加強(qiáng)高?；鶎狱h建工作隊(duì)伍建設(shè)研究

詹海朋

[摘 要] 隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，黨的“十九大”從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，對(duì)新時(shí)代黨的建設(shè)提出了新要求，做出了新部署。在這一特定的時(shí)代背景下，分析了高校黨建的現(xiàn)狀及問題，并針對(duì)問題從思想建設(shè)、政治站位、選拔制度和績效考核四個(gè)方面提出了解決對(duì)策。

[關(guān) 鍵 詞] 黨建；新時(shí)期；高校；對(duì)策

[中圖分類號(hào)] G717 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [文章編號(hào)] 2096-0603（2018）29-0242-02

高?；鶎狱h建工作者，具體體現(xiàn)為學(xué)校各級(jí)黨組織專職從事黨建工作的書記、副書記、委員、秘書、黨委工作部門相關(guān)人員和學(xué)生輔導(dǎo)員等，是高校黨建工作的專業(yè)力量，是黨組織的重要載體，在黨組織系統(tǒng)中處于終端設(shè)備位置，起到黨組織聯(lián)系師生、服務(wù)師生的橋梁和紐帶作用，是具體落實(shí)黨的方針、政策的執(zhí)行者。黨的“十九大”從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，對(duì)新時(shí)代黨的建設(shè)提出了新要求，做出了新部署。新時(shí)期黨組織如何在高校充分發(fā)揮政治優(yōu)勢，黨的路線方針政策如何得以進(jìn)一步提高和落實(shí)，筆者認(rèn)為加強(qiáng)高校基層黨建工作隊(duì)伍建設(shè)、充分發(fā)揮這支隊(duì)伍在高校中的作用具有十分重要的實(shí)踐價(jià)值和現(xiàn)實(shí)作用。

一、高校基層黨建隊(duì)伍建設(shè)的重大意義

高等教育肩負(fù)著培養(yǎng)社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人的重大使命，這個(gè)使命關(guān)系到“兩個(gè)100年”和“偉大中國夢”的實(shí)現(xiàn)，高校作為國家培養(yǎng)高素質(zhì)人才的主要陣地，存在人才密集、知識(shí)分子集中和各種思想交鋒的現(xiàn)狀，這就意味著高校所走的每一步都不能偏離我國高等教育的正確方向，都必須努力培養(yǎng)社會(huì)主義接班人。近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、綜合國力明顯增強(qiáng)，高校師生思想政治建設(shè)形勢日趨嚴(yán)峻。

高校黨建是黨務(wù)和建設(shè)的重要組成部分，是黨組織在高校中的基層代表，為中國特色高等教育發(fā)展指引方向，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧穩(wěn)定平安校園的戰(zhàn)斗堡壘，是鞏固社會(huì)主義高校主流意識(shí)形態(tài)陣地的堅(jiān)強(qiáng)力量。作為高校基層黨務(wù)工作者，要永葆初心、不辱使命，旗幟鮮明地增強(qiáng)黨對(duì)高校各項(xiàng)事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的自覺性，確保高校教書育人始終沿著正確的方向健康發(fā)展。

二、高?；鶎狱h建隊(duì)伍現(xiàn)狀及存在的主要問題

高校是集中教授科學(xué)文化的場所，也是重要的思想文化宣傳、形成陣地。近年來，在各級(jí)黨組織對(duì)基層黨建工作的重視下，高?；鶎狱h建工作隊(duì)伍建設(shè)得到了加強(qiáng)和推動(dòng)，特別是“十八大”以來，通過開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”教育活動(dòng)和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)活動(dòng)等三大教育活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨組織在高校工作的凝聚力、領(lǐng)導(dǎo)力和號(hào)召力，強(qiáng)化了教師隊(duì)伍的思想政治建設(shè)，創(chuàng)造出良好的高校教育教學(xué)環(huán)境。但我們也應(yīng)該清醒地意識(shí)到，在取得一些進(jìn)展的同時(shí)，對(duì)照新時(shí)期新階段黨組織在高校所承擔(dān)的歷史使命，目前高?；鶎狱h建工作隊(duì)伍建設(shè)和歷史使命之間存在一定差距，主要體現(xiàn)在以下方面。

