從企業(yè)員工職業(yè)能力要求看中職教育供給側(cè)改革①

周斌，孟勝，楊華，黃詩旸

[摘 要] 職業(yè)教育事關(guān)“中國制造2025”和“中國夢”的實(shí)現(xiàn)，因?yàn)榇笈按髧そ场钡呐囵B(yǎng)得靠職業(yè)教育。但目前職業(yè)教育特別是中等職業(yè)教育發(fā)展乏力，不能適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，其存在形同雞肋，前景不容樂觀。從需求側(cè)的視角來審視和分析阻礙當(dāng)前中等職業(yè)教育發(fā)展存在的問題與原因，提出迫切需要進(jìn)行學(xué)制、課程、中高職一體化等多方面和多層次的改革，唯有如此，才能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，確?！爸袊圃?025”的實(shí)現(xiàn)。

[關(guān) 鍵 詞] 職業(yè)能力；需求側(cè)；供給側(cè)改革；中高職一體化

[中圖分類號] G712 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [文章編號] 2096-0603（2018）11-0046-03

一、前言

近期，對與三所省級重點(diǎn)中職學(xué)校開展校企合作的六十多家企業(yè)進(jìn)行“畢業(yè)生職業(yè)能力影響因素”調(diào)查。調(diào)查對象主要是企業(yè)的高層管理人員、中層管理人員和班組長。我們將職業(yè)能力分為專業(yè)能力、方法能力、社會能力。其中，專業(yè)能力包括專業(yè)知識與技能、理解力、制定專業(yè)方案能力；方法能力包括工作與學(xué)習(xí)方法、思維方法、創(chuàng)造力、分析問題能力等；社會能力包括處理公共關(guān)系能力、職業(yè)道德、人際交往能力、責(zé)任心、團(tuán)隊(duì)精神、心理承受力、人生態(tài)度和規(guī)范的行為等。

對調(diào)查問卷進(jìn)行統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，六十六家企業(yè)中，超過90%的企業(yè)將職業(yè)能力中的“社會能力”排在第一位。并且令人吃驚的是，超過50%的問卷中，企業(yè)所有填寫問卷的管理人員，對“職業(yè)能力重要性”排序均是社會能力、方法能力、專業(yè)能力。

這個(gè)結(jié)果是我們沒有想到的。我們一般認(rèn)為，中職學(xué)生應(yīng)具備的職業(yè)能力首先應(yīng)該是專業(yè)能力?？墒?，企業(yè)卻將專業(yè)能力排在了最后。由此可見，我們正在進(jìn)行的職業(yè)教育培養(yǎng)的學(xué)生不符合企業(yè)的需要，難怪在召開合作企業(yè)座談會時(shí)，多位企業(yè)代表說出了令學(xué)校與會者非常驚訝的話：企業(yè)并不愿意接受中職學(xué)校學(xué)生，因?yàn)閷W(xué)生的團(tuán)隊(duì)合作意識和職業(yè)認(rèn)同感普遍不強(qiáng)，遇到問題不習(xí)慣思考，且專業(yè)知識和技能滿足不了企業(yè)技術(shù)崗位要求。企業(yè)代表的話很直白，但說的是實(shí)情。

二、中職教育存在的問題及原因

最近幾年，國家高度重視加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，特別是針對中等職業(yè)教育，連續(xù)出臺了一系列政策和措施來推動職業(yè)教育的改革與發(fā)展，使中職教育一度興旺。但是，看似發(fā)展得如火如荼和繁榮的背后，其實(shí)和其他很多產(chǎn)業(yè)一樣，中職教育同樣存在“高能耗、低產(chǎn)出”的效能低下問題，也存在重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)的問題和生源質(zhì)量較差的問題等[1]。

