欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)面臨的問題及對(duì)策

劉振露 陳嶺

摘要 ?我國(guó)欠發(fā)達(dá)地區(qū)大多以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，但傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難以適應(yīng)當(dāng)下智慧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。對(duì)智慧農(nóng)業(yè)的基本內(nèi)涵以及欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)的意義進(jìn)行簡(jiǎn)要闡述，分析了貴州省發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)的優(yōu)劣勢(shì)，并從強(qiáng)化政府規(guī)劃引導(dǎo)職能、加大資金投入、加強(qiáng)智慧農(nóng)業(yè)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)和促進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步融合方面提出了貴州省發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)的相關(guān)對(duì)策。

關(guān)鍵詞 ??貴州省;智慧農(nóng)業(yè);優(yōu)勢(shì);劣勢(shì)

中圖分類號(hào)S-9文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)0517-6611（2018）36-0189-03

貴州省農(nóng)業(yè)發(fā)展具有以下特點(diǎn)：一是農(nóng)地資源有限，人地矛盾突出;二是農(nóng)業(yè)人口比重大。2016年貴州省全省常住人口3 555萬(wàn)人，其中農(nóng)村人口1 985萬(wàn)人，占全省常住人口的55.85%，高于全國(guó)農(nóng)村人口比例（42.65%），僅低于西藏，位居全國(guó)第二。筆者擬闡述智慧農(nóng)業(yè)的基本內(nèi)涵以及欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)的意義，分析貴州發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)的優(yōu)劣勢(shì)，并提出貴州發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)的相關(guān)對(duì)策。

1智慧農(nóng)業(yè)內(nèi)涵及意義

1.1智慧農(nóng)業(yè)

智慧農(nóng)業(yè)是智慧經(jīng)濟(jì)在不斷發(fā)展過(guò)程中，與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展逐步融合形成的新興農(nóng)業(yè)發(fā)展形式。智慧農(nóng)業(yè)在各國(guó)因其經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，向其他產(chǎn)業(yè)滲透廣度、深度不同和各地域差異，目前仍未有統(tǒng)一科學(xué)的界定。其本質(zhì)是將現(xiàn)代信息技術(shù)作用于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，通過(guò)計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)代通信技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、智能控制現(xiàn)代機(jī)械等技術(shù)的綜合應(yīng)用，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系實(shí)現(xiàn)智能化運(yùn)作，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)。對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后發(fā)趕超的有效途徑。

1.2欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)的意義

1.2.1

發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)是促使欠發(fā)達(dá)地區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)不斷轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵途徑。以種植業(yè)為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)一直是我國(guó)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的重要經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式，然而，由于受到土地貧瘠、規(guī)模體量小、農(nóng)業(yè)產(chǎn)值低等原因的限制，這些地區(qū)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展并不理想，甚至并不能對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成良好的助推作用，結(jié)果使得欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以獲得應(yīng)有的進(jìn)步。將智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展理念引入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，賦予農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更為先進(jìn)的科技保障，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、信息化技術(shù)給予農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)作物種植更多的高科技含量，拓展農(nóng)業(yè)功能，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是促使欠發(fā)達(dá)地區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)不斷轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵途徑。

1.2.2

發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)是提高欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措。欠發(fā)達(dá)地區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，主要是因?yàn)闆]有形成良好的產(chǎn)業(yè)體系。欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系欠缺的關(guān)鍵原因在于缺乏現(xiàn)代技術(shù)的支撐與保障。依靠傳統(tǒng)的、落后的生產(chǎn)方式進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后。智慧農(nóng)業(yè)則能夠顯著提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平、增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力、推動(dòng)農(nóng)業(yè)鏈升級(jí)。將智慧農(nóng)業(yè)引入欠發(fā)達(dá)地區(qū)，與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)形式實(shí)現(xiàn)良性融合，正是不斷提高欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力的措施。

