新時(shí)代公路系統(tǒng)黨建工作問題研究

朱冬

一、公路系統(tǒng)黨建工作現(xiàn)狀

長期以來，由于公路系統(tǒng)工作性質(zhì)，加之體制機(jī)制方面不完善，尤其在有些地區(qū)基層管養(yǎng)單位，把關(guān)注點(diǎn)聚焦到日常工程、養(yǎng)護(hù)、執(zhí)法一線工作中，在一定程度上弱化了黨建工作。具體表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

（一）黨建主體責(zé)任弱化。在“一肩挑”的情況下，一把手往往認(rèn)為經(jīng)濟(jì)工作是第一任務(wù)，有硬性指標(biāo)，完不成沒面子、挨板子、丟位子，認(rèn)為黨建工作是務(wù)虛的，把黨務(wù)工作看做軟任務(wù)，緊點(diǎn)松點(diǎn)無關(guān)緊要。往往導(dǎo)致按照上級(jí)要求在會(huì)議上對(duì)黨建工作口頭強(qiáng)調(diào)強(qiáng)調(diào)，實(shí)際關(guān)心少，講起來重要、做起來次要、忙起來不要的現(xiàn)象普遍，甚至讓黨建工作給行政、業(yè)務(wù)工作讓路。而在分設(shè)的情況下，黨組織負(fù)責(zé)人對(duì)本部門本單位重大問題參與的多了，擔(dān)心越權(quán)、越位，怕行政主管心里不舒服，主觀上就放棄了話語權(quán)。黨建主體責(zé)任的弱化直接導(dǎo)致黨建工作的不正常，組織建設(shè)得不到加強(qiáng)，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部組織觀念不強(qiáng)，下基層也是談業(yè)務(wù)多、講黨建少，執(zhí)行雙重組織生活制度不嚴(yán)格，有的經(jīng)常不參加所在黨支部活動(dòng)。有的支部“三會(huì)一課”不能正常開展，黨員學(xué)習(xí)、活動(dòng)隨意缺席現(xiàn)象突出，極不嚴(yán)肅。

（二）黨務(wù)干部能力弱化。部分黨務(wù)干部沒有經(jīng)過專門培訓(xùn)，“趕鴨子上架”，業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低。黨務(wù)工作本身專業(yè)性強(qiáng)、工作量大，需要專職人員抓緊抓實(shí)。但在基層公路系統(tǒng)，基本上是黨政辦公室合一，大部分黨務(wù)干部身兼多職，可以想象，在業(yè)務(wù)工作普遍繁雜、量大的情況下，很難分出精力抓黨建，往往是文秘、組織、宣傳、紀(jì)檢等黨務(wù)工作安排給1名干部承擔(dān)，在多部門同時(shí)下達(dá)工作任務(wù)時(shí)，黨務(wù)干部不堪重負(fù)，顧此失彼。

（三）黨建引領(lǐng)作用弱化。有些單位對(duì)黨建工作載體的理解不全面、不完整，工作被動(dòng)，上級(jí)黨組織提出抓什么就抓什么，從不主動(dòng)研究、探索創(chuàng)新載體建設(shè)，黨建工作沒有吸引力、感染力和影響力。目前，公路系統(tǒng)黨建活動(dòng)形式主要還是政治學(xué)習(xí)、聽講座，內(nèi)容和方式方法單一，黨員同志普遍反映比較死板，不夠生動(dòng)活潑，不夠貼近工作和生活，缺乏吸引力和感染力。同時(shí)，各單位黨組織在合力抓黨建上整合的還不夠，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織各自為戰(zhàn)，不溝通、不協(xié)調(diào)，從而導(dǎo)致就單項(xiàng)工作抓單項(xiàng)工作，影響面小、效果差。廣大黨員、干部、職工的積極性沒有得到充分的調(diào)動(dòng)，形成合力。

二、存在問題的原因及努力方向

存在上述問題的原因主要是黨建工作機(jī)制不到位、制度不夠健全、重視程度不夠、部分黨員干部理想信念動(dòng)搖等。公路系統(tǒng)是關(guān)系國計(jì)民生的基礎(chǔ)性行業(yè)，肩負(fù)著加快構(gòu)建全省現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系、建設(shè)交通強(qiáng)國的重任，也承擔(dān)著建設(shè)“人民滿意交通”、讓人民群眾共享交通運(yùn)輸改革發(fā)展成果的責(zé)任。為了實(shí)現(xiàn)這一工作目標(biāo)，需要我們堅(jiān)持以黨建工作為龍頭，按照十九大提出的新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，全面加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中。同時(shí)，要針對(duì)一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題，切實(shí)在打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板上下功夫。著力增強(qiáng)黨的意識(shí)、黨員意識(shí)，持續(xù)整頓若弱渙散基層黨組織。

三、具體對(duì)策與相關(guān)思考

今后，我們要按照十九大精神的指引，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以堅(jiān)定理想信念宗旨為根基，不斷提高黨建工作質(zhì)量和水平，引領(lǐng)公路行業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

