農(nóng)作物事業(yè)育種研究行為的市場化轉變

繆炳良 馬鴻華

摘要 我國現(xiàn)行大宗農(nóng)作物育種仍然以事業(yè)育種為主。事業(yè)育種與企業(yè)育種相比存在以下問題而使育種效率低下：因機構重置而帶來育種目標滯后，育成品種同質化；因成果追求概念不同而疏于配套栽培技術研究，使許多新品種難于推廣應用；因育種成果非知識資本化處理而使研究缺乏原創(chuàng)動力。針對這些問題，提出了整合育種團隊、統(tǒng)一做好規(guī)范化年度育種計劃、建設生態(tài)多樣化篩選鑒定測試點網(wǎng)、做好新品種（系）審定后栽培示范技術服務等現(xiàn)有事業(yè)育種行為市場化轉變的方案。

關鍵詞 事業(yè)育種；企業(yè)育種；研究行為；市場化；轉變

中圖分類號 S-9 文獻標識碼 A 文章編號 0517-6611（2018）20-0217-03

Abstract Chinas current bulk crop breeding still focuses on career breeding.Compared with enterprise breeding， business breeding has the following problems and makes breeding efficiency inefficient：as a result of institutional resetting， lagging breeding objectives and homogenization of bred cultivars；due to the different concepts of the pursuit of results and the lack of research on supporting cultivation techniques， many new varieties are difficult to popularize and apply； because of the nonknowledge capitalization of breeding achievements， the research lacks original motivation.In response to these problems， some proposals has been made for the marketoriented transformation of existing business breeding practices：integrating the breeding team， unified and standardized the annual breeding program， building ecological diversification screening and appraisal and test point network， and doing a good job of the new breed （system） certification after cultivation demonstration technology service.

Key words Career breeding；Corporate breeding；Research behavior；Marketization；Transformation

自2000年《種子法》頒布實施以后，我國大宗農(nóng)作物育種研究的事業(yè)屬性開始向企業(yè)屬性轉變，可是這種轉變是緩慢的。18年后的今天，已經(jīng)在企業(yè)育種上有所建樹的隆平高科、大北農(nóng)等少數(shù)種子企業(yè)難以改變我國大宗農(nóng)作物育種仍以事業(yè)研究為主的格局。

影響事業(yè)育種企業(yè)化、市場化進程的主要因素是現(xiàn)行土地分散經(jīng)營的種植業(yè)模式。在土地分散經(jīng)營模式下，無數(shù)小之又小的種植業(yè)主（農(nóng)戶）需要分享“公益性”的育種成果，但是，隨著土地租賃承包期的到限，以及現(xiàn)階段國家正在大力推進的土地資本化（承包耕地和宅基地確權）、土地集約化和種植業(yè)企業(yè)化改造的推進[1]，大批規(guī)?；N植業(yè)主的涌現(xiàn)，育種研究成果（新品種權）“公益性分享”的市場需要將逐步下降，“應用性競爭”的市場需求將隨之快速上升。在此過程中，原屬事業(yè)單位的育種人力資源（資本）和財力資源（資本）將向種子企業(yè)轉移，從而使我國育種研究回歸正常的“應用性研究”市場模式。筆者分析了事業(yè)育種與企業(yè)育種的差異，對事業(yè)育種研究行為的市場化轉變提出對策建議。

1 事業(yè)育種與企業(yè)育種的差異

1.1 團隊組織布局不同 事業(yè)育種即國家育種，育種團隊組織按行政區(qū)域自上而下呈多層網(wǎng)狀布局，不可避免中低層重置，從而導致研究重復或雷同、育成品種同質化（因為育成品種的新穎性和特異性缺乏行政區(qū)域間的橫向比較和檢驗）。如果按人均耕地面積育種研究資本投入量，我國可能是世界最高的。按行政布局的育種組織體系，不僅上下左右各自為政，甚至連單位內(nèi)各個課題組也各自為政，使單位內(nèi)該共享的育種資源得不到共享，浪費大量的人力財力。

企業(yè)育種團隊組織按企業(yè)經(jīng)營生態(tài)區(qū)域及作物類別布局，在育種人才引進、研究項目設置等方面盡量避免與人重復（不可能存在內(nèi)部課題組重置問題），并講究“特色育種”。以“新穎、特異”為視角組建的企業(yè)育種團隊。從開始就注定其育種高效性。如荃銀種業(yè)（雜交水稻）、登海種業(yè)（雜交玉米）等，以育種啟業(yè)，短期內(nèi)開創(chuàng)了育種與盈利雙贏的局面。反觀種子法實施后大多數(shù)由事業(yè)單位轉制種子公司的企業(yè)育種，因在組織管理上延續(xù)了事業(yè)育種的慣性，其育種效率仍然低下。

