農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀與建議

摘要 在事業(yè)單位分類改革和人事制度改革的大形勢下，對目前農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理現(xiàn)狀及領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)存在的問題進(jìn)行分析，從加強(qiáng)科研事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍選配機(jī)制、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍教育培訓(xùn)工作、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)3個方面提出了加強(qiáng)科研事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)的建議。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位；領(lǐng)導(dǎo)人員；管理機(jī)制

中圖分類號 D630.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 0517-6611（2018）27-0228-03

Current Situation and Suggestions on the Construction of Leading Teams in Agricultural Scientific Research Institutions

DAI Zezhu

（Personnel Office， Anhui Academy of Agricultural Sciences， Hefei， Anhui 230031）

Abstract Under the general situation of the classification reform of the public institutions and the reform of the personnel system， the current situation of the management of the leaders of agricultural scientific research institutions and the problems existing in the construction of the leadership team were analyzed.Suggestions on strengthening the construction of leading groups in scientific research institutions were put forward from three aspects： strengthening the selection mechanism of leading groups of scientific research institutions， strengthening the education and training of leading cadres， and strengthening the building of party style and clean government.

Key words Agricultural scientific research institutions；Leaders；Management mechanism

作者簡介 戴澤竹（1982—），女，安徽桐城人，助理政工師，從事人事管理研究。

收稿日期 2018-09-05

中共十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視干部隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持新時期好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，?jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持事業(yè)為上、公道正派，不拘一格的選人用人機(jī)制[1]。農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位作為我國科學(xué)技術(shù)研究的單位，為我國“三農(nóng)”工作提供大量科學(xué)技術(shù)資源，對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與科技進(jìn)步具有不可替代的價(jià)值作用[2]?！盎疖嚺艿每?，全靠車頭帶”，一個農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位的綜合實(shí)力，與其領(lǐng)導(dǎo)人員的科學(xué)高效管理是分不開的，管理是科學(xué)，管理是生產(chǎn)力，管理出效率。農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人員既是貫徹執(zhí)行黨中央及省市各項(xiàng)決策的執(zhí)行者，又是帶動一個單位發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)者，對農(nóng)業(yè)科研技術(shù)的提升有著重要的影響。筆者分析了農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理現(xiàn)狀及領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)存在的問題，提出了科研事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)的建議，為新時期科研事業(yè)單位的發(fā)展及領(lǐng)導(dǎo)人員管理提供參考。

1 農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理現(xiàn)狀

改革開放以來，領(lǐng)導(dǎo)干部管理機(jī)制不斷建立完善，從傳統(tǒng)的“伯樂相馬”的干部選人制度框架到確立選賢任能的科學(xué)用人機(jī)制，這都是在不斷的實(shí)踐探索中尋求的領(lǐng)導(dǎo)人員管理機(jī)制[3]。農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員作為我國廣大領(lǐng)導(dǎo)干部中的一個群體，多年來一直參照黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部管理辦法，但隨著干部人事制度的不斷深化，開辟符合單位性質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部管理機(jī)制成了必然的要求。2012年4月發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》，首次對事業(yè)單位改革進(jìn)行了開創(chuàng)性的頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)謀劃；2015年出臺的《事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》，是中央第一次制定規(guī)范事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理的黨內(nèi)法規(guī)，這一法規(guī)填補(bǔ)了事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理的制度空白；2017年中共中央組織部、科技部聯(lián)合印發(fā)《科研事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法》，科研事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理有了更明確、更有針對性的指導(dǎo)意見。這一系列事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理政策的出臺，吸收了多年來干部人事制度改革的經(jīng)驗(yàn)、成果，充分體現(xiàn)了中央關(guān)于干部人事工作的新精神、新要求[4-7]。

