區(qū)域特色化建設(shè)中政府主導(dǎo)的高職校企合作機(jī)制探索①

田聰，龍娟

[摘 要] 隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色化發(fā)展的不斷深入，高職教育作為培養(yǎng)區(qū)域高素質(zhì)技能型人才的主力軍，面臨著嚴(yán)峻的人才培養(yǎng)壓力，而校企合作這一重要培養(yǎng)途徑卻未得到長(zhǎng)足發(fā)展，政府及時(shí)發(fā)揮調(diào)控能力促進(jìn)校企合作迫在眉睫。從校企雙方利益博弈角度出發(fā)，提出了構(gòu)建長(zhǎng)效、穩(wěn)定校企合作機(jī)制的建議。

[關(guān) 鍵 詞] 利益；政府主導(dǎo)；校企合作；機(jī)制

[中圖分類號(hào)] G717 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [文章編號(hào)] 2096-0603（2018）11-0083-01

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色化發(fā)展的進(jìn)程中，廣泛推廣校企合作對(duì)企業(yè)、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著極大的促進(jìn)作用。同時(shí)，“十九大”的召開(kāi)也對(duì)深化產(chǎn)教融合、校企合作，加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展帶來(lái)了極大的促進(jìn)。

一、校企合作中的利益博弈

高職院校出于提高教學(xué)水平、提高就業(yè)率的目的，需要找到合適學(xué)生實(shí)習(xí)和就業(yè)的單位，其尋求可以長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作企業(yè)的愿望非常迫切；對(duì)企業(yè)而言，更加關(guān)注的是投入和產(chǎn)出。短期來(lái)看，企業(yè)通過(guò)自有人力資源部或者第三方專業(yè)人才招聘公司可以快速獲得所需人才，甚至為企業(yè)尋找符合特定崗位的高素質(zhì)人才的獵頭公司也層出不窮。如果企業(yè)與高校合作共同培養(yǎng)人才，往往伴隨著更多精力的付出、更多的機(jī)構(gòu)設(shè)立、更加繁瑣的工作流程。因此，企業(yè)往往不愿主動(dòng)促進(jìn)校企合作，如果說(shuō)要建立合作關(guān)系，也僅僅是出于可以較為快速便捷地獲取想要的人才的目的?；谝陨侠娌┺?，企業(yè)和高校的合作主要呈現(xiàn)出“松散型”的合作模式，而國(guó)外較為成熟的學(xué)徒制、“訂單式”培養(yǎng)模式在我國(guó)并未得到廣泛應(yīng)用。

二、我國(guó)校企合作中存在的問(wèn)題分析

基于這樣的利益博弈，即便政府大力倡導(dǎo)加強(qiáng)校企合作、加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，高職院校和企業(yè)的合作仍然存在諸多弊病。主要表現(xiàn)為：

（一）缺乏專項(xiàng)校企合作法律法規(guī)

我國(guó)當(dāng)前教育教學(xué)法規(guī)有《中華人民共和國(guó)教育法》《中華人民共和國(guó)高等教育法》《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》，與企業(yè)用人相關(guān)的法律法規(guī)有《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》《中華人民共和國(guó)稅收管理法》，在校企合作方面的法律法規(guī)是一片空白，這使高校和企業(yè)的合作中往往缺乏規(guī)范性，合作自由度大，合作質(zhì)量無(wú)法保障。

（二）校企合作偏科現(xiàn)象嚴(yán)重

由于制造業(yè)招聘專業(yè)化人才和留住人才的難度較大，企業(yè)往往會(huì)積極和高校合作，開(kāi)展“訂單班”等項(xiàng)目。而對(duì)服務(wù)業(yè)，員工服務(wù)能力的強(qiáng)弱不僅和學(xué)生所學(xué)技能相關(guān)，也和學(xué)生的個(gè)人性格、應(yīng)變能力、社會(huì)經(jīng)驗(yàn)等綜合素質(zhì)有很大關(guān)系，企業(yè)投入較大精力進(jìn)行校企合作培養(yǎng)人才，后期能否獲得相應(yīng)的產(chǎn)出缺乏保障，文科類專業(yè)的校企合作熱情較低，高職院校的校企合作企業(yè)中往往呈現(xiàn)“工重文輕”的現(xiàn)象。

