農(nóng)村電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧策略研究

黃亞靜

摘要 概述了農(nóng)村電子商務(wù)在精準(zhǔn)扶貧中的作用，分析了農(nóng)村電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧的問題，如農(nóng)民思想觀念、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用能力的限制，以及農(nóng)村電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)、物流配送、電子商務(wù)法律等方面的問題。因此，農(nóng)村電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮政府引導(dǎo)和支持作用，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并加快完善相關(guān)法律法規(guī)。

關(guān)鍵詞 電子商務(wù)；精準(zhǔn)扶貧；策略

中圖分類號 S-9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 0517-6611（2018）17-0214-02

Abstract The role of rural ecommerce in precision poverty alleviation was outlined.The problem of accurate poverty alleviation in rural ecommerce was analyzed，such as peasants ideas and concepts， the limitation of network application ability， as well as the problems of rural ecommerce network facilities construction， distribution， and ecommerce law， in the accurate poverty alleviation of rural ecommerce， the government should give further guidance and support， strengthen infrastructure construction， and speed up the improvement of relevant laws and regulations.

Key words Ecommerce；Accurate poverty alleviation；Strategy

電子商務(wù)是通過互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)開展的商業(yè)活動，是精準(zhǔn)扶貧的重要方式。與傳統(tǒng)的商務(wù)模式相比，電子商務(wù)具有高效率、低成本、覆蓋范圍廣等優(yōu)勢，為農(nóng)村商務(wù)帶來了更廣闊的商業(yè)機(jī)會。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”模式上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，各級政府也提出了借助電子商務(wù)這一新型的商務(wù)模式開展精準(zhǔn)扶貧工作[1]，幫助農(nóng)村貧困人員增產(chǎn)增收，實(shí)現(xiàn)脫貧致富的目的。

1 農(nóng)村電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧概述

在國家提出精準(zhǔn)扶貧的大背景下，電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧成為人們關(guān)注的一個重要的扶貧方式，是電子商務(wù)在精準(zhǔn)扶貧中的具體應(yīng)用。農(nóng)村電子商務(wù)在精準(zhǔn)扶貧中可起到以下作用：

（1）推動農(nóng)村電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧，借助互聯(lián)網(wǎng)將農(nóng)村與城市連為一體，將農(nóng)戶、消費(fèi)者和市場連接在一起，農(nóng)民可以借助電子商務(wù)平臺，獲取市場需求信息，轉(zhuǎn)變農(nóng)民市場觀念[2]。在生產(chǎn)過程中，農(nóng)民可以通過電子商務(wù)平臺獲取生產(chǎn)的知識、技術(shù)和方法，獲取生產(chǎn)工具的使用指導(dǎo)，從而實(shí)現(xiàn)優(yōu)化生產(chǎn)，提升生產(chǎn)效率。

（2）推動農(nóng)村電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧，為農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營提供更廣闊的市場環(huán)境。以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的電子商務(wù)活動與傳統(tǒng)商務(wù)活動相比，不受地域的影響。人們可以獲取大范圍的信息資源，為農(nóng)產(chǎn)品宣傳提供了更大范圍的平臺，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，給農(nóng)民帶來了更多的商業(yè)機(jī)會。

（3）推動農(nóng)村電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧，不僅有利于實(shí)現(xiàn)優(yōu)化生產(chǎn)，提高產(chǎn)出，增加銷量，也有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品銷售以及休閑農(nóng)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于增加農(nóng)民收益，實(shí)現(xiàn)貧困群體脫貧致富的目的。

（4）推動農(nóng)村電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧，有利于減少農(nóng)產(chǎn)品流通的中間環(huán)節(jié)，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與消費(fèi)有效銜接[3]，減輕特色農(nóng)產(chǎn)品“農(nóng)民賣不出去，消費(fèi)者買不到”的局面，打通商品流通渠道，提高農(nóng)民收入。

（5）推動農(nóng)村電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧，可借助互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，對貧困農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，為政府精準(zhǔn)扶貧決策提供數(shù)據(jù)支持，可以更好地識別貧困農(nóng)戶，了解貧困農(nóng)戶的狀況，使扶貧工作更有針對性，更能夠有效開展。

