煙臺(tái)市濕地資源現(xiàn)狀及保護(hù)對(duì)策

李玉春 于培湖 遲宗欽

摘要 煙臺(tái)市濕地資源豐富、類型多樣、面積大、利用廣泛，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自然資源和保障城市生態(tài)安全的基礎(chǔ)和屏障。分析了煙臺(tái)市濕地資源及其保護(hù)現(xiàn)狀，提出了如何加強(qiáng)濕地保護(hù)、促進(jìn)濕地可持續(xù)發(fā)展和維護(hù)生態(tài)平衡的對(duì)策。

關(guān)鍵詞 濕地資源；保護(hù)；現(xiàn)狀；對(duì)策；煙臺(tái)市

中圖分類號(hào) S181.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 0517-6611（2018）20-0063-03

Abstract Yantai City had rich and diverse wetland resources with different wetland types， large area and wide application， these wetland resources were important natural resources of Yantai City， which was the foundation and shelter for national ecological security. This paper analyzed the current status of development and protection of wetland resources in Yantai City.Strategy recommendations were made to strengthen wetland protection in order to promote sustainable development of wetland resources and to maintain ecological balance.

Key words Wetland resources； Protection；Status；Countermeasure；Yantai City

濕地是地球上具有高度多樣性的獨(dú)特生態(tài)系統(tǒng)，具有很多重要的生態(tài)功能和社會(huì)經(jīng)濟(jì)功能，在蓄洪防旱、調(diào)節(jié)氣候、降解污染等方面起著極為重要的作用[1]。煙臺(tái)市地處山東半島中部，屬暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候，境內(nèi)河道縱橫，自然濕地類型多、面積大，生物資源豐富，是保證煙臺(tái)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)安全不可或缺的自然資源。近年來(lái)，由于對(duì)濕地的不合理開發(fā)利用和日益突出的污染問題，使?jié)竦丶捌湫б婷媾R嚴(yán)重威脅。筆者針對(duì)煙臺(tái)市濕地資源保護(hù)管理和開發(fā)利用現(xiàn)狀中存在的問題進(jìn)行分析，探討濕地合理利用和保護(hù)的對(duì)策。

1 濕地資源現(xiàn)狀及其生物多樣性

1.1 調(diào)查方法

采用以遙感（RS）為主、地理信息系統(tǒng)（GIS）和全球定位系統(tǒng)（GPS）為輔的“3S”技術(shù)[2]。即遙感后解譯，初步獲取濕地型、面積、分布（行政區(qū)、中心點(diǎn)坐標(biāo)），通過實(shí)地調(diào)查、現(xiàn)地訪問和收集最新資料獲取濕地斑塊情況、自然環(huán)境要素、水環(huán)境要素、保護(hù)和利用要素及動(dòng)植物分布情況等數(shù)據(jù)，同時(shí)補(bǔ)充調(diào)查遙感缺失斑塊數(shù)據(jù)，結(jié)果均已實(shí)地調(diào)查為準(zhǔn)。

1.2 濕地類型

煙臺(tái)市現(xiàn)有濕地劃分為近海與海岸濕地、河流濕地、湖泊濕地、沼澤濕地和人工濕地5個(gè)濕地類13個(gè)濕地型。在近海與海岸濕地中，又劃分為淺海水域、巖石海岸、沙石海岸、淤泥質(zhì)海灘和河口水域5個(gè)濕地型；河流濕地分為永久性河流和季節(jié)性河流；湖泊濕地為永久性淡水湖；沼澤濕地為草本沼澤；人工濕地分為庫(kù)塘、輸水河、水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)和鹽田4個(gè)濕地型。

1.3 濕地面積

根據(jù)煙臺(tái)市第二次濕地資源調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，得到煙臺(tái)市濕地資源類型、面積統(tǒng)計(jì)表（表1）。全市共有濕地面積178 752.08 hm2，占國(guó)土面積的13%。其中，近海與海岸濕地面積127 697.58 hm2，河流濕地面積13 250.53 hm2，湖泊濕地644.22 hm2，沼澤濕地53.52 hm2，人工濕地37 106.23 hm2，分別占濕地總面積的71.44%、7.41%、0.36%、0.03%和20.76%。

