高職教育協(xié)同創(chuàng)新：背景、動因及路徑

摘 要： 協(xié)同創(chuàng)新作為國家發(fā)展戰(zhàn)略的重大決策，對構建我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系，促進職業(yè)教育均衡發(fā)展，提高職教育質量發(fā)揮著重要作用。高職教育協(xié)同創(chuàng)新是通過對跨越職業(yè)與教育、跨越企業(yè)與學校、跨越政府與企業(yè)的職業(yè)教育的跨界合作與創(chuàng)新，分析高職教育協(xié)同創(chuàng)新背景，從政府、企業(yè)和高職院校三個維度剖析其內在發(fā)展動因，從共建協(xié)同創(chuàng)新組織、共享協(xié)同創(chuàng)新成果、共享協(xié)同創(chuàng)新利益和共擔協(xié)同創(chuàng)新風險等四個層面，提出高職教育協(xié)同創(chuàng)新選擇的路徑，為中國高職教育協(xié)同創(chuàng)新與發(fā)展提供經(jīng)驗借鑒。

關鍵詞： 高職教育； 協(xié)同創(chuàng)新； 路徑選擇

中圖分類號： G710 文獻標志碼： A 文章編號： 1671-2153（2018）02-0014-04

協(xié)同創(chuàng)新理論的內涵和外延非常豐富，它強調跨國界、跨組織、跨領域、跨時空等層面的協(xié)同創(chuàng)新，為我們在該領域的研究打開了研究思路和研究視野。中國高職教育在發(fā)展中遇到的問題，需要在改革和發(fā)展中逐步得到解決。協(xié)同創(chuàng)新理論在我國高職教育體制機制創(chuàng)新、調動企業(yè)的積極性、明確政府的職能與職責、推動我國法律法規(guī)的完善等方面，提供理論依據(jù)，對解決目前我國高職教育中的問題具有理論指導意義。本文在分析高職教育協(xié)同創(chuàng)新的背景、動因的基礎上，提出高職教育協(xié)同創(chuàng)新的路徑。

一、高職教育協(xié)同創(chuàng)新的背景

（一）高職教育協(xié)同創(chuàng)新的理論依據(jù)

協(xié)同創(chuàng)新理論一開始只是在企業(yè)中運用，但其后約翰森（Johansson）在《梅迪奇效應》著作中指出：“當我們跨入不同領域、不同學科、不同文化的交會點時，將會因結合現(xiàn)有的觀念而創(chuàng)造出大量的、突破性的新想法，產(chǎn)生交會點創(chuàng)新（Intersectional innovation）”，這種現(xiàn)象稱為“梅迪奇效應”。而造成交會點創(chuàng)新的三個驅動力是： 與其他領域的人交流、應用計算機信息科技和跨科學領域的整合[1]。近幾年來，協(xié)同創(chuàng)新有著更加微觀、更加具體的發(fā)展趨勢，或是用于延伸企業(yè)概念，或是用于全球群眾智慧開展協(xié)同創(chuàng)新。協(xié)同創(chuàng)新已經(jīng)由最初的企業(yè)之間的協(xié)同，逐步發(fā)展為一種跨國家、跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨企業(yè)，甚至跨時空的創(chuàng)新理論。

在高職教育領域，協(xié)同創(chuàng)新是指政府、企業(yè)、學校以人才培養(yǎng)、知識轉移、經(jīng)濟發(fā)展為紐帶，為了增強核心競爭力，以共同實現(xiàn)人才利益、經(jīng)濟利益、社會效益為目的，從而開展跨越職業(yè)與教育、跨越企業(yè)與學校、跨越政府與企業(yè)的職業(yè)教育的“跨界性”合作與創(chuàng)新[2]。

在高職教育協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)中，政府、高職院校、企業(yè)（行業(yè)）是組成協(xié)同創(chuàng)新的主體要素，三方的協(xié)同創(chuàng)新相輔相成、相互依存，互為動力、互為制約。建立協(xié)同創(chuàng)新運行機制的基礎是，三方協(xié)同創(chuàng)新之間的密切合作、互惠互利、共同發(fā)展的協(xié)同關系。高職院校與企業(yè)溝通的橋梁和紐帶是政府，協(xié)同創(chuàng)新成功的有效途徑和保障是政府的支持和引導。高職院校與企業(yè)之間，政府與高職院校之間，以及政府與企業(yè)之間的雙向互動關系是協(xié)同創(chuàng)新主體關系中最主要的關系[3]。這三組互動關系中高職院校與企業(yè)之間的關系是核心，政府和高職院校或政府和企業(yè)的雙向互動關系是圍繞著這組核心關系互動建立或調整的。當協(xié)同創(chuàng)新三方互動關系中任何一組互動關系出現(xiàn)問題時，都會直接或間接地影響到對方利益，影響協(xié)同創(chuàng)新組織穩(wěn)定與發(fā)展，影響協(xié)同創(chuàng)新的效益與效率。當協(xié)同創(chuàng)新組織之間三方互動關系運行得愈加穩(wěn)定與良好，運行機制愈加快捷與便利，運行制度愈加合理與科學，協(xié)同創(chuàng)新組織的創(chuàng)新成果與效益就會愈加明顯。