2 農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)存在的問題

2.1 領(lǐng)導(dǎo)人員管理能力不足

農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位有著自身的特殊性，領(lǐng)導(dǎo)人員既要是行家，又要是管家，一方面要是科研能力突出的專才，這樣能更好地指導(dǎo)帶動本單位的科研業(yè)務(wù)發(fā)展；另一方面也要是較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力通才，這樣能解決工作中各項(xiàng)復(fù)雜問題，謀劃單位發(fā)展[8]。實(shí)際工作中，從管理部門選拔的干部懂管理，但業(yè)務(wù)不精通；從科研技術(shù)一線選拔的干部，精通業(yè)務(wù)，但管理能力薄弱，因此造成農(nóng)業(yè)科研單位重業(yè)務(wù)、輕黨建情況普遍存在，科學(xué)管理能力有待加強(qiáng)[4]。

2.2 領(lǐng)導(dǎo)人員考核評價(jià)體系不夠完善

一是考核內(nèi)容不具體。目前農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員考核與其他事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員考核基本一致，主要圍繞“德、能、勤、績、廉”進(jìn)行，非?；\統(tǒng)，缺乏體現(xiàn)農(nóng)業(yè)科研單位自身特點(diǎn)的考核要素，考核者很難客觀、準(zhǔn)確把握，稍欠操作性。二是考核指標(biāo)單一，缺乏針對性。很多農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位對不同級別和不同崗位的領(lǐng)導(dǎo)人員采用相同的考核指標(biāo)體系，且每項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重也大致相同，降低了考核結(jié)果的信度和效度[7]。三是考核標(biāo)準(zhǔn)的合理性也存在一些問題，農(nóng)業(yè)科研中不同學(xué)科之間的客觀差異因素造成領(lǐng)導(dǎo)人員實(shí)際工作業(yè)績也存在著較大差異。四是缺乏有效的激勵機(jī)制。制度多，落實(shí)少，監(jiān)督機(jī)制不健全，日常管理手段缺乏，造成“干與不干一個樣，干好干壞一個樣”現(xiàn)象，一定程度上影響領(lǐng)導(dǎo)人員工作積極性和主動性的發(fā)揮[8]。

2.3 領(lǐng)導(dǎo)人員選拔范圍不通暢

《事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》和《科研事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法》明確指出，根據(jù)崗位要求和行業(yè)特點(diǎn)，可以采取組織選拔、競爭（聘）上崗、公開選拔（聘）等方式進(jìn)行事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員選拔，也可以探索委托相關(guān)機(jī)構(gòu)遴選等方式進(jìn)行選拔。但受制度、人員等因素影響，目前，選拔范圍和渠道仍然不通暢，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。一是黨政干部、專業(yè)技術(shù)干部、企業(yè)干部“三支隊(duì)伍”交流數(shù)量少、交流未形成常態(tài)化：受“官本位”思想影響，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不愿意交流到事業(yè)單位；有部分黨政干部交流到事業(yè)單位，也被群眾懷疑是犯了錯誤的降級處罰措施，導(dǎo)致被交流人員思想壓力大。即使是事業(yè)單位之間，其干部交流也是困難重重，導(dǎo)致具有多部門、多單位工作經(jīng)歷的復(fù)合型領(lǐng)導(dǎo)人才較少。