在智慧農(nóng)業(yè)不斷推廣發(fā)展的情況下，粗放型、零散型的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步為集約型、高科技型的智慧農(nóng)業(yè)所取代，開展智慧農(nóng)業(yè)的人員可以利用不同的智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)系統(tǒng)，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控、檢測(cè)，促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不斷呈現(xiàn)科技化、高效化的發(fā)展趨勢(shì)，繼而為欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力提供更為鮮明的技術(shù)保障。

2貴州省發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)的優(yōu)劣勢(shì)分析

2.1優(yōu)勢(shì)分析

2.1.1具有發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)的有利自然條件。貴州省屬于亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候，水熱資源豐富，有效性高。大部分地區(qū)年均溫14～18 ℃，是國(guó)內(nèi)降水最穩(wěn)定的地區(qū)，年降水1 000～1 400 mm，雨日多降水強(qiáng)度小，水分有效性高，日照充足，日照時(shí)數(shù)為1 100～1 700 h，年均氣溫為14～18 ℃，屬豐產(chǎn)型氣候。這一氣候條件適宜農(nóng)作物生長(zhǎng)和農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)存，為智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了優(yōu)越的氣候條件。貴州生物種類繁多，全省有野生動(dòng)物資源1 000余種，農(nóng)作物植物品種豐富，栽培的糧食作物、油料作物、纖維植物和其他經(jīng)作物近600個(gè)品種，為發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)提供了良好的農(nóng)業(yè)資源保障。

2.1.2高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為智慧農(nóng)業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。近年來(lái)貴州省積極探索主要以現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為依托的智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。2013年貴州省啟動(dòng)了100個(gè)現(xiàn)代高效示范園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，通過(guò)各級(jí)各部門的共同努力，全省現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，成效明顯，現(xiàn)已形成省市縣鄉(xiāng)四級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)體系，園區(qū)總數(shù)達(dá)1 014個(gè)，其中省級(jí)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)發(fā)展到385個(gè)[1]。在各高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的建設(shè)中，積極嘗試建立符合智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)運(yùn)行體系。各地以園區(qū)為平臺(tái)，以科技創(chuàng)新、品牌策劃、營(yíng)銷推廣為重點(diǎn)，拓展農(nóng)業(yè)功能，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、休閑農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)。園區(qū)以農(nóng)產(chǎn)品種植業(yè)為基礎(chǔ)，以農(nóng)產(chǎn)品加工、現(xiàn)代物流、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游為主的農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，探索了多業(yè)態(tài)、多功能、多模式的智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

2.1.3電子商務(wù)為智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展提供廣闊平臺(tái)。網(wǎng)購(gòu)現(xiàn)已成為當(dāng)下人們的主要消費(fèi)方式之一，智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展也應(yīng)積極實(shí)現(xiàn)與電子商務(wù)的有效融合。為推動(dòng)電子商務(wù)的健康發(fā)展，2015年貴州省出臺(tái)了有關(guān)促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的方案，在全省各地推進(jìn)電商產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。2015年一二季度，貴州省的電商交易總額為493億元，其中網(wǎng)絡(luò)零售額為222億元。2016年貴州省人民政府與阿里巴巴集團(tuán)簽署了《農(nóng)村電子商務(wù)建設(shè)戰(zhàn)略合作協(xié)議》。為幫助貴州省智慧農(nóng)業(yè)健康、有序、快速發(fā)展，阿里巴巴集團(tuán)將建立農(nóng)村電子商務(wù)新渠道、新供應(yīng)鏈和公共支撐體系;結(jié)合旗下的菜鳥物流和淘寶網(wǎng)，開發(fā)具有地方特色的網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物活動(dòng)項(xiàng)目;電商模式的興起給農(nóng)產(chǎn)品銷售提供了更新、更廣闊的平臺(tái)。農(nóng)村電商的發(fā)展也推動(dòng)了貴州物流行業(yè)的快速發(fā)展。貴州省發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)是符合當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀需求的，也是提升貴州省農(nóng)業(yè)整體發(fā)展水平的一種有效方式[2]。