（一）在強(qiáng)化學(xué)習(xí)實(shí)踐上下功夫。結(jié)合實(shí)際，學(xué)習(xí)研究公路業(yè)務(wù)有關(guān)最新動(dòng)態(tài)，學(xué)習(xí)研究交通強(qiáng)國、“四好農(nóng)村路”建設(shè)的思路、方法、路徑、提升個(gè)人綜合素質(zhì)的科學(xué)知識(shí)，著力提高運(yùn)用群眾路線解決實(shí)際問題的能力，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，提高思想政治水平。同時(shí)，要豐富創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體。開展“十九大公路宣講”“十九大書記上黨課”等活動(dòng)，推行領(lǐng)導(dǎo)干部講理論、中層干部講政策、普通黨員講業(yè)務(wù)。運(yùn)用公路系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)、微信公眾號(hào)等開展教育，建立公路特色“互聯(lián)網(wǎng)+”和“業(yè)務(wù)+”黨建模式，積極推廣開放式組織生活、互動(dòng)式情景式體驗(yàn)黨課等。創(chuàng)新組織生活形式，結(jié)合公路工程建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理等業(yè)務(wù)工作，整合工、青、婦黨群資源，舉辦各類特色鮮明的黨建活動(dòng)。

（二）在強(qiáng)化黨建主體責(zé)任上下功夫。全面推行黨務(wù)、業(yè)務(wù)工作雙向考核機(jī)制，即在考核黨務(wù)工作時(shí)，同時(shí)考核業(yè)務(wù)指標(biāo)完成情況；在考核業(yè)務(wù)工作時(shí)，同時(shí)考核黨建工作完成情況，各占一定的考評(píng)分值，實(shí)行量化考評(píng)。進(jìn)一步嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化考核措施，加大獎(jiǎng)懲力度，對(duì)連續(xù)排在后的行政負(fù)責(zé)人和黨組織負(fù)責(zé)人給予崗位調(diào)整或降職處理，真正把單位黨建工作的目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任落到實(shí)處。

（三）在強(qiáng)化基層組織建設(shè)上下功夫。加大對(duì)支部工作支持力度，確保各支部做到“三有”，即：有工作計(jì)劃、有黨員活動(dòng)室、有專項(xiàng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。注重開展特色支部創(chuàng)建活動(dòng)。重點(diǎn)開展“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型”特色支部創(chuàng)建活動(dòng)，努力將支部打造成攻堅(jiān)克難的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。學(xué)習(xí)型支部重點(diǎn)在學(xué)習(xí)能力、學(xué)習(xí)理念、學(xué)習(xí)習(xí)慣、學(xué)習(xí)制度建設(shè)上下功夫；服務(wù)型支部重點(diǎn)在服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員上下功夫；創(chuàng)新型支部重點(diǎn)在思維、理念、方法、實(shí)踐方面下功夫。

（四）在強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)上下功夫。在全行業(yè)組織實(shí)施各類、各層次的“人才素質(zhì)提升工程”，聯(lián)合國內(nèi)知名高校，組織脫產(chǎn)集訓(xùn)。組織開展工程建設(shè)、公路養(yǎng)護(hù)、路政管理、通行費(fèi)征收、應(yīng)急處置、路網(wǎng)調(diào)度（智慧公路）等行業(yè)技術(shù)比武、崗位練兵、職業(yè)技能大賽等活動(dòng)。同時(shí)，構(gòu)建干部人才交流機(jī)制，加強(qiáng)公路系統(tǒng)干部人才輪崗交流、上掛下派和新進(jìn)人員多崗位鍛煉，促進(jìn)公路行業(yè)整體干部人才隊(duì)伍素質(zhì)整體持續(xù)提升。

（五）在黨建品牌建設(shè)上下功夫。嘗試與公路業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，重點(diǎn)聚焦 “交通強(qiáng)國”、“四好農(nóng)村路”建設(shè)、服務(wù)“兩聚一高”、加快構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系等方面，打造公路黨建服務(wù)品牌，品牌載體既可以是集體，也可以是先進(jìn)黨員個(gè)人，不斷豐富內(nèi)涵和外延，突出典型引路，以充分發(fā)揮黨建工作的引領(lǐng)作用。對(duì)外通過創(chuàng)建高層次全覆蓋的江蘇公路黨建品牌，持續(xù)引領(lǐng)江蘇公路各項(xiàng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，將江蘇公路服務(wù)水平提到更高層次，為實(shí)現(xiàn)全省公路路網(wǎng)暢達(dá)化、治理規(guī)范化、管理信息化、養(yǎng)護(hù)現(xiàn)代化目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

（六）在黨風(fēng)廉政建設(shè)上下功夫。在公路系統(tǒng)內(nèi)部繼續(xù)鞏固拓展落中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，繼續(xù)整治“四風(fēng)”問題，進(jìn)一步強(qiáng)化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，尤其是要落實(shí)從嚴(yán)治黨。運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，治“病樹”、正“歪樹”、拔“爛樹”，維護(hù)好“森林”。推行落實(shí)廉政公示、廉政談心、任前廉政談話、定期廉政約談提醒，讓“紅紅臉、出出汗、扯扯袖子、咬咬耳朵”成為常態(tài)。進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，在工程建設(shè)、公路執(zhí)法等廉政高危領(lǐng)域建立風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單，進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，督促各業(yè)務(wù)部門在日常工作中有針對(duì)性的進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，為公路發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。

實(shí)現(xiàn)建成交通強(qiáng)國的目標(biāo)，必須依靠黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。我們要用新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，堅(jiān)定理想信念、勤于思考、不斷創(chuàng)新和完善黨建工作，確保全體公路系統(tǒng)干部職工想在一起、干在一起，為推動(dòng)公路事業(yè)的跨越發(fā)展、服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、人民群眾安全便捷舒適出行而不懈努力！