學(xué)校行政管理人員的培訓(xùn)和教育，使其能意識到精細(xì)化財務(wù)管理工作對促進(jìn)學(xué)校持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要作用。重點(diǎn)應(yīng)該加強(qiáng)在學(xué)校建設(shè)和發(fā)展過程中的財務(wù)監(jiān)督和管理力度，以此督促相關(guān)人員能在日常工作中有效落實精細(xì)化財務(wù)管理工作，進(jìn)而鞏固和提升學(xué)校財務(wù)管理工作的規(guī)范性，最終提升財務(wù)管理的效率。例如設(shè)立專門的經(jīng)費(fèi)管理部門，實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中管理，責(zé)任到人”的經(jīng)費(fèi)管理體制，對經(jīng)費(fèi)實施分段控制，確保運(yùn)用的合理性。

2.實施預(yù)算管理精細(xì)化

第一，推進(jìn)財務(wù)預(yù)算編制的精細(xì)化和科學(xué)化。學(xué)校應(yīng)該進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算編制，堅決不允許出現(xiàn)敷衍了事的行為。在編制過程中一定要綜合考慮各種因素，征求多方的意見，以此提升編制質(zhì)量。第二，做好預(yù)算執(zhí)行情況的分析。每年年終學(xué)校應(yīng)該組織專門的隊伍進(jìn)行當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行情況的分析，查找異常情況，比如針對無預(yù)算、超預(yù)算等情況應(yīng)該查清是何種因素造成的，與此同時還應(yīng)該結(jié)合執(zhí)行情況對下一年度的預(yù)算提出可參考的意見。再者由于預(yù)算數(shù)額并不是固定不變的，可結(jié)合實際通過比較研究各項目的支出比例和結(jié)余情況等對預(yù)算數(shù)額進(jìn)行調(diào)整。例如為提升教學(xué)水平、強(qiáng)化學(xué)科建設(shè)，可適度增加學(xué)科建設(shè)預(yù)算費(fèi)；開展智能辦公之后可適度減少辦公費(fèi)用的數(shù)額等。也就是說要對各項目進(jìn)行準(zhǔn)確的計算，保證資金得到科學(xué)的分配。

3.確保財務(wù)支出精細(xì)化管理

教育事業(yè)支出主要是在教學(xué)活動開展方面。在實際開展中一方面要合理授權(quán)，做好財務(wù)內(nèi)部控制制度，明確支付程序。例如規(guī)定日常采購需由兩名以上人員經(jīng)辦，貨比三家購買性價比高的產(chǎn)品，采購入庫登記出庫記錄；后期要跟蹤分析用品的使用情況，及時發(fā)現(xiàn)并制止不良使用。一些項目培訓(xùn)費(fèi)，需要附實時上課記錄、簽到表等，不得出現(xiàn)沒有上課的人領(lǐng)到補(bǔ)貼的情況；支付過程中需要實現(xiàn)非現(xiàn)金化，所有費(fèi)用經(jīng)過銀行代發(fā)，經(jīng)辦審核不過手現(xiàn)金。另一方面要實施成本核算，提升資金利用率，比如對公共區(qū)域的路燈等實行統(tǒng)一開關(guān)控制，落實到責(zé)任人；辦公用紙雙面打印，不留白，節(jié)約資源。

4.完善財務(wù)績效評價體系

在精細(xì)化財務(wù)管理中，績效評價也是很重要環(huán)節(jié)。財務(wù)績效評價是用指定的評價指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)及方法對學(xué)校財務(wù)行為過程和結(jié)果實施客觀、公正評價。學(xué)校要構(gòu)建科學(xué)的評價體系，指明評價內(nèi)容、指標(biāo)以及考核標(biāo)準(zhǔn)等。指標(biāo)體系的建立必須要完整、科學(xué)性，還必須具備可操作性，能實現(xiàn)定量與定性、橫向與縱向等的結(jié)合，也就是必須保證多方位的評價。還要選擇科學(xué)的評價方法，將學(xué)校各種經(jīng)濟(jì)活動納入管理范圍，對學(xué)校資金投入產(chǎn)生的效果進(jìn)行綜合評價。學(xué)?？山Y(jié)合實際狀況和評價結(jié)果，制定對應(yīng)的獎懲方式，對資金利用率高的部門進(jìn)行鼓勵和獎勵。同時對那些有浪費(fèi)行為的部門進(jìn)行批評，適當(dāng)扣減經(jīng)費(fèi)，情況嚴(yán)重的追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

5.進(jìn)一步完善財務(wù)監(jiān)督機(jī)制

首先，提升學(xué)校財務(wù)管理精細(xì)化水平還應(yīng)該進(jìn)一步完善財務(wù)監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化財務(wù)監(jiān)管管理力度。要及時分離不相容的職務(wù)，這樣就能實現(xiàn)各部門、各崗位間的相互監(jiān)督以及制約。為確保當(dāng)前本院的財務(wù)管理模式符合當(dāng)?shù)亟逃I(lǐng)域?qū)W(xué)校財務(wù)管理的要求，應(yīng)該將本校的實際情況交給教育主管部門，使其能結(jié)合學(xué)校經(jīng)費(fèi)支出體征以及規(guī)律進(jìn)一步完善當(dāng)前的評價標(biāo)準(zhǔn)。其次，學(xué)校財務(wù)管理部門還應(yīng)該進(jìn)一步細(xì)化財務(wù)崗位職責(zé)，制定科學(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn)。具體而言在實際的財務(wù)管理工作中要完善會計處理流程。最后，在財務(wù)會計監(jiān)督管理中，應(yīng)該對經(jīng)濟(jì)活動實行全方位的監(jiān)控，包括事前、事中和事后。如果學(xué)校不能進(jìn)行內(nèi)審，此時應(yīng)將審計工作交由會計師事務(wù)所實施，以此實現(xiàn)對經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的全程跟蹤審計。如果有內(nèi)審但是內(nèi)審人員業(yè)務(wù)能力不高，則應(yīng)該加強(qiáng)對其培訓(xùn)以此提升業(yè)務(wù)員能力。

總之，在學(xué)校的教育教學(xué)以及校園管理中，財務(wù)管理都占據(jù)非常重要的位置，結(jié)合本文和相關(guān)從業(yè)人員的研究可知，當(dāng)前我國的學(xué)校財務(wù)管理中還存在很多不足。為確保學(xué)校財務(wù)管理工作能滿足當(dāng)前社會發(fā)展的需求就應(yīng)該在明確財務(wù)管理問題的基礎(chǔ)上進(jìn)一步強(qiáng)化對精細(xì)化管理模式的應(yīng)用，包括樹立精細(xì)化管理理念、構(gòu)建精細(xì)化財務(wù)管理制度以及實施預(yù)算管理精細(xì)化，以此推進(jìn)學(xué)校的健康發(fā)展，最終實現(xiàn)我國教育體制改革的持續(xù)開展。

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