浙江海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策——基于新材料產(chǎn)業(yè)集群視角

王富忠，曹旭華

（浙江科技學院 經(jīng)濟管理學院，杭州310023）

對產(chǎn)業(yè)集群的研究從最早的英國著名經(jīng)濟學家馬歇爾開始，至今已經(jīng)有了100多年的歷史。根據(jù)波特的觀點，產(chǎn)業(yè)所集聚的區(qū)域，通常是一個擁有相似或相近產(chǎn)業(yè)背景下的區(qū)域［1］。產(chǎn)業(yè)集群包括一批對競爭起重要作用的、相互聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)和其他實體，對經(jīng)濟具有非常大的貢獻。從經(jīng)濟總量上看，浙江省新材料產(chǎn)業(yè)已占全省區(qū)域經(jīng)濟總量16%以上。其中，杭州、寧波、衢州、嘉興新材料產(chǎn)業(yè)帶經(jīng)濟總量較大，新材料產(chǎn)業(yè)聚集效應較強，已經(jīng)存在著明顯的新材料產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模效益。

波特提出，產(chǎn)業(yè)集群可以形成競爭優(yōu)勢［1］。事實上，產(chǎn)業(yè)集群的競爭優(yōu)勢是來源于多方面的，浙江大學徐金發(fā)教授綜合波特、克魯格曼和Bell ＆Albu等人的觀點，認為競爭優(yōu)勢主要來源于通過產(chǎn)業(yè)集群形成所產(chǎn)生的地理集中性（規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟）、專業(yè)化分工網(wǎng)絡（靈活專業(yè)化）、創(chuàng)新網(wǎng)絡、知識與技術的溢出效應和聲譽等［2］。

中國新材料市場潛力巨大，這是一個非常龐大的市場份額，也是一個重要的市場機遇。因此，對浙江省新材料產(chǎn)業(yè)集群的研究，不僅可以彌補國內(nèi)學術界對該領域研究的不足（國內(nèi)在新材料產(chǎn)業(yè)集群方面的研究非常少），而且可以優(yōu)化和改善新材料產(chǎn)業(yè)結構，使浙江省在新材料產(chǎn)業(yè)競爭中取得競爭優(yōu)勢。

1 浙江新材料產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域與集群模式

根據(jù)彭靖里等人對產(chǎn)業(yè)集群的研究，產(chǎn)業(yè)集群往往代表著區(qū)域的核心競爭能力［3］。結合浙江省新材料產(chǎn)業(yè)而言，浙西衢州市的氟硅高科技產(chǎn)業(yè)集群正在迅速崛起，現(xiàn)已成為浙江省最大的硅材料生產(chǎn)基地；浙東嘉興港區(qū)化工園區(qū)實現(xiàn)的總產(chǎn)值占嘉興港區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的36%以上，成為港區(qū)第一大支柱產(chǎn)業(yè)，形成了較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈；寧波市現(xiàn)已形成了上千家企業(yè)從事材料生產(chǎn)和加工的產(chǎn)業(yè)鏈。

根據(jù)浙江省新材料產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，結合相關文獻［4］整理、歸納出浙江省主要新材料產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域一覽表，如表1所示。

吳結兵和蔡寧認為，集群也涉及不同集群模式的分析［5］。寧波、嘉興、衢州三地典型的新材料產(chǎn)業(yè)集群模式［4］比較如表2所示。

表1 浙江省主要新材料產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域一覽表Table 1 New material industrial clusters areas in Zhejiang province

表2 寧波、嘉興、衢州典型的新材料產(chǎn)業(yè)集群模式Table 2 Typical new material industrial cluster modes of Ningbo，Jiaxing and Quzhou

從以上比較中可以看出，寧波、嘉興、衢州產(chǎn)業(yè)集群的形成基本上是以政策扶持、區(qū)域規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）所驅(qū)動的。