1.2 育種成果概念不同 企業(yè)育種與事業(yè)育種在育種目標上有偏差：事業(yè)育種以政策為導向，企業(yè)育種以市場為導向。雖然政策亦源于市場，但至少在育種目標定向、定位的時間上，企業(yè)育種比事業(yè)育種領先一步。由于企業(yè)育種定向、定位緊貼市場需要，育種成果應用效率較高；反之事業(yè)育種成果應用率低。

事業(yè)育種與企業(yè)育種在成果追求概念上的不同加劇了事業(yè)育種的低效率。企業(yè)育種以產(chǎn)品（銷售）為成果，事業(yè)育種以品種（審定）為成果。品種不等于產(chǎn)品，從品種審定到產(chǎn)品定型還須經(jīng)過配套的繁制種技術體系和栽培技術體系的研究、以及商業(yè)應用價值的評估。這個過程就是事業(yè)體制下所謂的“成果轉化—推廣”。將成果分割為“品種審定”和“品種推廣”2塊的做法本身就是事業(yè)育種難于避免的低效率的表象之一。

新品種配套繁制種技術體系和栽培技術體系的研究本應是育種工作的延續(xù)，應有育種者延續(xù)做，但在事業(yè)育種體制下，大多數(shù)育種者在新品種育成后，止步于育種試驗田，而沒有深入到種植戶田頭，研究解決配套的繁制種技術問題和栽培技術問題，導致大量新品種止于審定而未能推廣。事業(yè)單位的新品種“成果”概念還常常誤導新興的種子企業(yè)，因不諳品種與產(chǎn)品的區(qū)別，草草收購新品種，急急投放市場，結果常因純度、制種產(chǎn)量、抗病性、抗逆性等問題導致新品種推廣的失敗。

1.3 激勵機制不同 企業(yè)視育種成果為知識資本[2]，一般采用股權激勵的方法直接兌現(xiàn)品種育成人的成果價值。事業(yè)育種視育種成果為職務發(fā)明，一般采用精神激勵為主、物質獎勵為輔的辦法對育成人進行政府獎勵。顯然股權激勵更能激發(fā)育種人的原創(chuàng)性，這也是企業(yè)育種與事業(yè)育種的本質區(qū)別。

2016年中央一號文件指出，國家鼓勵育種成果資本化，為此將出臺育種成果作為知識資本入注（入股）企業(yè)的管理辦法。這將是政策層面國家支持事業(yè)育種向企業(yè)育種轉變的重要舉措之一。關于激勵機制的改革涉及事業(yè)研究體制的變革，難度很大，預計近期難有突破，該研究亦不討論。

2 農(nóng)作物育種研究行為市場化轉變的對策建議

2.1 整合育種團隊，共享育種資源 由于事業(yè)育種在團隊組織布局方面與企業(yè)育種的差距，再加上育種成果概念不同，導致事業(yè)育種效率較低，新品種推廣也更易出現(xiàn)問題。作為現(xiàn)有的事業(yè)育種人，雖然不能在短期內(nèi)改變事業(yè)育種身份，但通過整合育種團隊，至少能做到單位內(nèi)育種團隊的統(tǒng)一，進而做好適應市場的統(tǒng)一的育種計劃，以求內(nèi)部資源共享、提高效率。事業(yè)育種人在意識到“新品種”不等于“新產(chǎn)品”后，必須延伸做好“新產(chǎn)品”的工作流程。這是事業(yè)育種行為市場化的重要標志之一。

以上闡述表明，現(xiàn)有基層事業(yè)育種單位（團隊）的市場化改造，首先要做到團隊整合，接著，在團隊一體化的前提下，做好統(tǒng)一的育種計劃。團隊一體化，不是排斥研究個性化，相反，一體化的目的就是在防止重復性立項的前提下，更好地發(fā)揮團隊成員的研究特長。