天然濕地包括近海與海岸濕地、河流濕地、湖泊濕地和沼澤濕地，面積為141 645.85 hm2，占濕地總面積的79.24%；人工濕地面積為37 106.23 hm2，占濕地總面積的20.76%。面積最大的濕地型為淺海水域，其次為水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)、永久性河流、庫(kù)塘、鹽田濕地等（表1）。

1.4 特征分析

1.4.1 濕地特點(diǎn)。

1.4.1.1 各濕地類別面積差別較大。其中，近海與海岸濕地面積最大，達(dá)到濕地總面積的71.44%，沼澤濕地極少，僅有53.52 hm2。其他各濕地類別中，河流濕地以永久性河流為主，人工濕地面積比例較大，高達(dá)20.76%，其中，又以水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)最多。

1.4.1.2 濕地總面積較大。全市共有調(diào)查斑塊641個(gè)，濕地總面積及多樣濕地類型均排在全省前列。

1.4.2 分布規(guī)律。

煙臺(tái)市地貌類型為典型的丘陵沖積平原，地勢(shì)西高東低，中部高，周邊低，以棲霞市海拔最高，周邊地區(qū)河流眾多，以昆崳山、牙山、大基山為分水嶺，向南入黃海有五龍河、東村河；向北經(jīng)牟平區(qū)、萊山區(qū)、芝罘區(qū)、蓬萊市流入黃海的主要河流有漢河、沁水河、辛安河、平暢河、大沽夾河等；向北經(jīng)萊州市、龍口市、招遠(yuǎn)市流入渤海的主要河流有王水河、界河、朱橋河、泳汶河、黃水河、沙河；北部沿海地區(qū)，如萊州市、招遠(yuǎn)市、龍口市、蓬萊市濕地類型多樣，河流入?？谳^多，水資源豐富，特別是萊州市，濕地面積占全市總面積近40%，自然濕地以淺海水域居多，人工濕地以水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)和鹽田濕地居多。

1.5 生物多樣性

1.5.1 鳥類。全市濕地域內(nèi)共有鳥類115種，其中，國(guó)家 Ⅰ、Ⅱ級(jí)重點(diǎn)保護(hù)鳥類16種，隸屬9目25科55屬，常見有55種。

1.5.2 魚類。

濕地共有魚類79種，其中淡水魚類28種，近岸淺海魚類51種。淡水魚主要有鯉形目的鯉科、鰍科18種；近岸淺海魚類主要優(yōu)勢(shì)種約有20種。

1.5.3 植物資源。

濕地域內(nèi)約有植物81科389屬414種（包括變種和變型），其中苔蘚植物4科6種，植被類型共有5個(gè)濕地植被型組、9個(gè)濕地植被型、109個(gè)植物群系。

1.5.4 其他。

分布浮游生物871種，其中淡水浮游植物232種、淺海浮游植物84種，海藻94種；淡水浮游動(dòng)物128種、淺海浮游動(dòng)物37種、淺海甲殼類動(dòng)物107種、淺海底棲動(dòng)物110種；分布獸類9種、兩棲動(dòng)物5種、爬行動(dòng)物8種、昆蟲260種[3]。

2 濕地保護(hù)管理現(xiàn)狀

2.1 建立多處濕地類型自然保護(hù)區(qū)

煙臺(tái)市于1988年在長(zhǎng)島縣建立第一個(gè)以遷徙猛禽類等野生動(dòng)物為主要保護(hù)對(duì)象的自然保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)了對(duì)周邊近海濕地的保護(hù)。截止到2017年，涉及濕地保護(hù)的自然保護(hù)區(qū)有6處，其中，國(guó)家級(jí)1處、省級(jí)3處、市級(jí)2處，分別是長(zhǎng)島國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、煙臺(tái)福山銀湖、龍口黃水河河口、萊陽(yáng)五龍河3處濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、煙臺(tái)市大沽夾河、山東萊州灣2處市級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)，總面積3.85萬(wàn)hm2，占全市國(guó)土總面積的2.8%。