（一）高校對(duì)基層黨建工作隊(duì)伍不夠重視

一方面高校的首要任務(wù)是對(duì)人才的培養(yǎng)，培養(yǎng)人才是復(fù)雜、綜合性的工程，牽扯了高校大量的辦學(xué)資源。另一方面在現(xiàn)行的職稱評(píng)價(jià)體系中，高校教師對(duì)自身發(fā)展的需求，普遍熱衷于對(duì)科研、比賽、創(chuàng)收等項(xiàng)目的投入，沒有更多精力、財(cái)力開展基層黨建隊(duì)伍的建設(shè)工作，對(duì)基層黨建隊(duì)伍的重要性認(rèn)識(shí)不夠。

（二）高校基層黨建工作隊(duì)伍管理制度不夠完善

高?；鶎狱h建工作主要是為保持黨的先進(jìn)性而從事的一系列自我完善的活動(dòng)。但從隊(duì)伍結(jié)構(gòu)來看，因?yàn)楦咝Ｈ藛T編制的約束，基層黨務(wù)人員配備數(shù)量遠(yuǎn)不能滿足正常業(yè)務(wù)需求，存在長期無人在崗或由其他崗位兼職現(xiàn)象，這種“幾塊牌子，一班人馬”的現(xiàn)象制約了高校黨建的正常開展，削弱了黨的路線方針政策在高校的有效落實(shí)。從選拔程序上來看，高校普遍重視有行政級(jí)別的黨務(wù)崗位選拔任命，對(duì)一些基層委員、秘書和輔導(dǎo)員等崗位基本都是指派性質(zhì)的任命，從組織程序上顯得不夠規(guī)范和嚴(yán)謹(jǐn)，導(dǎo)致一些人產(chǎn)生這些崗位不重要、什么人都能干的消極思想，導(dǎo)致基層黨務(wù)工作常常處于被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)，很難正常順利開展工作。

（三）高?；鶎狱h務(wù)工作隊(duì)伍自身素質(zhì)有待提高

任何組織中的工作和績效，都是通過人的行為來完成的，高校基層黨建工作者的自身素質(zhì)直接影響著黨組織在高校的工作績效。主要存在以下幾個(gè)方面：（1）思想政治素質(zhì)有待提高。隨著意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的爭奪日益白熱化，高校師生思想政治建設(shè)面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。部分基層黨建工作者對(duì)有毒“心靈雞湯”的辨識(shí)能力需要進(jìn)一步提高，思想信念還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。（2）工作效率有待提高。隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來，我們服務(wù)的師生群體均是互聯(lián)網(wǎng)伴隨他們一起成長的“網(wǎng)絡(luò)土著”，而我們一些黨務(wù)人員仍然抱著舊思想、老方法，勢必影響了工作效率。（3）工作作風(fēng)有待提高。高校服務(wù)的對(duì)象是學(xué)生，部分黨建工作者在工作時(shí)容易和學(xué)生算起經(jīng)濟(jì)賬和社會(huì)賬，甚至在工作中搞官僚主義，把自己看成是管理者。另外，因?yàn)樯砑鏀?shù)職，分身乏術(shù)，一些黨務(wù)工作也容易流于形式。

三、解決高?；鶎狱h建隊(duì)伍主要問題的對(duì)策

建立一支科學(xué)化的高校基層黨建工作隊(duì)伍，必須按照對(duì)高校黨建的科學(xué)化水平的要求加強(qiáng)思想建設(shè)，通過規(guī)范選拔機(jī)制、強(qiáng)化績效考核和建立長效機(jī)制等探索新方法，這樣才能真正穩(wěn)定這支隊(duì)伍，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。為此，可以采取以下措施從根本上解決高?；鶎狱h建工作隊(duì)伍建設(shè)存在的問題。

（一）加強(qiáng)思想建設(shè)，弘揚(yáng)黨的主旋律

思想建設(shè)始終是高校基層黨建的根基，高校要解決好基層黨建就必須把黨的思想建設(shè)放在突出位置，弘揚(yáng)黨的主旋律。在高校加強(qiáng)思想建設(shè)就要提升思想政治教育內(nèi)容的親和力和形式的多樣性，因事而化、因時(shí)而進(jìn)、因勢而新，堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，不斷加強(qiáng)理想信念教育，自覺抵制各種西方思想文化的滲透，充分發(fā)揮好基層黨組織在高校的教育教學(xué)、科學(xué)研究、人才培養(yǎng)方面的政治核心能力，為師生共同成長奠定科學(xué)的思想基礎(chǔ)。