2.2 做好育種計劃，用好育種資源 育種研究就是通過基因（型）重組改良獲得理想表現(xiàn)型的研究?；蛑亟M的研究可在育種試驗田做（如傳統(tǒng)的雜交育種），也可在實驗室中（如分子育種）做?，F(xiàn)在的DNA重組技術、轉基因技術已經(jīng)使基因重組做得非常精準。但是，因為農(nóng)作物農(nóng)藝性狀的基因型與表現(xiàn)型一般通過生態(tài)類型呈現(xiàn)對應關系，所以農(nóng)作物育種研究特別強調在育種目標地進行表現(xiàn)型的篩選鑒定研究，否則，再好的基因重組技術也難于獲得理想的基因型（新品種）。從這個意義上說，農(nóng)作物育種是一門現(xiàn)代技術（分子育種）必須相依傳統(tǒng)技術（田間篩選）發(fā)展的特殊學科。因此，從人才管理的角度出發(fā)，不能寄希望于培養(yǎng)與配置一個既有分子育種頂尖技術，又有田間篩選豐富經(jīng)驗的全型專家，但可分別培養(yǎng)與配置分子育種專家（在實驗室專做精準的基因重組）和常規(guī)育種專家（在田間集中精力專做篩選），通過制度化（統(tǒng)一的育種計劃）的分工合作，來組建高效的育種團隊。

預防重復性立項，并形成制度化分工的有效辦法就是編制以課題組為單元的，以標準化、信息化為要求的年度育種計劃書。育種團隊年度計劃書編制的標準化有兩層含義：一是規(guī)定計劃書文本格式為預設模塊的Excel表[3]；二是規(guī)定新計劃與上年度總結聯(lián)報（上傳）的時限及審批辦法。

顯然，用Excel編制的育種計劃書記錄了人、財、材配置到執(zhí)行結果的全部信息，便于來年做新年度計劃時對立項新穎性進行縱向（時序上）和橫向（上至國內(nèi)外同行間，下至本單位課題組單元間）檢索和查驗，從而從制度上有效避免重復研究。還有，用Excel編制的育種計劃書記錄了課題組成立以來的全部研究內(nèi)容和歷程，使育種積累作為單位（而不僅僅是個人的）知識資本得到保存、傳承及法律追蹤追訴成為真實可能[4]。農(nóng)作物育種周期長，因而講究育種積累，過去因為沒有規(guī)范的育種計劃制約，常常因人事變動而使單位的育種研究積累知識資本流失，這對育種事業(yè)來說是很大的浪費。

為了更方便檢索和查驗，對Excel表中一些信息量大而重要的立項，如F0計劃（雜交育種配組計劃、分子育種基因重組計劃等），需要另附加Excel表進行展開。實際上，年度育種計劃書Excel表，加上項目展開Excel表，就構成實現(xiàn)了計算機輔助管理的育種研究流程化管理[5-6]。

新年度育種計劃書填報時限為所涉作物播種前1個月內(nèi)。新年度育種計劃書必須與上年度育種總結一起上報，團隊上級主管組織相應的專家組，首先對所涉課題組上年度的育種績效進行評價，然后就新年度的育種計劃進行評議，最后提請單位首席專家批準執(zhí)行。

2.3 提倡生態(tài)育種，提高育種效率 現(xiàn)行事業(yè)體制下，就地化（單一生態(tài)型，制約理想基因型的表達）育種難出品種、或者即使出品種，幾乎不可能在異地（生態(tài)型改變，表現(xiàn)型隨之改變）市場推廣。因此，提倡生態(tài)多樣化育種，是現(xiàn)階段事業(yè)育種行為市場化的重要舉措。

2.3.1 建設低世代生態(tài)多樣化篩選點網(wǎng)。

2.3.1.1 事業(yè)育種跨生態(tài)區(qū)域的合作計劃。我國大宗農(nóng)作物都呈生態(tài)多樣化布局，因此對于大宗農(nóng)作物事業(yè)育種，應從國家層面，從機構和團隊布局到項目與計劃實施，進行以生態(tài)多樣化育種為主題的整合，形成一種作物由“一個或少數(shù)幾個基因測配中心加多生態(tài)育種（篩選）點網(wǎng)”的育種體系。

顯然，直接依靠體制內(nèi)改革，以求生態(tài)多樣化篩選的高效育種體系，在近期內(nèi)很難做到，但可開展事業(yè)單位間跨區(qū)域的橫向合作，共建共享低世代篩選點網(wǎng)。

2.3.1.2 事業(yè)單位與企業(yè)跨區(qū)域的合作計劃。事業(yè)單位間跨區(qū)域的合作（政策驅動）計劃，類似“穿梭育種”計劃，執(zhí)行時仍受體制制約。因此，事業(yè)單位與種子企業(yè)開展跨區(qū)域合作（利益驅動），是現(xiàn)階段事業(yè)單位建立低世代生態(tài)多樣化篩選點網(wǎng)的理想辦法。

2.3.1.3 自籌多點育種基地。對在人才、成果、財力等方面條件較好的單位，可自建多地點低世代生態(tài)多樣化篩選點網(wǎng)。真正的企業(yè)育種，如美國孟山都，建有全球化的玉米生態(tài)多樣化篩選測試點網(wǎng)。