2 農(nóng)村電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧存在的問題

2.1 農(nóng)民對電子商務(wù)認(rèn)識不足，缺乏相關(guān)能力

2.1.1 對電子商務(wù)認(rèn)識不足。作為農(nóng)村電子商務(wù)主要的參與主體，農(nóng)民的思想、意識、能力、觀念對農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。目前，手機(jī)、計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代通訊工具在農(nóng)村的應(yīng)用越來越普遍，互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用范圍也越來越廣泛，但從已有的調(diào)查報告來看，農(nóng)民在網(wǎng)絡(luò)的用途上仍以娛樂休閑為主，對電子商務(wù)有初步的認(rèn)識，能夠認(rèn)同電子商務(wù)這種商務(wù)模式，也對電子商務(wù)的優(yōu)點(diǎn)有所了解，但嘗試網(wǎng)上交易的數(shù)量較低，在思想上，沒有關(guān)注電子商務(wù)給農(nóng)村生活帶來的影響，以及給農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營帶來的機(jī)遇[4]。

2.1.2 電子商務(wù)應(yīng)用能力較弱。電子商務(wù)是建立在現(xiàn)代信息技術(shù)基礎(chǔ)上的新型商務(wù)模式，盡管現(xiàn)在的電子商務(wù)平臺越來越易于操作，但仍需要經(jīng)營者具備一定的計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)能力，同時作為一種商務(wù)活動，需要經(jīng)營者具備良好的管理能力和營銷推廣能力。但很多農(nóng)民的現(xiàn)代經(jīng)營管理理念不強(qiáng)，對計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用能力不高，又缺乏自主學(xué)習(xí)的動力，這也成為制約農(nóng)民開展電子商務(wù)活動的關(guān)鍵因素。

2.1.3 思想意識保守，缺乏創(chuàng)新意識。許多農(nóng)民思想比較保守，注重穩(wěn)定，缺乏創(chuàng)新的意識和改變的魄力，不容易接受新興事物，風(fēng)險承擔(dān)能力較弱。受農(nóng)村傳統(tǒng)的消費(fèi)觀念和習(xí)慣的影響，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售中更愿意考慮傳統(tǒng)方式。思想意識決定了對電子商務(wù)的接受和探索程度，因此，需要轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想，進(jìn)一步加大宣傳和教育的力度，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民把握電子商務(wù)發(fā)展的機(jī)遇。

2.1.4 中青年外流對電子商務(wù)發(fā)展帶來不利影響。與城市的發(fā)展相比，村莊經(jīng)濟(jì)相對滯后，因此村莊中越來越多的中青年選擇“進(jìn)城就業(yè)”，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力減弱。中青年群體思維活躍，創(chuàng)新意識較強(qiáng)，受教育程度較高，是鄉(xiāng)村電子商務(wù)發(fā)展的主力，鄉(xiāng)村中青年群體的大量外流對鄉(xiāng)村電子商務(wù)的發(fā)展帶來了不利影響。

2.2 電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題

2.2.1 物流配送問題。電子商務(wù)的信息傳輸、產(chǎn)品選擇和購買都可以通過網(wǎng)絡(luò)平臺瞬間完成，但物流活動則需要依賴傳統(tǒng)的運(yùn)輸、倉儲等來實(shí)現(xiàn)，物流活動的效率和質(zhì)量直接影響電子商務(wù)的效果。我國一些農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善，交通不便，居住地點(diǎn)又比較分散，因此物流網(wǎng)點(diǎn)較少，物流周轉(zhuǎn)量低。同時，農(nóng)村電子商務(wù)涉及農(nóng)產(chǎn)品交易，而農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸往往需要有冷藏、冷凍功能的車輛，而我國目前冷鏈物流服務(wù)能力不足，且成本較高，與農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)需求存在一定的差距[5]。

2.2.2 網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題。信息基礎(chǔ)設(shè)施是電子商務(wù)開展的基礎(chǔ)，部分貧困農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對較低，缺乏完整的網(wǎng)絡(luò)配套設(shè)施，互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)發(fā)展水平較為滯后，服務(wù)項(xiàng)目較為單一。也有一些地區(qū)地形地貌較為復(fù)雜，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和維護(hù)成本相對較高，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施不完善[6]。此外，能夠服務(wù)于電子商務(wù)的專業(yè)網(wǎng)站建設(shè)也比較欠缺，在一定程度上制約了電子商務(wù)的發(fā)展。對于依賴于現(xiàn)代信息技術(shù)開展的電子商務(wù)活動，網(wǎng)絡(luò)設(shè)施是否健全，網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定性和費(fèi)用等因素都會對農(nóng)村電子商務(wù)的開展帶來影響。