（二）高職教育協(xié)同創(chuàng)新的背景

我國高職教育經(jīng)過十多年的快速發(fā)展，截至2015年，我國共有獨立設置的高職學校1341所，高職招生348萬人，畢業(yè)生322萬人，在校生是1048萬人，校均規(guī)模為7820人[4]，高職教育已占中國高等教育的半壁江山。隨著中國經(jīng)濟社會發(fā)展轉型的不斷深入推進，社會對高技能人才的需求越來越大。作為培養(yǎng)高技能人才主要陣地的高職教育，正處于由規(guī)模擴張到內涵轉變的關鍵時期，高職教育遇到諸多的發(fā)展問題，諸如體制機制僵化的問題、企業(yè)參與職業(yè)教育積極性不高的問題、高職教育校企合作法規(guī)政策缺陷的問題、高職教育校企合作政府行為缺失的問題、高職教師實踐教學能力不高的問題、高職教學內容、教學方法及教學手段與企業(yè)背離的問題，等等。高職教育發(fā)展中遇到的這些問題，不僅影響了中國高職教育人才培養(yǎng)質量的提高，而且阻礙了中國高職教育轉型發(fā)展的進程。在中國高職教育轉型發(fā)展進程中引入?yún)f(xié)同創(chuàng)新理論，構建協(xié)同創(chuàng)新組織，調動政府、行業(yè)、企業(yè)參與職業(yè)教育協(xié)同創(chuàng)新的積極性，破解中國高職教育的諸多問題就顯得十分必要。政府、企業(yè)與學校對高職教育的不同需求與利益訴求使高職教育協(xié)同創(chuàng)新具有可行性。一是政府對高職教育協(xié)同創(chuàng)新的需求愈來愈強烈，政府對高職教育政策、資金的導向性也越來越明確。近幾年來，中央財政、地方財政對高職教育的支持力度越來越大，100所示范高職院校、100所骨干高職院校以及各種專門項目是中央與地方財政重點支持的對象。政府行政部門參與高職教育協(xié)同創(chuàng)新不僅大大縮短了政府、企業(yè)與高職院校之間的距離，而且有助于提高政府政策執(zhí)行力和決策的準確度。二是高職教育協(xié)同創(chuàng)新的空間較大。從政府的角度看，一方面，政府出于對經(jīng)濟社會發(fā)展以及人才的需求，在資金、政策、項目等方面支持高職教育的協(xié)同創(chuàng)新，另一方面，政府參與高職教育協(xié)同創(chuàng)新，發(fā)揮其橋梁紐帶作用，并能夠將學校的教學資源、人力資源、科研資源與企業(yè)的資源以及政府的政策優(yōu)勢三者有機結合起來，促使協(xié)同創(chuàng)新的效益最大化，從而促進協(xié)同創(chuàng)新機制的建立與完善。從企業(yè)的角度看，企業(yè)參與高職教育的協(xié)同創(chuàng)新，一方面，極大地減少了企業(yè)獲取創(chuàng)新資源的成本，并促其跟進學校與政府；另一方面，政府能夠根據(jù)企業(yè)生命周期發(fā)展的不同階段激勵和支持企業(yè)開展技術創(chuàng)新，增強了企業(yè)創(chuàng)新動力和能力。從學校的角度看，學校參與協(xié)同創(chuàng)新，一方面，使學校的知識、智力、人力（包括學生與教師）等資源及其科技成果直接進入市場，直接為企業(yè)服務，減少了許多不必要的環(huán)節(jié)；另一方面，學校還可以根據(jù)市場和企業(yè)的新需求不斷改革學校的人才培養(yǎng)機制和科技服務體系。高職教育協(xié)同創(chuàng)新，政府、企業(yè)與學校三方聯(lián)動，對推動我國高職教育發(fā)展發(fā)揮著重要作用。