2.1.4大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展提供信息平臺(tái)。數(shù)據(jù)已經(jīng)成為當(dāng)今社會(huì)最重要的戰(zhàn)略性資源，是未來(lái)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要支撐。近年來(lái)，貴州出臺(tái)了一系列政策支持大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在數(shù)據(jù)集聚、數(shù)據(jù)應(yīng)用等方面取得明顯成效。

大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展搭建了有效便捷的數(shù)據(jù)平臺(tái)。目前農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)主要應(yīng)用在農(nóng)業(yè)環(huán)境與資源、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)和農(nóng)業(yè)管理等領(lǐng)域[3]。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者利用平臺(tái)能獲得土地資源、氣象資源、生物資源等數(shù)據(jù)，科學(xué)組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并形成種植業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)和養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)，結(jié)合包括市場(chǎng)供求信息、價(jià)格行情、生產(chǎn)資料市場(chǎng)信息、價(jià)格及利潤(rùn)等農(nóng)業(yè)市場(chǎng)數(shù)據(jù)科學(xué)組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。這一過(guò)程符合智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開數(shù)據(jù)信息平臺(tái)的支撐，貴州省已建成的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)中心為智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了有力保障。

2.2劣勢(shì)分析

2.2.1資金投入能力不足。運(yùn)用以智能設(shè)備、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算與大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)為主要手段的智慧農(nóng)業(yè)對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行改造升級(jí)，就必須對(duì)上述方面進(jìn)行大量持續(xù)資金投入。此外，在土地購(gòu)置、建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)園區(qū)、培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才等方面也需要投入大量的資金。很多欠發(fā)達(dá)地區(qū)政府部門并沒有足夠的能力為智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展提供必要的持續(xù)性資金投入，結(jié)果使得這些地區(qū)的智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展難以獲得長(zhǎng)足進(jìn)步。

貴州智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展初期需要大量的資金投入，但受到貴州整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平影響，財(cái)政收入相對(duì)較低，農(nóng)業(yè)的資金投入比重也不高，難以滿足發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)的資金要求。2016年貴州省一般公共預(yù)算中，農(nóng)業(yè)發(fā)展支出629.38億元，占該年度全省一般公共預(yù)算支出的14.77%。此外，2016年省級(jí)工業(yè)和信息化發(fā)展專項(xiàng)預(yù)算資金中還專項(xiàng)劃出4.1億元支持大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。盡管全省為發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)積極爭(zhēng)取各項(xiàng)資金，但智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展需要大量的資金投入和支持。

此外，作為新興發(fā)展模式，智慧農(nóng)業(yè)在其發(fā)展過(guò)程中存在一定的風(fēng)險(xiǎn)性，且在發(fā)展初期投入較大，而收益不明顯。這就會(huì)讓部分資金尤其是社會(huì)資本在遇到短暫危機(jī)時(shí)選擇退出，使得這些地區(qū)的智慧農(nóng)業(yè)難以實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展。

2.2.2專業(yè)人才匱乏。智慧農(nóng)業(yè)對(duì)于相對(duì)落后的地區(qū)而言是一個(gè)比較新鮮的事物，很多從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)者都從未接觸和了解過(guò)，其在生產(chǎn)、銷售和管理上對(duì)從業(yè)者的技能素質(zhì)要求較高。作為農(nóng)業(yè)發(fā)展新形式，智慧農(nóng)業(yè)的探索與發(fā)展需要大批具備智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展所需的各類專業(yè)人才。盡管貴州省教育支出從2011年的376.86億元增長(zhǎng)到2015年的843.54億元，但其所培養(yǎng)的人才數(shù)量和質(zhì)量都還達(dá)不到發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)的需求。很多欠發(fā)達(dá)地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，不僅不能吸引較多的外地人才落戶該地，而且很多本地人才都選擇前往外地發(fā)展，加劇了當(dāng)?shù)厝瞬诺牧魇?。全省農(nóng)業(yè)科技人員中，從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)人員比例較高，而農(nóng)業(yè)信息、信息工程等新型領(lǐng)域人員比例較低，人員結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步完善。另一方面，貴州省農(nóng)民年齡偏大，整體文化水平偏低，受到的技術(shù)培訓(xùn)較少，過(guò)分依賴農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，忽視了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)的學(xué)習(xí)和應(yīng)用，這些因素很大程度上制約了貴州省智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展[4]。

