天堂寨國家森林公園總體規(guī)劃編制探討

蔡衛(wèi)兵

摘要 通過對國家森林公園規(guī)劃的程序與內(nèi)容進(jìn)行總結(jié)，結(jié)合安徽天堂寨國家森林公園總體規(guī)劃的內(nèi)容，簡要介紹天堂寨國家森林公園概況和建設(shè)現(xiàn)狀、森林風(fēng)景資源評價與發(fā)展條件、森林公園總體布局和規(guī)劃等情況，使國家森林公園規(guī)劃編制更加系統(tǒng)，森林旅游系統(tǒng)內(nèi)部的協(xié)同性不斷提高，以增強森林旅游系統(tǒng)的整體競爭力，為國家森林公園規(guī)劃提供新思路。

關(guān)鍵詞 天堂寨國家森林公園；總體規(guī)劃；風(fēng)景資源評價

中圖分類號 S759.91 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 0517-6611（2018）13-0118-04

Discussion on the Overall Planning of the Tiantangzhai National Forest Park

CAI Weibing

（Anhui Forestry Research and Planning Institute，Hefei，Anhui 230001）

Abstract Through the summary of the program and content of the national forest park planning，combined with the overall plan of the Tiantangzhai national forest park in Anhui Province，this paper briefly introduced the overview and construction status of the Tiantangzhai National Forest Park，the evaluation and development conditions of the forest landscape resources，the overall layout of the forest park and planning.The planning of the national forest park will be more systematic and the internal synergies within the forest tourism system will be continuously improved so as to enhance the overall competitiveness of the forest tourism system and provide new ideas for the planning of the national forest park.

Key words Tiantangzhai National Forest Park；Overall plan；Scenic resources evaluation

近年來，人們的生活方式隨著社會經(jīng)濟的增長發(fā)生轉(zhuǎn)變，生態(tài)旅游也在不斷發(fā)展，森林公園以其良好的森林資源為依托，為人們提供了游覽觀光、科普教育的文娛場所[1]。森林公園的迅速發(fā)展始于1982年湖南省張家界國家森林公園的成立[2]。至2017年底，全國已建立國家級森林公園881處，規(guī)劃面積1 278.62萬hm2[3]。早期國家森林公園規(guī)劃強

調(diào)以保護為前提，注重對自然森林資源的嚴(yán)格保護，開發(fā)力 度較小，與商業(yè)性的開發(fā)旅游項目相抵觸[4]。傳統(tǒng)的規(guī)劃存在一定不足，對安徽天堂寨國家森林公園總體規(guī)劃進(jìn)行研究，以期為未來規(guī)劃提供借鑒。

1 國家森林公園規(guī)劃程序

規(guī)劃程序主要分資源調(diào)查分析、編制可行性研究文件、總體規(guī)劃、方案決策、管理實施規(guī)劃編制五部分[5]（表1）。

2 天堂寨國家森林公園規(guī)劃

2.1 概況

安徽天堂寨國家森林公園占地12 000 hm2[6]。森林公園屬北亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，氣候溫和濕潤。森林公園內(nèi)有史河、西淠河兩大水系，下游均匯入淮河。森林公園地理位置優(yōu)越，良好的氣候條件使得區(qū)域內(nèi)自然植被生長良好[7]。

森林公園境內(nèi)有209、210這2條省道通過，交通十分便捷。森林公園自1987年建立省級風(fēng)景名勝區(qū)以來，最先開發(fā)了天堂寨景區(qū)，旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拉開序幕。森林公園依托園內(nèi)豐富的旅游資源和物種資源積極開展森林旅游、自然保護、科學(xué)試驗和社區(qū)共建，帶動了商業(yè)、餐飲、住宿、交通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，起到了旅游致富的作用，達(dá)到了旅游扶貧的效果。

2.2 森林風(fēng)景資源評價及發(fā)展條件分析

2.2.1 森林風(fēng)景資源評價。

2.2.1.1 資源。

（1）地文資源。由于森林公園地質(zhì)主體為燕山期形成的中酸性花崗巖，基底巖層為古老的大別山雜巖，地質(zhì)年齡達(dá)26.6億年之久，地質(zhì)遺跡豐富，景觀多樣，主要包括奇峰、峽谷、怪石、洞穴等。

（2）水文資源。森林公園中水體經(jīng)國家檢測為地表一級礦泉水、一級衛(wèi)生飲用水，內(nèi)含豐富的鉀、鈉、鈣、鍶、鎂等礦物營養(yǎng)元素，可直接飲用。天堂寨共有瀑布108條，18條50 m以上。