二、高職教育協(xié)同創(chuàng)新的動因

我國高職教育的發(fā)展遇到的問題，影響了高職教育質量的提高。高職教育高端技能型人才培養(yǎng)質量/標準出口（學校）與高端技能型人才需求質量/標準入口（行業(yè)企業(yè)）出現(xiàn)了不對稱性。與此同時，伴隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展方式的轉變，伴隨著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級的不斷推進，行業(yè)企業(yè)對高端技能型人才的需求數(shù)量不斷增加，對高端技能型人才的質量要求越來越高。面對我國高職教育人才培養(yǎng)質量不高的現(xiàn)狀，面對我國高職教育遇到的諸多問題，需要尋求解決這些問題的有效途徑。一方面，高職院校要注重改善外部環(huán)境，爭取與行業(yè)企業(yè)、政府協(xié)同開展創(chuàng)新；另一方面，高職院校要注重內部環(huán)境的建設，深化內涵建設，提升管理水平，提高人才培養(yǎng)的質量。因此，協(xié)同創(chuàng)新成為提高我國高職教育質量的必然選擇。

然而，作為高職教育協(xié)同創(chuàng)新主體的政府、企業(yè)、高職院校，由于他們所扮演的角色不同、承擔的任務不同、所占有的資源不同，因此，協(xié)同創(chuàng)新主體的利益訴求不同，各主體所產(chǎn)生的動力因素也不盡相同。

從政府的動因看，一方面，經(jīng)濟社會轉型發(fā)展對人才需求產(chǎn)生變化，只有滿足此類人才需求，才能推動經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。政府的政策支持不僅為協(xié)同創(chuàng)新的形成奠定基礎，而且政府還為協(xié)同創(chuàng)新的發(fā)展提供良好的條件。另一方面，政府不僅具有資金和組織調控能力，是協(xié)同創(chuàng)新的政策和環(huán)境的創(chuàng)造者，而且能夠承擔一定的協(xié)同創(chuàng)新風險；同時，政府為協(xié)同創(chuàng)新組織提供稅收優(yōu)惠、資金資助、相關的政策法規(guī)保障等，同時協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)生的經(jīng)濟效益，政府從中獲得稅收資源，政府作用的有效發(fā)揮成為協(xié)同創(chuàng)新形成不可或缺的動力因素。

從企業(yè)的動因看，主要有經(jīng)濟利益因素、競爭因素、政府推動因素、人才驅動因素、科技驅動因素等，其中經(jīng)濟利益驅動是企業(yè)參與協(xié)同創(chuàng)新的根本因素，但人才驅動因素也不可忽視。

從高職院校的動因看，主要有：學校發(fā)展的需要、科研成果轉化的需要、辦學資金的需要、實踐教學和學生就業(yè)的需要，其中學校發(fā)展的需要是主要因素。

在高職教育協(xié)同創(chuàng)新的過程中，政府、企業(yè)的參與是外部動因，學校的參與是內部動因，內部動因通過外部動因而起變化，外部動因對內部動因有促進作用，內部動因與外部動因的協(xié)調發(fā)展與變化，促進協(xié)同創(chuàng)新組織的健康發(fā)展，實現(xiàn)高職教育協(xié)同創(chuàng)新的各方利益。

三、高職教育協(xié)同創(chuàng)新的路徑

在我國高職教育由規(guī)模擴張向內涵發(fā)展轉型的關鍵時期，協(xié)同創(chuàng)新已成為提升內涵、提高質量、推動轉型發(fā)展可借鑒使用的重要途徑和手段。當前，在我國高職教育發(fā)展過程中遇到了辦學體制機制僵化、企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性不高、法律法規(guī)及政策的缺陷和政府行為的缺失等多種問題。分析我國高職教育發(fā)展過程中出現(xiàn)這些問題的原因，主要有：我國高職教育起步比較晚、時間比較短、基礎比較薄弱；高職教育辦學體制機制改革不到位、不徹底、不靈活；企業(yè)參與職業(yè)教育沒有合法合理的政策與稅收優(yōu)惠；《中華人民共和國職業(yè)教育法》自1996年實施以來，已經(jīng)不能完全滿足我國高職教育發(fā)展的現(xiàn)實需要，政策法規(guī)缺乏更加具體的實施細則；政府對高職教育的建設與發(fā)展承擔哪些具體的職責和職能，沒有明確的界定，政府行為也不主動。面對我國高職教育發(fā)展過程中遇到的問題，在高職教育中引入?yún)f(xié)同創(chuàng)新理論，通過政府、學校、行業(yè)、企業(yè)等層面的協(xié)同創(chuàng)新，科學合理地選擇協(xié)同創(chuàng)新的路徑，是解決高職教育發(fā)展中的問題，提升高職教育質量的必然要求。

