施工單位項(xiàng)目預(yù)算管理相關(guān)分析

白新業(yè)

摘 要：工程預(yù)算是施工公司實(shí)行項(xiàng)目監(jiān)管的一個(gè)關(guān)鍵因子，也是施工部門掌控建筑成本和預(yù)測(cè)資金消耗的基礎(chǔ)，并且還為完善工程施工計(jì)劃和制定招標(biāo)定價(jià)提供了關(guān)鍵的數(shù)據(jù)支持。建筑公司對(duì)施工預(yù)算進(jìn)行科學(xué)、合理管控，對(duì)公司的建設(shè)效益和整體利益的提升都有著重要意義。本文從工程預(yù)算管理和施工推進(jìn)的錢款結(jié)算兩個(gè)角度出發(fā)，分析探討了施工單位如何妥善管理施工預(yù)算，并以此為基石，對(duì)施工完成后的酬勞結(jié)算中的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行深入研究。

關(guān)鍵詞：施工部門；施工預(yù)算；管理水平

工程預(yù)算是指對(duì)施工項(xiàng)目在一段時(shí)期內(nèi)的消耗和收入情況進(jìn)行預(yù)測(cè)并做出規(guī)劃。一份完整詳細(xì)的施工預(yù)算不僅可以指導(dǎo)施工部門的施工行為，還可以管控、限制施工單位在施工材料、施工行動(dòng)方面的選擇，最大限度地避免材料浪費(fèi)問題，在很大程度上提升了建筑公司的經(jīng)濟(jì)效益。但是在實(shí)施過程中，有很多不確定因素干擾著工程預(yù)算的制定，對(duì)工程預(yù)算的合理性有所影響，所以要加大對(duì)工程預(yù)算的管理力度。

一、施工部門施工預(yù)算管控現(xiàn)狀

1.施工部門缺乏工程預(yù)算管控意識(shí)

從當(dāng)下來看，施工部門并沒有完全理解施工預(yù)算的含義。很多施工部門將施工預(yù)算和單位預(yù)算混為一談，依據(jù)單位預(yù)算的管理辦法來管控施工預(yù)算。雖然針對(duì)施工預(yù)算的政策性進(jìn)行重點(diǎn)講解，但是卻忽略了工程管理的技術(shù)性、專業(yè)性問題。有一部分施工企業(yè)并沒有調(diào)派專業(yè)的管理人員對(duì)施工預(yù)算進(jìn)行有效管控，這樣會(huì)使施工預(yù)算漸漸失去原有的作用。此外，施工預(yù)算的監(jiān)管思想也較為滯后，即使現(xiàn)階段施工預(yù)算定價(jià)的方式向工程后一次結(jié)清的方向發(fā)展，但仍然有許多公司偏向定額計(jì)價(jià)，而且因?yàn)楣こ淌┕ぴ靸r(jià)市場(chǎng)信息機(jī)制并沒有發(fā)揮作用，施工部門工程預(yù)算的市場(chǎng)化概念也較為薄弱，這也間接造成了施工預(yù)算管控問題。

2.施工企業(yè)預(yù)算管控機(jī)制不成熟

改善施工企業(yè)的預(yù)算管控最重要的是要監(jiān)管滲透項(xiàng)目施工全過程。然而現(xiàn)階段我國(guó)施工企業(yè)預(yù)算管控仍然是階段化的管理方針，對(duì)項(xiàng)目施工全程管控體系還沒有完整準(zhǔn)確的認(rèn)知。建筑公司、工程設(shè)計(jì)部門和施工部門之間缺乏共同的工程預(yù)算監(jiān)管目標(biāo)，彼此之間的有效交流缺失，造成了投資高于實(shí)際、施工項(xiàng)目問題層出不窮、施工預(yù)算監(jiān)管體系流于形式。如設(shè)計(jì)部門對(duì)項(xiàng)目做了詳細(xì)預(yù)算，然而因?yàn)樵O(shè)計(jì)方案造價(jià)沒有通用標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致工程投資高于實(shí)際；項(xiàng)目監(jiān)管部門的工作是針對(duì)施工預(yù)算監(jiān)管階段的項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)管，并沒有介入監(jiān)管工程預(yù)算。項(xiàng)目招標(biāo)階段，假如工程沒有落實(shí)下去，就會(huì)出現(xiàn)估價(jià)錯(cuò)誤、資金發(fā)放不及時(shí)、成本監(jiān)管不到位等問題，拖慢了項(xiàng)目工程進(jìn)度。再加上銀行貸款利息逐漸增加，如果缺乏完善的預(yù)算監(jiān)管體系，施工企業(yè)將會(huì)面臨巨大損失。