2.3.2 建設高世代生態(tài)多樣化鑒定點網(wǎng)。如果現(xiàn)有的事業(yè)育種在建設低世代生態(tài)多樣化篩選點網(wǎng)方面力不從心，可緩行，但在建設高世代生態(tài)多樣化鑒定點網(wǎng)方面刻不容緩。

高世代的育種程序一般是：品系比較試驗、多點試驗、區(qū)域試驗、栽培示范推廣。以往的事業(yè)育種一般在一個或多個（條件好的單位能在多區(qū)域展開）行政區(qū)域完成高世代育種程序，但行政區(qū)域往往不能代表，或者涵蓋適宜生態(tài)區(qū)域，導致許多優(yōu)良品種（系）因表型埋沒而被淘汰。正因為現(xiàn)有行政事業(yè)性質的國家和省兩級區(qū)域試驗存在育種降效的缺陷，從2015年開始，國家允許企業(yè)育種自建生態(tài)多樣化區(qū)域試驗點網(wǎng)（如雜交稻需在不同生態(tài)區(qū)域設置10個測試點），并通過綠色通道，申請報批新品種名錄。因此，現(xiàn)有事業(yè)育種不僅要跟進自建高世代生態(tài)多樣化鑒定點網(wǎng)，而且要謀求與不同生態(tài)區(qū)域的種子企業(yè)合作建設生態(tài)多樣化篩選鑒定點網(wǎng)，這樣通過不同生態(tài)區(qū)域篩選鑒定出的新品系，可選擇兩條通道申報新品種：一條是行政通道，即通過國家、省兩級區(qū)域試驗；另一條是企業(yè)通道，即通過與企業(yè)的知識產(chǎn)權合作通過綠色通道申報新品種。

事業(yè)育種通過企業(yè)育種申報新品種是事業(yè)育種向市場邁進的重要一步。企業(yè)育種不是事業(yè)育種的競爭對手，而是事業(yè)育種合作、并向其靠攏的對象。

2.3.3 做好新品種（系）審定后的栽培示范服務。前面已經(jīng)提到，新品種通過審定后還要求育種者延伸做配套栽培技術的研究，以滿足種子產(chǎn)品（定型后）銷售與推廣的需要。為產(chǎn)品定型做的栽培技術研究，就是為了在商品種子包裝袋上標注新品種栽培要點，以往育種者早在品種審定前就已經(jīng)在本地試驗田中完成，所以，現(xiàn)有事業(yè)育種在新品種審定后延伸栽培研究方面，欠缺的是與推廣相關的配套栽培技術研究。

所謂配套的栽培技術就是因地制宜的栽培方案。不同地點，甚至同一地點不同田塊間，因土壤肥力、灌溉水源等差異而要求栽培方法不同。因此對某個新品種而言，“地”可大可小，大到一個生態(tài)區(qū)域，小到一個種植戶。如果育種者在一個“大”的區(qū)域內(nèi)做配套栽培技術研究，就是做“栽培示范”，必須強調過程中的組織、觀摩，以使得到的結果（配套栽培技術方案）為整個區(qū)域的種子銷售服務；如果育種者為一個“小”的種植戶做配套栽培技術研究，就是在做個性化的銷售服務——市場經(jīng)濟下最具競爭力的銷售模式[7]。農(nóng)作物種子作為高科技產(chǎn)品，其銷售模式必然會走向“服務營銷”的道路。隆平高科已經(jīng)在嘗試雜交稻服務營銷[8]。隨著我國土地集約化、種植業(yè)企業(yè)化改造的推進，大批規(guī)?；姆N植戶將涌現(xiàn)，他們不僅需要良種，更需要育種者親臨田間地頭，為其量身定做栽培方案。

3 結語

在市場經(jīng)濟的總設計下，我國的育種研究從事業(yè)屬性向企業(yè)屬性轉變是必然的發(fā)展趨勢。但是，受制于現(xiàn)行的土地政策以及已經(jīng)施行相當長歷史的計劃經(jīng)濟下的事業(yè)研究體制，這種轉變只能循次推進，需要一定的時間，筆者預見，如果以2000年《種子法》施行為起點，則當以2030年（土地承包到期）前后為終點，到時，不僅是育種研究，所有應用性的農(nóng)業(yè)研究都將回歸到正常的企業(yè)研究位置。

因此，在這場轉變中，現(xiàn)有的事業(yè)單位及育種人不能、也不可能被動地等待身份轉變，而是要積極主動迎合市場的需要，調整團隊結構、計劃和行為，也就是說，在不改變事業(yè)關系的前提下，首先做好育種行為市場化，使自己成為一名合格的市場化育種人才。

參考文獻

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