（一）中職學(xué)校學(xué)生特點(diǎn)與生源狀況分析

中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生是個(gè)特殊的群體，絕大多數(shù)是普通高中錄取后余下的，其心理和行為方面的表現(xiàn)使中職教育很難深入下去。從其行為特征分析來看，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：從年齡角度來看，大多數(shù)學(xué)生處于15～19歲。這一年齡段的學(xué)生正在逐步形成自己的價(jià)值觀，并由兒童期對父母的依賴轉(zhuǎn)向?qū)ν榈囊蕾?，同伴間表現(xiàn)出較強(qiáng)的相似性，很多活動都是以“團(tuán)體”形式出現(xiàn)。他們形成的團(tuán)體，是一種非正式團(tuán)體，并且團(tuán)體中存在普遍認(rèn)同的“領(lǐng)導(dǎo)”，該“領(lǐng)導(dǎo)”對團(tuán)體的行為有較大的影響力。有些學(xué)生的行為反叛，想擺脫家庭（父母）、學(xué)校（老師）的束縛，甚至故意做出違反規(guī)則的行為，以證明自己與眾不同[2]。從家庭環(huán)境來看，一些學(xué)生的父母或因工作忙，或因教育方式方法不當(dāng)導(dǎo)致對其子女的教育較為放任，他們得到的關(guān)愛和重視較少，表現(xiàn)為沒有禮貌、待人冷漠、自由散漫。再從學(xué)業(yè)成績來看，在初中階段，一些學(xué)生因上課講話、睡覺、發(fā)呆等，文化成績不好，且因升學(xué)等因素，在校受到的關(guān)注較少，有的學(xué)校甚至放棄對他們的教育。所以這部分學(xué)生到中職學(xué)校后，就表現(xiàn)出對學(xué)習(xí)失去興趣、上課注意力不集中等問題。

另外，因歷史的原因人們普遍對職業(yè)教育存在偏見，這也是導(dǎo)致中職學(xué)校生源質(zhì)量低下的重要原因。可以說，職業(yè)教育偏見是中國職業(yè)教育發(fā)展的瓶頸[3]。對職業(yè)教育的這種偏見，使職業(yè)教育特別是中等職業(yè)教育逐漸陷入生源質(zhì)量差—教學(xué)效果差—生源質(zhì)量差的惡性循環(huán)中[3]，已嚴(yán)重阻礙職業(yè)教育的良性和長遠(yuǎn)發(fā)展。

面對職業(yè)教育的窘?jīng)r，盡管有許多專家、學(xué)者提出了“職業(yè)教育要走從規(guī)模發(fā)展到提升內(nèi)涵的道路”。但怎樣提升內(nèi)涵？討論來、討論去，達(dá)成的共識是“加大投入，改善辦學(xué)條件，規(guī)范辦學(xué)行為”。這樣做肯定有一定的效果，但是，沒有抓住問題的關(guān)鍵，即矛盾的主要方面——人的因素——生源質(zhì)量差的根本問題。所以，中職學(xué)校生源質(zhì)量低下是個(gè)不爭的事實(shí)，我們必須面對。

（二）在教育和管理上模糊職業(yè)教育特征

生源質(zhì)量下降直接導(dǎo)致學(xué)校在教育和管理方面的困難。例如，中職學(xué)校德育實(shí)效性差，職業(yè)資格證考試合格率低等。生源質(zhì)量的低下，極大地影響了教學(xué)效果，使中職學(xué)校不得不因此降低教學(xué)要求。面對文化基礎(chǔ)差、學(xué)習(xí)習(xí)慣不良、個(gè)人素養(yǎng)水平不高的學(xué)生，連正常的教學(xué)活動都很難開展，何談培養(yǎng)高級技術(shù)工人呢？所以，現(xiàn)在一些中職學(xué)校中出現(xiàn)了“升學(xué)導(dǎo)向”和“看護(hù)導(dǎo)向”等“低成本職業(yè)教育”的教管模式，模糊了職業(yè)教育特征和目的。