（二）提高政治站位，引領(lǐng)黨的基層建設(shè)

隨著我國經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展及國家對(duì)教育行業(yè)的日益重視，高等教育正處于一個(gè)全新的轉(zhuǎn)型升級(jí)時(shí)期。實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，關(guān)鍵在黨，高校的基層黨組織是黨在高校的橋梁紐帶，要自覺提高政治站位，把黨的事業(yè)抓在手上、扛在肩上，突出黨的引領(lǐng)作用，創(chuàng)新工作舉措，提升高校黨建的整體水平。

新時(shí)期，高校黨建絕不能滿足于過得去、低層次，要根據(jù)新時(shí)期黨組織對(duì)高校黨建提出的新要求，從追求技術(shù)過硬、高水平創(chuàng)新思路、形式多樣上下工夫。這就要求我們?cè)诠ぷ魃弦仙鐣?huì)發(fā)展的步伐，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)的理解，對(duì)網(wǎng)絡(luò)化工作手段進(jìn)行有效運(yùn)用。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”等新辦法、新途徑，推進(jìn)黨建形式的親和性和多樣化。

新時(shí)期，高校黨建絕不能粗暴地搞官僚、走形式，要遵循歷史唯物主義觀點(diǎn)，從深入師生、尋找特點(diǎn)、重視服務(wù)、以人為本上下工夫。高校是培育人、塑造人的地方，歷史唯物主義的基本觀點(diǎn)認(rèn)為，育人要堅(jiān)持一切依靠學(xué)生，一切為了學(xué)生，把學(xué)生的利益作為自己工作的根基和價(jià)值追求，做到從學(xué)生中來，到學(xué)生中去。所以高校黨建工作者必然要以學(xué)生為本位，避免把經(jīng)濟(jì)目的和社會(huì)目的凌駕于學(xué)生利益之上，避免和學(xué)生搞官僚主義，要把工作的落腳點(diǎn)放在學(xué)生身上，做到問政于學(xué)生、問需于學(xué)生、問計(jì)于學(xué)生。

（三）以規(guī)范選拔制度，完善人才管理

（1）完善“入口”問題。完善基層黨務(wù)負(fù)責(zé)人的公推、上崗，讓一些愿意從事黨務(wù)的、善于密切聯(lián)系群眾、群眾呼聲高的黨務(wù)工作者競爭選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，規(guī)范基層黨務(wù)工作者的選拔、使用。在選拔基層黨務(wù)工作人員時(shí)，避免采用指定式、兼職式任命，而應(yīng)規(guī)范組織程序，選拔思想積極進(jìn)步、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、熱心于黨務(wù)工作的同志擔(dān)任。（2）解決“出路”問題。充分運(yùn)用發(fā)展性激勵(lì)方法，在提拔、職稱評(píng)定方面對(duì)一些政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、群眾基層好的同志適當(dāng)放寬政策，讓他們看到升職的希望，特別是解決好政治輔導(dǎo)員的“出路”問題，能讓他們安心從事本職工作，以提升黨務(wù)隊(duì)伍整體素質(zhì)。（3）完善“出口”問題。黨務(wù)工作隊(duì)伍不搞職務(wù)終身制，要完善退出機(jī)制，破除“上易下難，進(jìn)易退難”的怪圈。對(duì)那些不能勝任黨務(wù)崗位的人員，應(yīng)拓寬退出渠道。最終有利于高校人才管理，有助于黨務(wù)工作隊(duì)伍整體素質(zhì)和能力的提高。

（四）強(qiáng)化績效考核，構(gòu)建合理評(píng)價(jià)體系

健全完善的黨建工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，完善強(qiáng)化績效考核指標(biāo)體系，科學(xué)管用，用制度來規(guī)范隊(duì)伍?？冃Э己艘哟笠痪€師生的參與力度，推動(dòng)各級(jí)黨建工作者責(zé)任上肩、任務(wù)落地，讓真正有為之人有位。

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