（3）生物資源。天堂寨國際森林公園地質(zhì)古老，地理環(huán)境良好，保留了很多孑遺植物和古老植物，植物種類十分豐富。森林公園內(nèi)古樹共計20株，其中古藍(lán)果樹1株、古大葉櫸1株、古巨紫荊1株、古連香樹1株、古銀杏8株、古天目木姜子1株、古香果樹1株、古青錢柳1株、古國槐2株、古茅栗1株、古天目紫莖1株、古馬尾松1株。森林公園有陸棲脊椎動物22目61科185種，包括獸類7目17科36種，兩棲類2目8科17種，鳥類11目29科108種，爬行類2目7科24種。

（4）人文資源。森林公園中人文景觀薈萃，較為著名的有白馬寺、馬三洞、吳楚亭、古炮臺、飲馬池、甕門關(guān)等。在天堂寨鎮(zhèn)大坪村，有一明代居民建筑群，共100余間，橫有4幢，豎有4幢，形成8個天井院。

（5）天象資源。森林公園天象景觀獨特、類型多樣，蓬萊云景、天堂朝暉、天堂晚霞、天堂雪霽等都是天堂寨的特色景觀。

2.2.1.2 評價。

（1）評價方法。根據(jù)計算獲得風(fēng)景資源基本質(zhì)量分值，再結(jié)合風(fēng)景資源組合狀況評分值和特色附加分評分值得出森林風(fēng)景資源質(zhì)量評分值。

（2）風(fēng)景資源基本質(zhì)量評價。計算公式：

B=Xi×Fi/F （1）

式中，B為風(fēng)景資源基本質(zhì)量評分值；X為風(fēng)景資源類型評分值；F為風(fēng)景資源類型權(quán)數(shù)。

（3）森林公園風(fēng)景資源質(zhì)量評價。計算公式：

M=B+Z+T （2）

式中，M為森林公園風(fēng)景資源質(zhì)量評分值；B為風(fēng)景資源基本質(zhì)量評分值，公式（1）計算的結(jié)果；Z為風(fēng)景資源組合狀況評分值，滿分1.5分；T為特色附加分，滿分2.0分。

（4）定量評價結(jié)果。安徽天堂寨國家森林公園風(fēng)景資源質(zhì)量綜合評分值為27.3（表2），為滿分值（30分）的91%。其中：①風(fēng)景資源基本質(zhì)量評分值為24.0；②風(fēng)景資源的組合附加分為1.4；③特色附加分為1.9。

2.2.2 森林公園發(fā)展條件分析。

2.2.2.1 優(yōu)勢與劣勢。

（1）優(yōu)勢。森林公園區(qū)位優(yōu)越，高速公路、高速鐵路相繼開通，交通便利。天堂寨風(fēng)景區(qū)的森林覆蓋率達(dá)96.5%。森林公園自然景觀資源豐富，森林公園獨特的地理環(huán)境造就了鮮明的小氣候特征，森林公園基礎(chǔ)設(shè)施完備，政策優(yōu)勢突出。

（2）劣勢。景點分布不均勻，森林公園的景點主要集中在南部已開發(fā)的天堂寨景區(qū)，其他區(qū)域的現(xiàn)有景點比較少；高端休閑產(chǎn)品不多，目前園區(qū)旅游產(chǎn)品開發(fā)相對單調(diào)，深層次的旅游開發(fā)較少，資源開發(fā)的深度不夠；市場管理欠規(guī)范，內(nèi)部管理水平需提升[8]。

2.2.2.2 機遇與挑戰(zhàn)。

（1）機遇。安徽天堂寨國家森林公園森林資源豐富，生態(tài)旅游景觀獨特，在生態(tài)旅游越來越受關(guān)注的同時，這將是其持續(xù)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢所在。

（2）挑戰(zhàn)。由于利益的驅(qū)動，很容易走向大眾旅游的開發(fā)模式，造成原生生態(tài)環(huán)境破壞；早期規(guī)劃不合理造成生態(tài)環(huán)境的破壞，給后來的規(guī)劃造成被動。

2.3 總體規(guī)劃與布局

2.3.1 森林公園范圍與規(guī)劃期限。天堂寨國家森林公園占地12 000 hm2，森林公園以金寨縣白馬寨林場和鮑家窩林場為依托，東南西三面與天馬保護區(qū)重合，北面以河流、道路為界，四至界限明確（圖1）。

規(guī)劃期限：10年。近期（2017—2021年）：重點項目啟動運營期，使森林旅游業(yè)成為森林公園規(guī)劃區(qū)域最重要的經(jīng)濟增長點；遠(yuǎn)期（2022—2026年）：全面啟動配套建設(shè)期，將森林旅游業(yè)培育成為華中地區(qū)森林公園經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)。