所謂“升學(xué)導(dǎo)向”教育模式，是指培養(yǎng)目標(biāo)對準(zhǔn)升學(xué)或高考，以理論課、文化課為主體的教育服務(wù)形態(tài)。因高職院校招生的分?jǐn)?shù)不高，且實(shí)行自主招生，所以吸引了大批中職學(xué)校走這條教育途徑?！翱醋o(hù)導(dǎo)向”管理模式是指學(xué)校的工作重點(diǎn)并非教學(xué)生知識和技能，而是幫助學(xué)生平穩(wěn)過渡就業(yè)前的青春期[4]。

三、中職教育供給側(cè)改革的方向

“互聯(lián)網(wǎng)+”“中國制造2025”“工業(yè)4.0”等新名詞、新概念的出現(xiàn)，標(biāo)示著我們進(jìn)入了一個(gè)新的時(shí)代。新的時(shí)代需要大量工業(yè)、貿(mào)易、管理等方面的新型技能人才，而新型技能人才的造就需要適合的教育，特別是職業(yè)教育。就“中國制造2025”來講，可以看出，它為我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了行動指南，它的實(shí)現(xiàn)過程、智能化生產(chǎn)將低端勞動力從生產(chǎn)線上解放出來，大量勞動強(qiáng)度大、機(jī)械重復(fù)、危險(xiǎn)性大以及大量可流程化的勞動將會被智能設(shè)備取代，就是說“機(jī)器換人”將成必然，且需要大量的創(chuàng)新研發(fā)型、智能網(wǎng)絡(luò)型、綠色生態(tài)型和技術(shù)技能型人才，并以此轉(zhuǎn)變?nèi)丝诩t利為人才紅利[3]。很顯然，以目前中職學(xué)校學(xué)生的綜合素養(yǎng)，較難承擔(dān)起這個(gè)責(zé)任。

基于對需求側(cè)的現(xiàn)實(shí)認(rèn)識和未來展望、對中職教育現(xiàn)狀的深刻認(rèn)識和理解，要使中職教育走向良性發(fā)展之路，我們認(rèn)為，應(yīng)該把握的著力點(diǎn)至少在以下幾個(gè)方面。

（一）強(qiáng)化中職學(xué)校的“需求側(cè)”和“供給側(cè)”理念

相對于需求側(cè)的企業(yè)，中職學(xué)校是“供給側(cè)”。中職學(xué)校無法提供企業(yè)所需的中、高級技能型人才，這顯然是“供給側(cè)”存在問題。因此，必須強(qiáng)化中職學(xué)校的“需求側(cè)”和“供給側(cè)”理念，才有可能談到“供給側(cè)改革”。強(qiáng)化“需求側(cè)”理念，就是堅(jiān)持“以就業(yè)（市場）為導(dǎo)向”的辦學(xué)原則；強(qiáng)化“供給側(cè)”理念，就是堅(jiān)持“以質(zhì)量為導(dǎo)向”的辦學(xué)宗旨。

1.強(qiáng)化中職學(xué)校大局意識。毋庸置疑，中職教育是現(xiàn)代職業(yè)教育的組成部分，從宏觀來看，整個(gè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系都屬于供給側(cè)。國家提出的“供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革”，涉及包括人力資源的整體提升、產(chǎn)業(yè)調(diào)整與結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、區(qū)域經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)培育等，均與職業(yè)教育息息相關(guān)。因此，中職教育的領(lǐng)導(dǎo)者和管理者必須有大局意識，為適應(yīng)國家宏觀戰(zhàn)略而主動開展供給側(cè)改革。

2.強(qiáng)化需求和供給意識。從需求側(cè)看，中職學(xué)校培養(yǎng)的人才要能滿足企業(yè)需要；若不能滿足企業(yè)的需求，其核心問題是專業(yè)和課程設(shè)置、培養(yǎng)方式等出現(xiàn)了問題，特別是專業(yè)和課程嚴(yán)重過時(shí)，教學(xué)方法陳舊等。因此，中職學(xué)校必須深化專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，以需求促進(jìn)供給，以供給創(chuàng)造需求，來適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，而且要適度超前，為未來的產(chǎn)業(yè)需求提供供給。