3.施工部門預(yù)算監(jiān)管人員專業(yè)素質(zhì)不高

施工部門的工程預(yù)算監(jiān)管專業(yè)性較強(qiáng)，工作極其瑣碎和繁復(fù)，作為施工預(yù)算人員需要具備完善的專業(yè)知識(shí)和一定的管理經(jīng)驗(yàn)。但是現(xiàn)階段很多施工單位缺少相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人才。一方面施工部門預(yù)算監(jiān)管人員整體素質(zhì)不高，針對(duì)一些較為復(fù)雜的項(xiàng)目中出現(xiàn)的問題束手無策，不能及時(shí)處理，另一方面監(jiān)管能力不足，不能協(xié)調(diào)好工程項(xiàng)目的施工主體等各方關(guān)系，不了解法律知識(shí)，無法妥善處理施工糾紛問題。施工方缺乏專業(yè)的預(yù)算監(jiān)管隊(duì)伍，這也直接造成了預(yù)算監(jiān)管無法順利進(jìn)行。

4.施工企業(yè)預(yù)算監(jiān)管不足

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和社會(huì)文明的進(jìn)步，施工企業(yè)更加重視新技術(shù)和新材料的研究和開發(fā)，以期提高施工質(zhì)量、降低施工成本。但目前我國(guó)企業(yè)施工預(yù)算仍然沿用較為落后的方式，項(xiàng)目定金標(biāo)準(zhǔn)還是很多年前的人工收集數(shù)據(jù)制定的。即使對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修改，增加了定額標(biāo)準(zhǔn)，但也不是很權(quán)威，導(dǎo)致施工預(yù)算編制出現(xiàn)誤差，給施工部門預(yù)算監(jiān)管造成不利影響。如進(jìn)行樓房建設(shè)時(shí)往往會(huì)參照一個(gè)既定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行預(yù)算編制，但是現(xiàn)實(shí)中還會(huì)受到地理?xiàng)l件等不確定因素的影響，導(dǎo)致預(yù)算編制出現(xiàn)誤差。

二、完善工程預(yù)算管理工作

1.盡可能減少預(yù)算編制誤差

建筑項(xiàng)目施工進(jìn)程中的工程預(yù)算和概算沒有細(xì)分，要想讓施工項(xiàng)目全程透明可控，就要細(xì)分工程預(yù)算和概算，以期達(dá)到工程全程監(jiān)管的目的，最快速的途徑便是由項(xiàng)目預(yù)算監(jiān)管人員計(jì)劃好每一部分的施工預(yù)算。施工預(yù)算要同時(shí)符合項(xiàng)目成本監(jiān)管和項(xiàng)目施工需要兩個(gè)條件，依據(jù)一方給出的施工圖紙，計(jì)算全程所需要的施工材料費(fèi)，做好施工預(yù)算編制。在項(xiàng)目開始前要依據(jù)合同所規(guī)定的結(jié)算方式和養(yǎng)護(hù)計(jì)劃下達(dá)施工命令，工程預(yù)算要細(xì)化到每個(gè)部門。施工過程中如果施工計(jì)劃和工程量臨時(shí)變更，對(duì)工程預(yù)算應(yīng)做出及時(shí)修改，始終保持項(xiàng)目施工和預(yù)算同步。項(xiàng)目施工前，要依據(jù)施工預(yù)算，將原料費(fèi)用、人力費(fèi)用、器材費(fèi)用等詳細(xì)列出，分發(fā)到有關(guān)部門，依據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃來安排施工預(yù)算的具體實(shí)施方案，并逐步整合完善方案，減少不必要的開支，降低建設(shè)成本。針對(duì)地方政府物價(jià)管理單位頒布的標(biāo)準(zhǔn)，也要充分了解，這樣做出的預(yù)算才會(huì)符合各方要求。

此外，還要仔細(xì)研究項(xiàng)目施工合同，盡量實(shí)現(xiàn)規(guī)范化監(jiān)管，調(diào)派有一定管理經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)素質(zhì)過硬的工作人員來負(fù)責(zé)監(jiān)管工作，防止出現(xiàn)無人監(jiān)管、無人負(fù)責(zé)的現(xiàn)象。規(guī)范協(xié)議監(jiān)管的流程秩序，完善工程合同的規(guī)章制度監(jiān)管體系、審批機(jī)制、檢查機(jī)制、統(tǒng)計(jì)記錄體系、日常維護(hù)監(jiān)管體系等，讓協(xié)議管理工作有理有據(jù)。針對(duì)施工計(jì)劃中提到的前沿技術(shù)、新工藝原料要分類整理，并預(yù)測(cè)好費(fèi)用上報(bào)給投資方，由投資方批準(zhǔn)后才能運(yùn)用到施工中，以保障工程竣工后的結(jié)算事宜順利進(jìn)行。

2.擔(dān)保項(xiàng)目資金順利到賬

項(xiàng)目施工結(jié)束后的錢款結(jié)算過程要從以下兩方面著手。首先要到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行考察，掌握施工的進(jìn)度和實(shí)際情況，了解熟悉預(yù)算審批方案，強(qiáng)化各個(gè)部門之間的溝通聯(lián)系，以有效管理工程項(xiàng)目預(yù)算。施工過程中可能會(huì)出現(xiàn)施工預(yù)算方案中忽視的問題和情況，在親自去施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)比了解之后發(fā)現(xiàn)兩者之間還存在一定差異，因此要按照實(shí)際情況不斷調(diào)整預(yù)算方案。另外還有一些項(xiàng)目預(yù)算方案是參照器械破土動(dòng)工來編制預(yù)算的，但現(xiàn)實(shí)情況則是人工開挖，很明顯這兩種施工方案和工程量都存在巨大的差異，所以應(yīng)修改預(yù)算，并依據(jù)調(diào)整后的金額進(jìn)行結(jié)算。