2.2.3智慧農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的融合度偏低。一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)在社會(huì)資本的參與下，開始嘗試發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，但出現(xiàn)了智慧農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)融合度偏低的問題。很多社會(huì)資本在欠發(fā)達(dá)地區(qū)投資智慧農(nóng)業(yè)、建立智慧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)園區(qū)，通常只會(huì)選擇土地資源良好的地域來(lái)進(jìn)行小范圍的智慧農(nóng)業(yè)園建設(shè)，規(guī)模遠(yuǎn)不及當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)。這些社會(huì)資本投資智慧農(nóng)業(yè)也只單純地為了經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)于當(dāng)?shù)刂腔坜r(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的融合發(fā)展并不關(guān)心，所以一旦社會(huì)資本撤資，智慧農(nóng)業(yè)就會(huì)流于形式，對(duì)于當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展沒有形成任何形式的幫助。

智慧農(nóng)業(yè)與當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)的融合度偏低主要表現(xiàn)為由社會(huì)資本投資的智慧農(nóng)業(yè)與當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)處于相對(duì)獨(dú)立的發(fā)展層面，兩者互不干涉。社會(huì)資本在發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)時(shí)，除了支付租金之外，智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展自成體系，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)從業(yè)者并不能從智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中獲取更多的有效發(fā)展信息。這種“兩層皮”式的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式使得很多欠發(fā)達(dá)地區(qū)雖然已經(jīng)引入智慧農(nóng)業(yè)形式，但是不能對(duì)當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行有效融合[5]。

2.2.4政府在智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展中引導(dǎo)、規(guī)劃職能的缺失。我國(guó)很多欠發(fā)達(dá)地區(qū)的政府部門在針對(duì)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)與規(guī)劃上存在明顯缺失。一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)政府部門只是將智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展單純地當(dāng)作提高稅收收入的經(jīng)濟(jì)方式，并沒有對(duì)其進(jìn)行必要的整合、發(fā)展[6]。相當(dāng)比例的欠發(fā)達(dá)地區(qū)政府部門認(rèn)為智慧農(nóng)業(yè)只是外來(lái)企業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的一種手段，并沒有認(rèn)識(shí)到智慧農(nóng)業(yè)開展的重要性，也沒有將其上升為良好的政府規(guī)劃行為，結(jié)果很容易使智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展淪為一種單純的企業(yè)行為。由于得不到政府應(yīng)有的有效引導(dǎo)規(guī)劃，智慧農(nóng)業(yè)并沒有得以全面推廣與發(fā)展。

3貴州省智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策建議

3.1強(qiáng)化政府部門在智慧農(nóng)業(yè)中的引導(dǎo)和規(guī)劃作用

智慧農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要的推動(dòng)作用。貴州省發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)尚處于啟蒙階段，政府相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)智慧農(nóng)業(yè)的政策支持力度。應(yīng)盡快出臺(tái)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策，對(duì)全省智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)一科學(xué)規(guī)劃。只有做到科學(xué)規(guī)劃統(tǒng)籌安排，才能有效保障智慧農(nóng)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展[7]。為鼓勵(lì)更多的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者轉(zhuǎn)變觀念發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，政府部門應(yīng)加大宣傳與引導(dǎo)，加速智慧農(nóng)業(yè)與當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。