2.2 建立多處濕地公園

從2006年開始，著手建立濕地公園，先后建立了8處濕地公園，其中國(guó)家濕地公園（試點(diǎn)）3處，省級(jí)5處，分別是龍口王屋湖、萊州金倉(cāng)、牟平沁水河口3處國(guó)家濕地公園（試點(diǎn)），以及海陽(yáng)小孩兒口、萊陽(yáng)五龍河、蓬萊平暢河、棲霞白洋河、萊山辛安河5處省級(jí)濕地公園，總面積0.94萬(wàn)hm2，占全市國(guó)土總面積的0.73%。

2.3 保護(hù)新進(jìn)展

在市委市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，環(huán)保部門強(qiáng)化工業(yè)污染防治、住建部門強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污染治理、農(nóng)業(yè)畜牧部門推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治、交通運(yùn)輸部門加強(qiáng)船舶港口污染控制、海洋漁業(yè)部門嚴(yán)格劃定黃渤海生態(tài)紅線、水利部門全面實(shí)行河長(zhǎng)制，并制定“一河一策”實(shí)施方案，林業(yè)部門開展水源保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，全面啟動(dòng)水系綠化工程等。各部門聯(lián)動(dòng)，使煙臺(tái)市的濕地保護(hù)管理工作逐步走上正軌，打造“綠水青山、人水相宜”的和諧生態(tài)環(huán)境。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的提升，幫助煙臺(tái)市獲得最佳中國(guó)魅力城市、中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)、聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、國(guó)家衛(wèi)生城、全國(guó)文明城市、水生態(tài)文明城市和森林城市等多項(xiàng)殊榮，其中多項(xiàng)殊榮多次蟬聯(lián)，極大提高煙臺(tái)的城市形象，改善煙臺(tái)人民的人居環(huán)境。

3 濕地保護(hù)存在的問題

3.1 宣傳教育不夠

目前，人們對(duì)濕地還存在許多不正確的認(rèn)識(shí)，把濕地看作是單純的灘涂或水域，特別是對(duì)濕地作為一種獨(dú)特生態(tài)系統(tǒng)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所起到的作用缺乏全面的認(rèn)識(shí)，在行動(dòng)上重視對(duì)濕地的開發(fā)和利用，忽視對(duì)濕地的保護(hù)和恢復(fù)。

3.2 掠奪性圍墾破壞濕地

隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程進(jìn)一步加快，開發(fā)建設(shè)用地需求增大，許多地方的圍墾造陸，濕地被隨意侵占甚至轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，造成掠奪性開發(fā)利用。

3.3 水質(zhì)污染嚴(yán)重

不合理的使用農(nóng)藥、工業(yè)廢水和生活污水排放，造成河道上下游交叉污染，加上河涌不能得到經(jīng)常性水源補(bǔ)充，個(gè)別河道干涸，低洼處垃圾污水積屯；一些海岸濕地面臨城市擴(kuò)張和無(wú)序開發(fā)及人工養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，造成近海濕地富營(yíng)養(yǎng)化。

3.4 海岸侵蝕不斷擴(kuò)展

由于濱海濕地區(qū)濕地水量不足和過量超采地下水，引起海水倒灌，加上植被破壞等，造成部分濕地鹽漬化，使許多沿海城鎮(zhèn)受到海水嚴(yán)重的侵蝕和滲透，直接威脅著當(dāng)?shù)氐牡Y源供應(yīng)。

3.5 資金不足

國(guó)家和地方對(duì)濕地保護(hù)的投入較少，管理和建設(shè)等工作難度加大，濕地保護(hù)區(qū)和濕地公園的許多濕地保護(hù)計(jì)劃和行動(dòng)難以實(shí)施，影響了濕地保護(hù)區(qū)和濕地公園的建設(shè)，造成旅游資源的閑置和浪費(fèi)。

4 濕地保護(hù)管理對(duì)策

為了認(rèn)真貫徹“統(tǒng)籌規(guī)劃，保護(hù)優(yōu)先，合理利用，持續(xù)發(fā)展”濕地保護(hù)的總原則，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的最大化，必須建立積極有效的保護(hù)管理機(jī)制，促進(jìn)全市濕地持續(xù)、健康發(fā)展。

4.1 加強(qiáng)普法宣傳教育，努力提高全民濕地保護(hù)意識(shí)