2.2.3 電子商務(wù)法律法規(guī)不健全。電子商務(wù)與傳統(tǒng)商務(wù)相比具有很多不同的特點(diǎn)，傳統(tǒng)的法律法規(guī)存在不適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的問題。為適應(yīng)電子商務(wù)的發(fā)展，各國都在積極制定相關(guān)的法律法規(guī)，但由于電子商務(wù)立法周期長，涉及范圍廣，因此電子商務(wù)立法的完善還需要很長的進(jìn)程。從目前來看，相關(guān)的法律法規(guī)仍然不健全，需要進(jìn)一步完善。而農(nóng)村電子商務(wù)又比其他電子商務(wù)更具有特色，這些特色也對法律法規(guī)提出了更加具體的要求，如農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)問題、農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)責(zé)任界定問題等。

3 電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧發(fā)展策略

3.1 加強(qiáng)政府部門的宣傳、引導(dǎo)和政策支持

政府部門應(yīng)進(jìn)一步加大對農(nóng)村電子商務(wù)的宣傳力度，加強(qiáng)對應(yīng)用電子商務(wù)成果顯著的農(nóng)戶和村莊的宣傳和推廣，發(fā)揮其示范作用[7]。并以農(nóng)村電子商務(wù)為契機(jī)，進(jìn)一步推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，推動一二三產(chǎn)業(yè)的融合，切實(shí)帶動農(nóng)民增加收入，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的目的。

電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧與政府主導(dǎo)扶貧存在差異性，因此政府部門要制定相關(guān)的規(guī)劃，從而實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)扶貧與原有的農(nóng)村扶貧規(guī)劃相融合，并通過相關(guān)的地方性法規(guī)來規(guī)范農(nóng)村電子商務(wù)扶貧的行為[8]。加強(qiáng)相關(guān)政策制定，在融資、稅收等方面給予一定的政策支持，在技術(shù)上提供相關(guān)幫助，建立農(nóng)村電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧的長效機(jī)制。

加大對農(nóng)民電子商務(wù)相關(guān)知識的培訓(xùn)力度。一方面要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)操作、圖像處理、網(wǎng)上開店及技巧等計(jì)算機(jī)方面能力培訓(xùn)，另一方面要加強(qiáng)商務(wù)管理方面知識的培訓(xùn)，提升農(nóng)民對互聯(lián)網(wǎng)價值的認(rèn)知，并通過具體的成功案例引導(dǎo)農(nóng)民自主學(xué)習(xí)，積極探索電子商務(wù)模式的應(yīng)用。在培訓(xùn)中應(yīng)避免過于理論化，并加大實(shí)際應(yīng)用能力的培養(yǎng)，使農(nóng)民能夠會操作懂管理，能夠更好地開展電子商務(wù)活動。

3.2 完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

開展農(nóng)村電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧，需要加強(qiáng)對農(nóng)村地區(qū)的物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，完善物流信息化平臺建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村電話以及移動網(wǎng)絡(luò)的普及，使物流信息能夠及時準(zhǔn)確的在商務(wù)主體之間進(jìn)行快速傳輸，提高物流服務(wù)質(zhì)量。同時，加強(qiáng)農(nóng)村光纖寬帶網(wǎng)和移動通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大補(bǔ)貼力度，適當(dāng)降低初裝費(fèi)、上網(wǎng)資費(fèi)，降低農(nóng)民入網(wǎng)的經(jīng)濟(jì)門檻。

3.3 推進(jìn)移動電子商務(wù)的發(fā)展

移動電子商務(wù)是借助手機(jī)等移動設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)開展的商務(wù)活動，由于農(nóng)民沒有天天坐在電腦前的生活習(xí)慣和特性，因此移動電子商務(wù)更容易被接受[9]。借助移動電子商務(wù)，農(nóng)民可以通過手機(jī)直接查詢與農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)的信息資料，同時也可以借助移動電子商務(wù)平臺與交易主體進(jìn)行溝通交易，可以更加快捷、方便地滿足農(nóng)戶對電子商務(wù)的需求與應(yīng)用。因此在農(nóng)村電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧中，可以考慮加大對移動電子商務(wù)的發(fā)展力度，開發(fā)移動電子商務(wù)交易平臺。

3.4 因地制宜發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品，加大品牌宣傳

大力發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品或綠色有機(jī)農(nóng)作物，加強(qiáng)電子商務(wù)銷售平臺建設(shè)，大力引入阿里巴巴、京東等電子商務(wù)領(lǐng)先企業(yè)促進(jìn)當(dāng)?shù)仉娮由虅?wù)的發(fā)展，同時積極鼓勵本地企業(yè)積極開展電子商務(wù)活動，對農(nóng)村合作社的發(fā)展給予大力的支持。

重視農(nóng)業(yè)品牌在電子商務(wù)發(fā)展中的重要作用，樹立品牌意識，積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的應(yīng)用，加大品牌的宣傳推廣力度，提升農(nóng)產(chǎn)品的知名度。

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