3.強(qiáng)化學(xué)校特色意識。一方面，職業(yè)教育的實(shí)踐表明，職業(yè)教育要辦好，必須依靠地方和行業(yè)的優(yōu)勢和條件。因此，職業(yè)教育應(yīng)針對區(qū)域與企業(yè)這一需求側(cè)的發(fā)展之需要開展供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提供個(gè)性化服務(wù)。另一方面，中職學(xué)校要在人才規(guī)格、培養(yǎng)目標(biāo)等方面進(jìn)行細(xì)分，并注意與本地區(qū)其他同類學(xué)校甚至同專業(yè)上的區(qū)別，避免學(xué)校間同質(zhì)化的專業(yè)設(shè)置和發(fā)展，打造學(xué)校品牌專業(yè)，以體現(xiàn)自己的辦學(xué)特色。

4.強(qiáng)化學(xué)校發(fā)展的外部環(huán)境意識。國家出臺的關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的重大政策是中職學(xué)校改革、創(chuàng)新和發(fā)展的新動力。一方面，“供給側(cè)”改革更需要中職學(xué)?！白韵露稀钡胤e極探索和不斷改善、優(yōu)化自身發(fā)展環(huán)境；另一方面，學(xué)校更要積極推動政府部門構(gòu)建“制度供給”“政策供給”等學(xué)校外部環(huán)境，如搭建各類校企合作平臺，平衡各利益相關(guān)方，以實(shí)現(xiàn)多贏的合作模式。

（二）適當(dāng)延長中職教育學(xué)制

目前我國職業(yè)教育分為初、中、高三個(gè)層次，初等職業(yè)學(xué)校在20個(gè)世紀(jì)就已基本取消，而以中等職業(yè)學(xué)校為代表的中等職業(yè)教育是我國職業(yè)教育的基礎(chǔ)，主要培養(yǎng)中低端的技能型人才。

中職教育學(xué)制一般是3年，實(shí)行“2+1”（2年在校學(xué)校、1年校外實(shí)習(xí)）模式，或“2.5+0.5”模式，或3年內(nèi)每年實(shí)行“工、學(xué)”交替。無論采用什么樣的辦學(xué)模式，因生源質(zhì)量因素，特別是學(xué)生文化素質(zhì)制約著專業(yè)知識與技能的學(xué)習(xí)，所以畢業(yè)生質(zhì)量很難滿足企業(yè)技術(shù)崗位的需要。

學(xué)制延長為5年制，注重的并不是學(xué)歷，而是文化素質(zhì)和專業(yè)技能并重的學(xué)生綜合素養(yǎng)（職業(yè)素養(yǎng)）的培養(yǎng)。從學(xué)生成長規(guī)律來看，學(xué)制延長后，有更多的時(shí)間來培養(yǎng)學(xué)生的耐力、定力、心態(tài)，讓學(xué)生知識結(jié)構(gòu)更合理，從而培養(yǎng)學(xué)生的生活能力、社會能力和職業(yè)能力。從現(xiàn)代學(xué)徒制的本質(zhì)來看，其培養(yǎng)目標(biāo)不只是技能訓(xùn)練，而是培養(yǎng)綜合職業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)層次和質(zhì)量的共同升級。