結合表1和表2，根據(jù)新材料產(chǎn)業(yè)集群所在區(qū)域，從浙江省新材料產(chǎn)業(yè)所在地（寧波、嘉興、衢州）的產(chǎn)業(yè)集聚程度來看，浙江省產(chǎn)業(yè)集群具有專業(yè)化、地理集聚的特征，產(chǎn)業(yè)集群效應明顯。

2 浙江新材料產(chǎn)業(yè)集群的驅(qū)動力分析

通過表1和表2可以看出，浙江省新材料產(chǎn)業(yè)集聚程度表現(xiàn)良好。然而，良好的集聚效用蘊藏著產(chǎn)業(yè)驅(qū)動力。

國內(nèi)外實踐證明，培育產(chǎn)業(yè)集群是提高區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，提高區(qū)域經(jīng)濟競爭力的有效途徑，也是工業(yè)化發(fā)展到一定階段的必然趨勢［6］。然而，培育產(chǎn)業(yè)集群的形成是需要驅(qū)動力的。浙江省新材料產(chǎn)業(yè)集群的驅(qū)動力主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

2．1 新材料產(chǎn)業(yè)的景氣度

根據(jù)國內(nèi)新材料產(chǎn)業(yè)景氣度的研究，到2015年，中國新材料市場將超過10 000億元。產(chǎn)業(yè)的景氣度是決定產(chǎn)業(yè)興衰的重要原因，國內(nèi)新材料產(chǎn)業(yè)的景氣度驅(qū)動著浙江省新材料產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。

2．2 新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

在“十二五”期間，各地區(qū)基本上都制訂了新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，可以預計，杭州、寧波、湖州、紹興、嘉興等地區(qū)將形成區(qū)域經(jīng)濟新材料產(chǎn)業(yè)帶。

2．3 產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設

近年來，浙江省新材料產(chǎn)業(yè)基地建設步伐加快，與全國各省相比較，處于中上游水平?，F(xiàn)今，浙江省國家級新材料產(chǎn)業(yè)基地有8個，分布在寧波3個，嘉興、紹興、湖州的長興、金華的東陽、衢州各1個。國家級產(chǎn)業(yè)基地的建設不僅進一步增強了浙江省新材料產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效益，有效促進資源整合進程，從而提升了浙江省新材料產(chǎn)業(yè)的整體競爭力，而且也將成為打造浙江省新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群的重要支撐，通過新材料產(chǎn)業(yè)基地的建設，建立區(qū)域技術創(chuàng)新體系，加速各類創(chuàng)新資源的集成。

2．4 技術預見

技術預見是產(chǎn)業(yè)集群的重要驅(qū)動力。根據(jù)相關文獻的研究，技術預見可以提高產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新能力特征和創(chuàng)新機制［3］。創(chuàng)新能力特征和創(chuàng)新機制的提升將為產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展注入新的活力，這將最終提升產(chǎn)業(yè)集群的核心競爭力。

一般而言，通過技術預見之后的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與技術攻關等環(huán)節(jié)，可以形成浙江省新材料產(chǎn)業(yè)化技術，最終促進浙江省新材料產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。

3 產(chǎn)業(yè)集群視角下浙江新材料產(chǎn)業(yè)板塊結構分析

根據(jù)浙江省新材料產(chǎn)業(yè)集群的模式及發(fā)展規(guī)模，將浙江省新材料產(chǎn)業(yè)分為三大板塊，即普通板塊、新興力量板塊和強勢板塊。在三大板塊中，各板塊的特征及產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀如下。

3．1 普通板塊

主要指新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模相對較小的區(qū)域，主要分布在湖州、紹興、臺州、舟山和溫州等地，主要是從事紡織、建筑、化工及復合材料等新材料產(chǎn)業(yè)。其中，湖州近年來的納米、生物制藥等新材料產(chǎn)業(yè)有了一定發(fā)展，有望進入新興力量板塊；紹興的紡織業(yè)基礎較好，有較強的產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢［7］，隨著近年來的紡織新型功能材料逐步走強，也有望進入新興力量板塊。