（三）校企合作缺乏深層次交流

我國(guó)校企合作形式主要以學(xué)校派學(xué)生到企業(yè)實(shí)習(xí)、企業(yè)派公司職員到學(xué)校授課為主，這對(duì)職業(yè)院?！皟?nèi)涵式發(fā)展”帶來(lái)的幫助只是淺層次的。同時(shí)，企業(yè)發(fā)展中存在的技術(shù)研發(fā)、經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題卻往往尋求研究所或者企業(yè)咨詢公司解決，很少借助校企合作院校的教師來(lái)進(jìn)行方案的尋找。究其原因還是在于對(duì)高職院校教師科研、實(shí)踐指導(dǎo)能力的懷疑。這種流于表面的校企合作并沒(méi)有充分實(shí)現(xiàn)?！蟆姆焦糙A的目的。由于缺乏深層次的融合，這樣的校企合作對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展無(wú)法發(fā)揮該有的優(yōu)勢(shì)。

三、構(gòu)建長(zhǎng)效校企合作機(jī)制建議

（一）政府制定校企合作保障機(jī)制

首先，國(guó)家需要從立法層面將校企合作中高職院校、學(xué)生和企業(yè)之間的權(quán)責(zé)關(guān)系納入法律保障中來(lái)，讓校企合作中的各方利益得到法律的保障；其次，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于工業(yè)化后期向后工業(yè)化轉(zhuǎn)型的發(fā)展階段，東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)持續(xù)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，這種變化帶來(lái)了東部地區(qū)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展，也帶來(lái)中西部地區(qū)新技術(shù)、新的經(jīng)濟(jì)模式對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的升級(jí)改造，各地區(qū)要想打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色，就要能夠?qū)Ρ镜氐馁Y源進(jìn)行整合，區(qū)域政府充分發(fā)揮主導(dǎo)調(diào)控力量從鼓勵(lì)制度、保障制度、獎(jiǎng)懲制度等三個(gè)方面出發(fā)構(gòu)建校企合作機(jī)制。

（二）鼓勵(lì)高校注重提高教師能力

首先，高校進(jìn)一步加強(qiáng)“雙師型”教師的管理，合理規(guī)劃課程時(shí)間，為教師留出足夠的時(shí)間參與到企業(yè)實(shí)踐中，提升理論知識(shí)解決實(shí)踐問(wèn)題的能力；其次，高校要提高教師培訓(xùn)、講座的頻次，注重對(duì)教師學(xué)術(shù)研發(fā)能力的提高，以鼓勵(lì)為主，獎(jiǎng)懲結(jié)合。在教師晉升中，將教師職稱評(píng)審與績(jī)效考核與實(shí)踐及專業(yè)貢獻(xiàn)掛鉤。通過(guò)這些途徑進(jìn)一步提升教師的學(xué)術(shù)和應(yīng)用能力。

（三）強(qiáng)化行業(yè)認(rèn)證管理機(jī)制

基于各行各業(yè)考核標(biāo)準(zhǔn)的不同，政府可以通過(guò)設(shè)置專門的行業(yè)協(xié)會(huì)管理部門鼓勵(lì)并帶動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)的規(guī)范化管理，設(shè)置行業(yè)協(xié)會(huì)認(rèn)證部門，強(qiáng)化行業(yè)資格證書(shū)考核制度，對(duì)企業(yè)從業(yè)人員的行業(yè)資格能力納入企業(yè)考核指標(biāo)中，促進(jìn)企業(yè)積極與高職院校合作進(jìn)行人才培養(yǎng)，校企深度融合。

四、總結(jié)

校企合作不是高職院校培養(yǎng)人才的單方面需求，而是當(dāng)前國(guó)家發(fā)展、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要促進(jìn)力量，政府需要充分發(fā)揮主導(dǎo)調(diào)控職責(zé)，從宏觀鼓勵(lì)、規(guī)范校企合作行為，加強(qiáng)長(zhǎng)期合作機(jī)制的建設(shè)，將校企合作變成一項(xiàng)社會(huì)積極參與的國(guó)民活動(dòng)。

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