（三）中高職一體化發(fā)展

如果不能就中職教育學(xué)制延長達(dá)成共識并實(shí)施，我們認(rèn)為，可以開展“中高職一體化”的探索。

“中高職一體化”的核心是以“集團(tuán)化”為中高職一體化發(fā)展的主要載體，以統(tǒng)籌中、高職學(xué)校的招生，專業(yè)，實(shí)訓(xùn)，師資等作為一體化發(fā)展的四大抓手，以產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力和職業(yè)教育吸引力作為一體化發(fā)展效果評價(jià)的兩個(gè)維度，突破中職學(xué)校和高職院校兩個(gè)學(xué)校層級之間的體制障礙，探索集團(tuán)內(nèi)中、高職院校人、財(cái)、物等資源高效運(yùn)作模式，建立中職教育和高職教育層次分明、銜接貫通，中職學(xué)校和高職院校資源共享、互相支持的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

（四）加強(qiáng)校企合作的實(shí)踐教學(xué)

現(xiàn)代職業(yè)教育毫無疑問具有實(shí)踐本性，是實(shí)踐教育。其實(shí)踐性，需要在課程教學(xué)中強(qiáng)化、在評價(jià)考核中突出，要改變“在黑板上種田”“在課本上開機(jī)器”“在陸地上教游泳”的狀況，改善和優(yōu)化職業(yè)教育的實(shí)踐生態(tài)環(huán)境[4]。并且現(xiàn)代職業(yè)教育又具有典型的“跨界”屬性，是“跨界”教育，即企業(yè)和學(xué)校的互相“跨界”、緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的最終目的。

追求利益最大化是企業(yè)的本質(zhì)。因此，我們認(rèn)為，應(yīng)該給予承擔(dān)職業(yè)教育中校企合作辦學(xué)的企業(yè)以資助。那么錢從哪里來呢？2012年底實(shí)行的“中職免費(fèi)教育”政策，在實(shí)際執(zhí)行過程中存在不公平的現(xiàn)象，沒有將錢用到刀刃上，并沒有促進(jìn)中職教育的發(fā)展。

我們認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)將免學(xué)費(fèi)這筆錢中的一部分用于承擔(dān)職業(yè)教育中校企合作辦學(xué)的企業(yè)。政府應(yīng)建立一套評價(jià)機(jī)制，實(shí)行招標(biāo)、政府購買服務(wù)，只要是中標(biāo)、承擔(dān)了職業(yè)教育校企合作任務(wù)的企業(yè)，按照一定方式給予資金支持、稅收優(yōu)惠等。在企業(yè)有積極性的情況下，才能參與辦學(xué)，并主導(dǎo)專業(yè)集群、人才培養(yǎng)、發(fā)展規(guī)劃等，構(gòu)建起校企深度融合的辦學(xué)機(jī)制。

四、結(jié)束語

“中國制造2025”以“創(chuàng)新發(fā)展”為主題、以“兩化融合”為主線、以“綠色發(fā)展”為導(dǎo)向、以“提質(zhì)增效”為基本要求，以及新工業(yè)時(shí)代（工業(yè)4.0）的到來，必然會推動現(xiàn)有的工業(yè)勞動力結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大的轉(zhuǎn)變，為制造業(yè)和國家經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造巨大的機(jī)遇。借鑒世界制造業(yè)大國強(qiáng)國如德國、美國、加拿大等的經(jīng)驗(yàn)，要成為制造業(yè)和科技強(qiáng)國，必須依靠職業(yè)教育、必須依靠高水平的職業(yè)教育。只有高水平的職業(yè)教育，才能造就高級技術(shù)和技能人才；只有數(shù)量充足的高級技術(shù)和技能人才，才能保證我國成為世界科技和制造業(yè)強(qiáng)國。中職教育恰逢其時(shí)，我們必須沉下心來進(jìn)行“供給側(cè)”改革，本著工匠精神，摒棄浮躁情緒和功利思想，以實(shí)現(xiàn)中職教育的轉(zhuǎn)型升級，提高學(xué)生質(zhì)量，切實(shí)解決中職學(xué)校學(xué)生就業(yè)“低難就、高不成”兩頭受擠壓的問題。那么，對中職教育的資金、人力、物力等的投入，必能收到事半功倍的效果。

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