淺析共享單車(chē)的法律規(guī)制

摘 要：隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展，共享經(jīng)濟(jì)應(yīng)運(yùn)而生，基于共享經(jīng)濟(jì)而發(fā)展起來(lái)的共享單車(chē)解決了“最后一公里”的城市交通問(wèn)題，極大的便利了公民的出行。然而，由于缺乏相應(yīng)的制度規(guī)范，一系列的社會(huì)問(wèn)題隨之產(chǎn)生。本文主要通過(guò)對(duì)以上部分問(wèn)題進(jìn)行分析探討，并對(duì)涉及的相關(guān)行為進(jìn)行法律定性，進(jìn)而從法律視角提出相應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵詞：共享單車(chē)；合理使用；法律規(guī)制

引言

近年來(lái)，基于互聯(lián)網(wǎng)而發(fā)展起來(lái)的共享經(jīng)濟(jì)極大的改變了人們的生活，而共享單車(chē)的出現(xiàn)更是極大便利人們的出行，作為城市公共交通的組成部分之一，共享單車(chē)觸及到了公共交通的盲區(qū)，符合現(xiàn)代綠色出行的環(huán)保理念的同時(shí)也滿(mǎn)足了人們的出行要求，為人們提供了便捷的出行條件，深受人們的追捧。[1]然而作為新生事物，其發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)諸多不可預(yù)見(jiàn)的問(wèn)題，加之缺少相應(yīng)的法律規(guī)范，使得諸多問(wèn)題不能得到合理有效的解決，為其進(jìn)一步發(fā)展造成較大阻礙。因此完善相關(guān)法律規(guī)范，對(duì)單車(chē)發(fā)展過(guò)程中遇到的諸多問(wèn)題提出合理的解決措施勢(shì)在必行。

1、共享單車(chē)的現(xiàn)存問(wèn)題的法律定性

（1）單車(chē)使用過(guò)程中的問(wèn)題

①私占單車(chē)的行為

在現(xiàn)實(shí)生活中，某些公民為了一己之便將共享單車(chē)上私鎖而進(jìn)行私人利用，嚴(yán)重違背了共享單車(chē)的設(shè)立初衷，限制共享單車(chē)功能的實(shí)現(xiàn)。從民事法律關(guān)系來(lái)看，私占行為嚴(yán)重侵犯了單車(chē)公司對(duì)單車(chē)的所有權(quán)。依據(jù)我國(guó)《侵權(quán)責(zé)任法》規(guī)定，對(duì)于侵害他們民事權(quán)益的，被侵權(quán)人有權(quán)請(qǐng)求侵權(quán)人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。因而可以將長(zhǎng)期私占共享單車(chē)的行為界定為民法上的侵權(quán)行為，公司有權(quán)請(qǐng)求私占者進(jìn)行侵權(quán)損害賠償。

②單車(chē)損毀問(wèn)題

生活中惡意損毀單車(chē)的行為隨處可見(jiàn)，對(duì)于單車(chē)損毀問(wèn)題可以從不同的角度進(jìn)行分析。首先從民事法律關(guān)系來(lái)看，單車(chē)公司享有對(duì)單車(chē)的所有權(quán)，依照《侵權(quán)責(zé)任法》，單車(chē)公司可以請(qǐng)求惡意損壞人承擔(dān)親權(quán)損害賠償責(zé)任，另外，由于用戶(hù)與單車(chē)公司之間的關(guān)系為短期的租賃合同關(guān)系，因而對(duì)惡意損壞人是用戶(hù)的，公司還可以依照《合同法》請(qǐng)求其承擔(dān)違約責(zé)任。

從刑法角度來(lái)看，我國(guó)《刑法》第275條規(guī)定“故意毀壞公私財(cái)物，數(shù)額較大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以下有期徒刑、拘役或者罰金；數(shù)額巨大或者有其他特被嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上七年以下有期徒刑?！币虼耍绻麚p毀的單車(chē)價(jià)值達(dá)到法律所規(guī)定的數(shù)額，還有可能觸犯刑事犯罪，公司可以追究其刑事責(zé)任。從行政法角度看，我國(guó)《治安管理處罰法》第 49 條規(guī)定，對(duì)故意損毀公私財(cái)產(chǎn)，但違法程度較輕微的行為可處以罰款、拘留等行政處罰。

因此也可以選擇追究損害責(zé)任人的行政責(zé)任。

③單車(chē)使用過(guò)程中的安全問(wèn)題

對(duì)于單車(chē)使用過(guò)程中的安全問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)分情況討論。筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)依照過(guò)錯(cuò)來(lái)承擔(dān)各自的責(zé)任，對(duì)于由于單車(chē)的質(zhì)量瑕疵以及單車(chē)公司未盡到合理注意義務(wù)的過(guò)錯(cuò)行為所造成的使用者的安全事故，單車(chē)公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。而由于用戶(hù)自身過(guò)錯(cuò)所造成的損失，公司可在一定情況下免責(zé)。