3.2為智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展提供充足的資金保障

為更好地發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，政府應(yīng)加大相當(dāng)比例的智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)金融、財(cái)政、稅務(wù)部門為企業(yè)和個(gè)人提供智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠信貸、適當(dāng)發(fā)放惠農(nóng)補(bǔ)貼、減免相關(guān)稅費(fèi)。為鼓勵(lì)社會(huì)資本更好地參與到智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展中，政府應(yīng)讓智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展資本享受到與國(guó)有投資項(xiàng)目同等的政策待遇;政府也可以支持社會(huì)資本以參股控股等形式參與智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展。政府應(yīng)利用各種優(yōu)惠政策吸引更多的社會(huì)投資，以豐富智慧農(nóng)業(yè)融資渠道，從而形成扎實(shí)的資金基礎(chǔ)。

3.3加強(qiáng)智慧農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)

人才資源是智慧農(nóng)業(yè)至關(guān)重要的資源，應(yīng)充分重視智慧農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)，完善農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)，提高智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的工資待遇水平，鼓勵(lì)更多青年科技人才投身到智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展中去。建立長(zhǎng)效的智慧農(nóng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)制，組織農(nóng)技人員到高校、科研院所等單位學(xué)習(xí)培訓(xùn)，或邀請(qǐng)智慧農(nóng)業(yè)有關(guān)方面的專家、教授集中授課，提高農(nóng)技人員素質(zhì)。貴州省需要多措并舉，不斷引進(jìn)并培養(yǎng)技術(shù)型專業(yè)人才，為智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)支持。

3.4依托智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)元素，實(shí)現(xiàn)智慧農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步融合發(fā)展

智慧農(nóng)業(yè)中“智慧”的體現(xiàn)，主要依托不同的技術(shù)系統(tǒng)，比如農(nóng)業(yè)監(jiān)控系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、圖像顯現(xiàn)系統(tǒng)、實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)等[8]，促使欠發(fā)達(dá)地區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)智慧農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，欠發(fā)達(dá)地區(qū)各級(jí)政府部門充分依托智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)元素，實(shí)現(xiàn)智慧農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的逐步融合與發(fā)展。

欠發(fā)達(dá)地區(qū)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展需要對(duì)原有的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行升級(jí)改造，這就離不開在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)元素的嘗試與探索。欠發(fā)達(dá)地區(qū)政府部門應(yīng)讓智慧農(nóng)業(yè)決策者與擁有地緣優(yōu)勢(shì)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)從業(yè)者定時(shí)進(jìn)行必要的農(nóng)業(yè)發(fā)展交流與共享，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)從業(yè)者得到較多的智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而在智慧農(nóng)業(yè)構(gòu)建流程、人才培養(yǎng)、技術(shù)指標(biāo)達(dá)成等方面形成更多的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，也使得在智慧農(nóng)業(yè)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)融合度不斷提升的過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的規(guī)模化轉(zhuǎn)型和智慧農(nóng)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 農(nóng)業(yè)園區(qū)助推貴州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展[EB/OL].（2015-10-28）[2018-08-02].http：//www.sohu.com/a/38193762_117792.

[2] 劉兵，韓雪，陳曉.貴州省發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)的優(yōu)劣勢(shì)分析與前景展望[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2014，42（35）：12585-12586.

[3] 王通，劉放.大數(shù)據(jù) 新農(nóng)業(yè)革命[J].農(nóng)經(jīng)，2016（1）：31.

[4] 吳瑛莉，杜美丹，劉承良，等.金華市智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題與對(duì)策[J].天津農(nóng)業(yè)科學(xué)，2016，22（3）：60-62.

[5] 楊玖慶.欠發(fā)達(dá)地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約因素與應(yīng)對(duì)策略研究[D].杭州：浙江大學(xué)，2009.

[6] 阮青，鄧文錢.發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)問題研究：以廣西為例[J].桂海論叢，2013（2）：49-52.

[7] 張育斌，張倩，王志琴，等.寧波市智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與政策選擇探討[J].浙江農(nóng)業(yè)科學(xué)，2014（5）：625-628.

[8] 牛鴿.面向智慧農(nóng)業(yè)種植過(guò)程的數(shù)據(jù)采集平臺(tái)的研究[D].杭州：浙江理工大學(xué)，2016.

46卷36期劉振露等欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)面臨的問題及對(duì)策