3．2 新興力量板塊

主要指新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模相對較大、技術力量相對較強、發(fā)展較為快速的區(qū)域，如衢州、嘉興和東陽。近年來，浙江省兩大地區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)異軍突起，這兩大地區(qū)分別為衢州、嘉興。衢州將作為中國第一大氟硅城市，現(xiàn)已達到200億元產(chǎn)值以上的規(guī)模；而嘉興則依托地理區(qū)位優(yōu)勢，后勁更足，產(chǎn)業(yè)規(guī)模將更大。它們都有望進入強勢板塊。東陽擁有國家磁性材料產(chǎn)業(yè)基地，在中國磁性材料行業(yè)中占有重要地位。而且，東陽的磁性材料近年來由材料生產(chǎn)轉向深加工，后勁仍足。

3．3 強勢板塊

主要指新材料產(chǎn)業(yè)絕對份額大，產(chǎn)業(yè)帶分布較廣，技術力量非常強大，無論是在政策扶持還是在技術創(chuàng)新方面均起到帶頭示范作用的區(qū)域。在強勢板塊中，作為浙江省第一大新材料產(chǎn)業(yè)重地的寧波市，不僅科技政策的支持力度比較大，而且技術創(chuàng)新水平居全省前列，2010年產(chǎn)品產(chǎn)值達到710億元［8］。近年來，寧波市重點發(fā)展磁性材料、粉末冶金制品、納米材料、高分子材料、新型建筑材料和電子專用材料等。杭州位列強勢板塊是因為2010年的年產(chǎn)值超過440億元，納米產(chǎn)業(yè)帶、光電子材料、有機硅材料都在全省占有比較大的比重，其他像半導體制冷器件、高性能磁材料和高密度信息記錄材料等產(chǎn)品的技術水平和產(chǎn)量居全國前列，膜材料技術也處于全國領先地位。

從以上的分析可預知，未來的板塊格局必定會有所改變。尤其是舟山，處于海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心地位，依據(jù)海洋地位優(yōu)勢，舟山的海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群必定會有較快的發(fā)展，在板塊結構中，舟山的新材料產(chǎn)業(yè)也有望迎來高速發(fā)展期。

4 浙江海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策

4．1 促進新材料產(chǎn)業(yè)集聚，加快發(fā)展浙江海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

浙江省作為海洋大省，發(fā)展海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有著重要的意義，而新材料產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的重要一環(huán)，如果浙江省新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況較好，則會對整個浙江省的海洋經(jīng)濟產(chǎn)生重要的影響。

由上述分析可知，寧波處于強勢板塊中，而舟山也將進入高速發(fā)展期。寧波、舟山均是臨海地區(qū)，將成為浙江省新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展較活躍的地區(qū)，將有力地帶動海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。筆者認為：浙江省新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展至少會對其海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生3個方面的促進作用。

第一，有利于浙江海洋經(jīng)濟示范區(qū)建設。通過打造浙江海洋經(jīng)濟示范區(qū)，以戰(zhàn)略性新材料產(chǎn)業(yè)為突破口，培育出一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟企業(yè)。

第二，有利于浙江省海洋集群經(jīng)濟的發(fā)展。以高端的新材料技術為基石，打造出浙江省海洋經(jīng)濟的集群經(jīng)濟，從而服務于浙江。

第三，有利于浙江省海洋經(jīng)濟與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相互促進。浙江省海洋資源豐富，海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會為舟山等臨海城市注入動力，促進舟山等臨海城市的發(fā)展，進而也促進浙江經(jīng)濟既快又好地發(fā)展。

4．2 重點加快發(fā)展海洋生物醫(yī)藥、海洋清潔能源產(chǎn)業(yè)