（一）共建協(xié)同創(chuàng)新組織

高職教育協(xié)同創(chuàng)新具有跨區(qū)域、跨教育、跨行業(yè)、跨企業(yè)的“跨界”屬性，協(xié)同組織主要由政府、行業(yè)、企業(yè)、學校等不同領域人員構成，要保證協(xié)同組織的持續(xù)健康運行與發(fā)展，就必須堅持組織共建的原則。協(xié)同創(chuàng)新是提高高職教育質量的一種組織形式，它與松散型合作組織的區(qū)別是，協(xié)同創(chuàng)新組織把成員之間利益訴求、權利義務緊緊地聯(lián)系在一起。從協(xié)同創(chuàng)新組織的建立、運行到產(chǎn)生效益，協(xié)同創(chuàng)新組織在其中發(fā)揮著重要的作用，協(xié)同創(chuàng)新組織是實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新成員共同利益的有力保障。協(xié)同創(chuàng)新組織由校企共同體理事會、學校發(fā)展委員會（有政府領導、企業(yè)總裁、學校領導組成）、校校聯(lián)盟委員會、專家委員會（由全國職教專家組成）、學術委員會（由學校副高以上職稱人員組成）等機構組成。協(xié)同創(chuàng)新組織的主要職責包括協(xié)調、處理、解決協(xié)同創(chuàng)新過程中的相關事宜，維護組織成員之間的共同利益，保證協(xié)同創(chuàng)新的正常運行。

（二）共享協(xié)同創(chuàng)新成果

高職教育協(xié)同創(chuàng)新組織的資源共享、優(yōu)勢互補為實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新的成果最大化、最優(yōu)化創(chuàng)造了必要條件。參與協(xié)同創(chuàng)新組織的政府、企業(yè)、學校等在創(chuàng)造成果的同時，也必然是成果的共享者、使用者，成果共享是協(xié)同創(chuàng)新組織成員的權利。校企協(xié)同創(chuàng)新，一方面要求組織成員具有明確的職責、權利、義務及其利益訴求，另一方面，也要求協(xié)同創(chuàng)新組織成員共同享有合作成果。高質量的高技能人才和科技成果是校企協(xié)同創(chuàng)新的主要成果。高校是培養(yǎng)高層次專門人才和培育高新科技產(chǎn)業(yè)的重要陣地。高校是人才、科技成果的供方市場，而行業(yè)企業(yè)則是人才、科技成果的需方市場。從供需雙方關系出發(fā)，校企雙方都渴望通過校企協(xié)同創(chuàng)新組織這一平臺達到各自的目標，以實現(xiàn)高質量人才和高質量科技成果的共享。

（三）共享協(xié)同創(chuàng)新利益

高職教育協(xié)同創(chuàng)新組織將政府、企業(yè)、學校等組織成員之間的利益緊緊聯(lián)系在一起，利益由組織所創(chuàng)造，當然所有組織成員應該共享組織創(chuàng)新所帶來的利益，利益共享的前提是建立在科學、公正的利益分配制度與分配機制基礎之上的。利益共享是協(xié)同創(chuàng)新組織得以有效建立與持續(xù)發(fā)展的關鍵要素，在校企雙方緊密合作的過程中共同分享技術、人才、社會、經(jīng)濟等利益。利益共享的必要條件是利益分配的明確程度和利益分配的滿意程度。要保證利益分配的客觀、公正與公平，必須建立一套科學的利益分配機制與方法，并根據(jù)形勢與條件的變化，進行適時調整，以保證各方利益分配的最優(yōu)化。

（四）共擔協(xié)同創(chuàng)新風險

高職教育協(xié)同創(chuàng)新必然會給政府、企業(yè)、學校帶來資金、設備、技術、資本、人員等不同的風險，但是資源共享、成果共享、利益共享等原則，必然要求協(xié)同創(chuàng)新組織共同承擔創(chuàng)新過程帶來的各種風險。

校企雙方參與校企協(xié)同創(chuàng)新過程中，可能會給雙方帶來不可預測的風險。例如，企業(yè)對高校的資金、設備、人員的投入可能會給企業(yè)帶來一定風險；高校的知識資本和智力資本的投入、技術研究與應用、科技成果轉化，可能會給學校帶來一定風險；校企雙方項目合作的權利和義務、合作利益的分配、知識產(chǎn)權糾紛等問題，也會給雙方帶來風險。因為校企雙方之間的協(xié)約關系，以及協(xié)同創(chuàng)新組織的先進性與協(xié)同創(chuàng)新的約束機制，所以，校企雙方協(xié)同創(chuàng)新的風險必然降低、減少或被化解。

參考文獻：

[1] 胡育波. 企業(yè)管理協(xié)同效應實現(xiàn)過程的研究[D]. 武漢：武漢科技大學，2007：38.

[2] 陳燁. 中國高職教育協(xié)同創(chuàng)新實證研究[D]. 北京：中國社會科學研究院，2010：4.

[3] 葉鑒銘，周小海. 試論“校企共同體”的共同因素及其特征[J]. 學術交流，2010（3）：200.

[4] 葛道凱. 高職教育發(fā)展對高等教育大眾化發(fā)揮重要作用[J]. 智慧中國，2016（11）：54-55.