（2）單車(chē)的停放問(wèn)題

共享單車(chē)“無(wú)樁停 / 用車(chē)”的運(yùn)營(yíng)模式給用戶(hù)更多自由選擇停 / 用車(chē)地點(diǎn)的空間，也成為其解決出行“最后一公里”難題的關(guān)鍵。[2]但是單車(chē)在使用過(guò)程中卻給城市管理秩序以及道路交通安全帶來(lái)諸多問(wèn)題。由于沒(méi)有固定的停放地點(diǎn)，單車(chē)經(jīng)常被亂停亂放，不僅嚴(yán)重影響公眾出行，而且為道路交通帶來(lái)極大的安全隱患。我國(guó)《道路交通安全法》第89條規(guī)定：“行人、乘車(chē)人、非機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于道路通行規(guī)定的，處警告或者 5 元以上 50 元以下罰款；非機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)司芙^接受罰款處罰的，可以扣留非機(jī)動(dòng)車(chē)?！惫癫话匆?guī)定停放單車(chē)，共享單車(chē)企業(yè)監(jiān)督管理不當(dāng)，如若違反了《道路交通安全法》的相關(guān)規(guī)定，可能受到警告、罰款或扣留機(jī)動(dòng)車(chē)的行政處罰。

2、共享單車(chē)合理使用的規(guī)制措施

（1）制度層面

首先可以通過(guò)建立和完善我國(guó)的個(gè)人信用體系，來(lái)對(duì)單車(chē)使用者的行為進(jìn)行約束。一方面企業(yè)可以通過(guò)建立信用積分制度，通過(guò)信用積分給予一定獎(jiǎng)勵(lì)來(lái)激勵(lì)用戶(hù)規(guī)范用車(chē)，另一方面可以建立舉報(bào)制度，從而在用戶(hù)當(dāng)中形成一種互相監(jiān)督，推動(dòng)單車(chē)的合理使用。

此外，政府要制定和出臺(tái)相應(yīng)的管理政策和法律文件，在單車(chē)隨意停放問(wèn)題上，“建議政府可以對(duì)共享單車(chē)環(huán)境進(jìn)行系統(tǒng)性普查和升級(jí)，例如由平臺(tái)提供騎行大數(shù)據(jù)。協(xié)助規(guī)劃部門(mén)規(guī)定更多的非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)區(qū)域，升級(jí)地鐵周邊免費(fèi)停車(chē)區(qū)域，改造和升級(jí)城市自行車(chē)道，并研究自行車(chē)專(zhuān)用高速路和立體停車(chē)裝置的可能性。”[3]對(duì)于私占以及惡意損毀問(wèn)題，政府可以頒布規(guī)范性文件，以約束公民的行為，在法律文件制定過(guò)程中，既要借鑒不同地區(qū)不同行業(yè)的管理規(guī)范，同時(shí)要綜合考慮本地區(qū)的現(xiàn)實(shí)情況和問(wèn)題。

（2）企業(yè)層面

首先，企業(yè)要加大對(duì)一線服務(wù)方面的人員投入，加強(qiáng)對(duì)單車(chē)使用過(guò)程中的私占、損毀、亂停亂放等各種問(wèn)題的監(jiān)督和及時(shí)解決。此外，企業(yè)可以通過(guò)與當(dāng)?shù)卣虺鞘幸?guī)劃部門(mén)協(xié)商確定劃定共享單車(chē)的指定停放點(diǎn)，逐步解決單車(chē)亂停亂放問(wèn)題。

（3）公民層面

共享單車(chē)運(yùn)營(yíng)至今，把共享經(jīng)濟(jì)生長(zhǎng)的環(huán)境短板暴露了出來(lái)。要補(bǔ)上這塊短板，就要讓文明素質(zhì)提升的速度跟上共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。[4]政府和企業(yè)要通過(guò)各種媒體活動(dòng)進(jìn)行宣傳，加強(qiáng)引導(dǎo)，與此同時(shí)也要對(duì)公民加強(qiáng)法制宣傳教育，提升公民道德意識(shí)和法律意識(shí)。

結(jié)語(yǔ)

共享單車(chē)的發(fā)展完善需要社會(huì)的共同努力。政府在加強(qiáng)監(jiān)管規(guī)范的同時(shí)也要注意保護(hù)新生事物的健康發(fā)展，企業(yè)應(yīng)提高自身產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量來(lái)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力；用戶(hù)也應(yīng)當(dāng)提升自身素質(zhì)，養(yǎng)成文明用車(chē)的消費(fèi)習(xí)慣，使得共享單車(chē)能夠越走越遠(yuǎn)，健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[3]共享單車(chē)立法，該拿出啥態(tài)度[N].法制日?qǐng)?bào)，2017.2.7（009）.

[4]張勇.共享單車(chē)，要以共治來(lái)驅(qū)動(dòng)[N].重慶日?qǐng)?bào)，2017- 2- 23。

作者簡(jiǎn)介：

韓華丹（1996-），女，漢族，河北省保定市人，本科在讀，單位：河北大學(xué)政法學(xué)院，研究方向：法學(xué)