2.3.2 公園性質(zhì)與定位。根據(jù)安徽天堂寨國家森林公園的森林資源景觀概況及發(fā)展條件分析，確定其性質(zhì)為以森林景觀為主要類型，以奇松、飛瀑、怪石為主體，集休閑度假、生態(tài)觀光、科學(xué)考察于一體的國家級森林公園。

根據(jù)森林公園的森林資源特點，確定森林公園的主題定位為“華東最后一片原始森林”。

2.3.3 功能分區(qū)。根據(jù)整體性、科學(xué)性、協(xié)調(diào)性、實用性原則，安徽天堂寨國家森林公園功能分區(qū)采用森林公園—功能區(qū)—景區(qū)3級區(qū)劃系統(tǒng)，共劃分為管理服務(wù)區(qū)、一般游憩區(qū)和生態(tài)保育區(qū)3個功能區(qū)[9]。

2.3.3.1 管理服務(wù)區(qū)。管理服務(wù)區(qū)主要包括中部的森林公園大門處的管理服務(wù)區(qū)、東北部規(guī)劃的鮑家窩景區(qū)的管理服務(wù)區(qū)以及天堂寨鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)主干道沿線。目前森林公園主入口區(qū)域已建有景區(qū)大門、游客中心、生態(tài)科普教育基地、大別山地質(zhì)博物館等設(shè)施，管理服務(wù)區(qū)面積179.8 hm2（圖2）。

管理服務(wù)區(qū)是人流較為集中的區(qū)域，也是公園面貌展示的窗口，根據(jù)公園內(nèi)地形走向合理安排其位置，做到功能與景觀的結(jié)合。管理服務(wù)區(qū)應(yīng)將建筑依功能以組群形式進(jìn)行集中，再把每個組群沿山勢分散進(jìn)行布置，較好地與地形山勢相結(jié)合。

2.3.3.2 一般游憩區(qū)。天堂寨國家森林公園中一般游憩區(qū)面積5 388.6 hm2（圖3），由7個景區(qū)組成：

①瀑布群景區(qū)，位于森林公園最南部，是現(xiàn)在已開展生態(tài)旅游的成熟景區(qū)，面積72.7 hm2；②白馬峰景區(qū)，北與管理服務(wù)區(qū)毗連，南與瀑布群景區(qū)相接，西與圣卦峰景區(qū)相接，是現(xiàn)已開展生態(tài)旅游的成熟景區(qū)，面積130.4 hm2；③圣卦峰景區(qū)，東和白馬峰景區(qū)一路之隔，西與天馬保護區(qū)的核心區(qū)交界，南接瀑布群景區(qū)，北和管理服務(wù)區(qū)毗連，是現(xiàn)已開展生態(tài)旅游的成熟景區(qū)，面積133.7 hm2；④鮑家窩景區(qū)，位于森林公園東北部的主要景區(qū)，以鮑家窩林場為基礎(chǔ)，面積163.3 hm2；⑤黃石河景區(qū)，位于公園的西北部，面積2 168.9 hm2；⑥天堂寨鎮(zhèn)景區(qū)，處于公園的中部，面積2 302.5 hm2；⑦漁潭景區(qū)，處于公園的東部，與森林公園界外長嶺鄉(xiāng)相接，面積417.1 hm2。

2.3.3.3 生態(tài)保育區(qū)。生態(tài)保育區(qū)主要是森林公園范圍內(nèi)的天馬國家級自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)所在的區(qū)域，規(guī)劃面積6 431.6 hm2（圖4）。生態(tài)保育區(qū)主要是屬于天馬自然保護區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)的區(qū)域，需受自然保護區(qū)核心區(qū)及緩沖區(qū)的各項約束。森林公園內(nèi)生態(tài)保育區(qū)集中連片，主要是為了保護自然環(huán)境不被人為干擾。在與一般游憩區(qū)的交界處設(shè)標(biāo)識物，提示游人不得進(jìn)入，避免人為活動帶來的對森林資源的干擾[10]。

3 結(jié)論

對國家森林公園的規(guī)劃程序與內(nèi)容進(jìn)行簡略概括，系統(tǒng)地研究了天堂寨的自然環(huán)境以及森林風(fēng)景資源特點。在保護森林資源的前提下，融合功能與景觀并存的理念，對天堂寨國家森林公園自然資源與人文資源進(jìn)行了合理的利用。

將森林公園內(nèi)部劃分為3個功能區(qū)，通過規(guī)劃將各個功能區(qū)

聯(lián)系為一個有機的整體，使得生態(tài)效益最優(yōu)化。通過合理的

森林公園規(guī)劃指導(dǎo)，以期對傳統(tǒng)森林公園規(guī)劃的弊端做出改善，更好地迎合市場的生態(tài)旅游需求，做到保護與開發(fā)并舉。

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