一般來說，在“三包”建筑項(xiàng)目中，工程所需的材料大多是由施工企業(yè)供給的，很少由建筑公司提供，這些材料和器械要依據(jù)施工協(xié)議的要求進(jìn)行結(jié)清。審批人員要和負(fù)責(zé)材料購(gòu)買的人員一起擬定全面合理的購(gòu)買方案，防止因?yàn)槠餍怠⑿吞?hào)、數(shù)目與實(shí)際需要大相徑庭而導(dǎo)致浪費(fèi)狀況出現(xiàn)，增加施工成本、影響施工進(jìn)度。如果采購(gòu)方案出現(xiàn)偏差，要考慮偏差原因，并審查預(yù)算中的工程量。此外，還要和財(cái)務(wù)人員多多溝通交流。協(xié)議簽訂后，建筑公司會(huì)依照協(xié)議中要求的事先預(yù)支材料費(fèi)，在項(xiàng)目施工過程中，施工方會(huì)將工程結(jié)算書提交給建筑公司，這就需要審批人員將結(jié)算書送至財(cái)務(wù)部，而且與其工作人員說明結(jié)算項(xiàng)目，利于財(cái)務(wù)部核實(shí)資金的使用情況。

三、完工清算酬勞時(shí)注意事項(xiàng)

建筑施工過程中，如果設(shè)計(jì)圖更改，相應(yīng)的施工預(yù)算也會(huì)有所變動(dòng)，這將直接影響工程造價(jià)。在項(xiàng)目竣工等待檢驗(yàn)時(shí)，依據(jù)設(shè)計(jì)圖預(yù)算的要求，對(duì)預(yù)算進(jìn)行合理變動(dòng)，變更后的項(xiàng)目造價(jià)將會(huì)成為最終的結(jié)算金額，稱為完工結(jié)算。一般由施工企業(yè)來進(jìn)行完工后的錢款結(jié)算，經(jīng)過建筑公司審查通過后，再由建筑和施工企業(yè)一起結(jié)算。

1.改變工程預(yù)算方案

經(jīng)過全面深入研究了變動(dòng)的材料，跟原來預(yù)估的材料進(jìn)行比較，發(fā)現(xiàn)以前預(yù)估材料有記載但在變動(dòng)材料中并沒有依據(jù)實(shí)際情況操作的部分，從以前的預(yù)算中扣除。例如在一個(gè)工程項(xiàng)目中的內(nèi)壁設(shè)計(jì)方案，原始材料是水泥而且需要涂乳膠漆，但在實(shí)施過程中施工部門將乳膠漆更改為彈性涂料，出現(xiàn)這種狀況在工程最后清算時(shí)就要將乳膠漆的費(fèi)用換成彈性涂料的價(jià)格。

2.依照實(shí)際情況來預(yù)估工程機(jī)械所需費(fèi)用

在計(jì)劃預(yù)算時(shí)是依據(jù)施工單位組織確認(rèn)的施工所需的機(jī)械費(fèi)用和人力費(fèi)用，在結(jié)算時(shí)要依據(jù)實(shí)際的施工所用的機(jī)械數(shù)目和機(jī)械類型進(jìn)行計(jì)算，參加招標(biāo)的項(xiàng)目要依據(jù)施工協(xié)議中的相關(guān)規(guī)定來處理。

3.依照實(shí)際情況計(jì)算原料價(jià)格

大多數(shù)情況下，特殊材料都是由施工單位提供的，在進(jìn)行預(yù)算計(jì)劃時(shí)按照預(yù)估價(jià)、市場(chǎng)價(jià)、指導(dǎo)價(jià)來確定項(xiàng)目造價(jià)，然而在購(gòu)買過程中價(jià)格可能會(huì)有一些變動(dòng)，很難和預(yù)估價(jià)一致，所以在結(jié)算時(shí)要結(jié)合實(shí)際價(jià)格和所用數(shù)目進(jìn)行定價(jià)。

從以上幾點(diǎn)來看，優(yōu)良的施工預(yù)算監(jiān)管工作可以保障施工企業(yè)工程預(yù)算的合理性，從而確保施工行為有理有據(jù)，防止材料浪費(fèi)現(xiàn)象。本文探討的是施工預(yù)算監(jiān)管工作中的九牛一毛，更全面的內(nèi)容、更多的方案還要專業(yè)的施工預(yù)算監(jiān)管人員在實(shí)際工作時(shí)去發(fā)現(xiàn)、挖掘，以提升施工預(yù)算監(jiān)管工作水平，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

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