《濕地保護(hù)修復(fù)制度方案》《山東省濕地保護(hù)辦法》等有關(guān)法律法規(guī)的實(shí)施，對(duì)濕地保護(hù)管理的法制化、科學(xué)化和規(guī)范化，理順行政管理體制，加大監(jiān)督管理力度，促進(jìn)濕地保護(hù)和修復(fù)等具有重大意義。開展形式多樣、豐富多彩的普法宣傳教育活動(dòng)，使人民了解濕地的各種功能和價(jià)值，認(rèn)識(shí)保護(hù)濕地與人類自身生存與發(fā)展的關(guān)系，提高全社會(huì)濕地保護(hù)意識(shí)[4]。把“愛鳥周”“保護(hù)野生動(dòng)物宣傳月”和“世界濕地日”等活動(dòng)與普法宣傳有機(jī)結(jié)合起來(lái)，通過各種新聞媒介，廣泛宣傳濕地保護(hù)的重要性和相關(guān)的法律法規(guī)，特別是濕地保護(hù)典型案例要重點(diǎn)報(bào)道，增強(qiáng)全民濕地保護(hù)的責(zé)任感和使命感。

4.2 開展?jié)竦鼗謴?fù)和重建項(xiàng)目

在加強(qiáng)對(duì)濕地保護(hù)和管理的同時(shí)，對(duì)受損的濕地生態(tài)濕地系統(tǒng)進(jìn)行恢復(fù)和重建。一是受損較輕的區(qū)域，通過建立保護(hù)區(qū)或保護(hù)小區(qū)，使其自然恢復(fù)其生態(tài)功能；二是對(duì)生態(tài)退化和損失嚴(yán)重的區(qū)域，通過生態(tài)技術(shù)或生態(tài)工程措施進(jìn)行修復(fù)和重建，恢復(fù)濕地受干擾前的結(jié)構(gòu)和功能[5-6]；三是以濕地保護(hù)區(qū)和濕地公園為基礎(chǔ)，建立濕地資源及其生態(tài)功能效益監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，還需要建立相關(guān)利益方共同參與的監(jiān)控機(jī)制和功能評(píng)價(jià)體系，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量，以對(duì)濕地進(jìn)行持續(xù)的測(cè)定和調(diào)控。

4.3 多渠道籌措濕地保護(hù)資金

一是國(guó)家和省加大對(duì)濕地的投入，各級(jí)政府還應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貤l件，出臺(tái)并實(shí)施具體濕地補(bǔ)償和扶持政策；二是將濕地生態(tài)旅游資源保護(hù)性開發(fā)引入股份制、合作制、外資、獨(dú)資、民營(yíng)制等多種形式的融資渠道[7]；三是要全面推動(dòng)濕地保護(hù)和合理利用的社會(huì)化進(jìn)程，廣開募資渠道，爭(zhēng)取社會(huì)各方面的投資、捐贈(zèng)和國(guó)際資金的融入。

4.4 建立多單位互動(dòng)機(jī)制，明確管理責(zé)任

濕地的保護(hù)管理涉及林業(yè)、水利、海洋與漁業(yè)、農(nóng)業(yè)、發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保等多個(gè)部門，林業(yè)部門作為牽頭協(xié)調(diào)部門，通過定期召開濕地保護(hù)協(xié)作會(huì)議，建立完善管理檔案和考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，及時(shí)研究解決濕地保護(hù)與建設(shè)工作中的問題，做好組織協(xié)調(diào)工作，充分發(fā)揮各有關(guān)部門的優(yōu)勢(shì)，形成各個(gè)單位共同參與的濕地保護(hù)互動(dòng)機(jī)制[8-9]。

5 結(jié)語(yǔ)

煙臺(tái)市濕地資源具有面積大、類型多、生態(tài)區(qū)位重要和生物多樣性豐富等基本特征，濕地保護(hù)面臨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、人口快速增長(zhǎng)的雙重壓力。亟需進(jìn)一步做好濕地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)核查工作，同時(shí)加大宣傳，提高公眾的生態(tài)環(huán)境意識(shí)，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌管理，以期發(fā)揮濕地生態(tài)系統(tǒng)更大的生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

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