從浙江省海洋經(jīng)濟的現(xiàn)實基礎、自然稟賦和發(fā)展趨勢3個方面來看，海洋生物醫(yī)藥、海洋清潔能源是可以重點發(fā)展的兩大海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。筆者認為，海洋生物醫(yī)藥和海洋清潔能源的發(fā)展離不開新材料技術。從現(xiàn)狀來看，浙江省海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和海洋清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有明顯的區(qū)域特征，擁有一定的比較優(yōu)勢和發(fā)展基礎，但仍存在產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品檔次低和政策配套不健全等問題。因此，夯實新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，能有效、快速地拉動海洋生物醫(yī)藥和海洋清潔能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4．3 加大政府扶持力度，大力推進海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

浙江省結合自身資源條件和區(qū)位優(yōu)勢，提出了九大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展領域，分別為生物產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、海洋新興產(chǎn)業(yè)、新能源汽車、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)及核電關聯(lián)產(chǎn)業(yè)。從經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化進程的角度來看，浙江的海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)才剛興起，它對浙江經(jīng)濟發(fā)展具有重要的價值。

各行各業(yè)的發(fā)展或多或少都離不開新材料產(chǎn)業(yè)中的各類材料，海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)尤甚。浙江省各級政府在新材料產(chǎn)業(yè)集聚方面起到了良好的引領作用，但因為新材料產(chǎn)業(yè)是其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基石，發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，各級政府還應在政策方面給予更多的扶持，以促進新材料產(chǎn)業(yè)集聚，凝聚強大競爭力。只有新材料產(chǎn)業(yè)強大了、夯實了，浙江海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)才能得到快速發(fā)展。

從中國各地的發(fā)展情況來看，很多地方都對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)給予了扶持，如財政支持、土地供應、職工住房和稅收獎勵等手段。筆者認為，浙江省政府對于海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)，應該在稅收、土地和貸款等方面進行優(yōu)先扶持，在人才方面給予優(yōu)惠政策，讓優(yōu)秀人才享受到良好的待遇并安居樂業(yè)，確保相關優(yōu)質(zhì)企業(yè)得到快速發(fā)展，從而拉動整個浙江海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4．4 加強技術創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，營造一個良好的產(chǎn)業(yè)環(huán)境

在技術創(chuàng)新方面，發(fā)揮市場主導作用，海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的技術創(chuàng)新應該盡可能由其中的企業(yè)來完成。在推進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的進程中，如果存在一些關鍵、共性技術阻礙了產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，浙江省政府也應通過科技立項、科技攻關，突破一批原創(chuàng)性的關鍵、共性技術，如重點突破海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和海洋清潔能源產(chǎn)業(yè)中面臨的關鍵、共性技術，以有效地推進海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進程。

在體制創(chuàng)新方面，須完善現(xiàn)有的科技管理體制，營造一個良好的制度環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境和公務服務環(huán)境，特別要增強政府服務意識，強化對企業(yè)等市場主體的服務。

通過技術創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，大力改善企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境，只有這樣，浙江海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)才會發(fā)展得更好、更快。

5 結 語

綜上所述，可以得出以下結論：

1）浙江省產(chǎn)業(yè)集群具有專業(yè)化、地理集聚的特征，寧波、嘉興、衢州等地的產(chǎn)業(yè)集群特征非常明顯，集聚效應較強。浙江省各級政府對新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設有力地驅(qū)動著新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。板塊結構現(xiàn)象表明，浙江省新材料產(chǎn)業(yè)既有強勢發(fā)展地區(qū)，也涌現(xiàn)出新興力量發(fā)展地區(qū)。

2）應結合政府和市場兩方面的力量，促進新材料產(chǎn)業(yè)集聚，以此為基石，能有效加快浙江海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

在發(fā)展浙江海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面，根據(jù)浙江省海洋經(jīng)濟的現(xiàn)實基礎、自然稟賦和發(fā)展趨勢，發(fā)展海洋生物醫(yī)藥和海洋清潔能源是一條比較好的路子。政府應加大扶持力度，發(fā)揮市場主導作用，加強技術創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，為海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)營造一個良好的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。

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