2.4 深化干部人事制度改革力度不夠

一是事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍普遍存在年輕領(lǐng)導(dǎo)人員不足、關(guān)鍵崗位難選、專業(yè)人才缺乏等問題[5]。以安徽省某農(nóng)業(yè)科研單位為例，45歲以下處級領(lǐng)導(dǎo)人員占單位領(lǐng)導(dǎo)人員整體的24%，35歲以下領(lǐng)導(dǎo)人員占單位領(lǐng)導(dǎo)人員整體的1%。二是中青年干部重培養(yǎng)、輕使用的現(xiàn)象在一些單位不同程度的存在。三是人員聘任制的質(zhì)量不高，有的領(lǐng)導(dǎo)干部對科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀存在認(rèn)識不到位、理解不深刻、落實(shí)不徹底的問題，不能全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的觀點(diǎn)來對待發(fā)展，大局意識、服務(wù)意識不強(qiáng)[9]。四是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)班子不團(tuán)結(jié)。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)班子不能正確堅(jiān)持民主集中制，不能自覺遵守黨內(nèi)生活準(zhǔn)則，班子成員之間缺乏溝通和理解，“民主不夠”或“集中不夠”的問題不同程度存在，導(dǎo)致單位不和諧，班子活力和戰(zhàn)斗力減弱，影響事業(yè)的發(fā)展。五是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)不扎實(shí)。有的領(lǐng)導(dǎo)干部存在不思進(jìn)取、得過且過、工作作風(fēng)漂浮、群眾觀念不牢、形式主義嚴(yán)重等問題。少數(shù)單位的領(lǐng)導(dǎo)班子因循守舊，缺乏改革創(chuàng)新的膽識和魄力，存在著小富即安、滿足現(xiàn)狀的思想，缺乏危機(jī)感，工作推動力不大。

3 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)的建議

3.1 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍選配機(jī)制

3.1.1

體現(xiàn)科技特色，分類管理，突出創(chuàng)新績效評價(jià)。從20世紀(jì)80年代開始，我國就積極探索事業(yè)單位分類改革，截至目前，分類改革已基本完成，科研事業(yè)單位作為改革分類出的一個群體，其顯著特征為單位以從事基礎(chǔ)前沿研究、公益性研究、應(yīng)用技術(shù)研究等科學(xué)技術(shù)研發(fā)工作為主，在科教興國、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的今天，加快科研事業(yè)單位改革，把人才的積極性、創(chuàng)造性充分發(fā)揮已成為迫切的需要[6]。我國的科研事業(yè)單位大部分由專業(yè)技術(shù)人員構(gòu)成，少部分為科研輔助的工勤人員，例如高校、醫(yī)院、研究所、設(shè)計(jì)院等，這些科研事業(yè)單位，“高知”的比例超過75%[5]。因此，針對科研事業(yè)單位的專業(yè)性強(qiáng)、開放度高、創(chuàng)新活躍、探索性強(qiáng)等特點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)科研專業(yè)化要求，暢通從管理、專業(yè)技術(shù)、工勤3類人才中選拔領(lǐng)導(dǎo)人員的渠道，并給出了操作性資格條件，突出競爭性選拔，實(shí)行分類管理、分類考核，突出創(chuàng)新績效評價(jià)，鼓勵交流合作。

3.1.2

突出改革創(chuàng)新，重視青年干部培養(yǎng)。針對科研事業(yè)單位反映突出的問題，注重從體制機(jī)制創(chuàng)新入手，大力推行聘任制，試行年薪、協(xié)議工資等靈活分配方式，允許適度兼職取酬，放開出國交流限制，允許獲得科技成果轉(zhuǎn)化收益，對任期結(jié)束后繼續(xù)從事科研活動給予必要支持，明確規(guī)定建立容錯糾錯機(jī)制，解決簡單套用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部管理規(guī)定的問題，淡化“官本位”和行政化色彩，鼓勵改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)[3]。要堅(jiān)持為科學(xué)發(fā)展配班子、選干部、育人才，按照《事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員》和《科研事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法》基本要求，探索多種選拔領(lǐng)導(dǎo)人員的方式，進(jìn)一步完善公開競聘的制度。重視中青年干部的選拔、培養(yǎng)和任用，做好后備干部的選拔和培養(yǎng)，將德才兼?zhèn)?、?shí)績突出、群眾公認(rèn)的青年干部放在重要的崗位鍛煉，建立培養(yǎng)檔案，適時任用，將后備干部隊(duì)伍建設(shè)與領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)有機(jī)結(jié)合，完善領(lǐng)導(dǎo)班子年齡梯隊(duì)建設(shè)，使領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員更加富有生機(jī)活力[10]。

3.1.3

統(tǒng)籌兼顧實(shí)施，激發(fā)干部隊(duì)伍活力。積極推進(jìn)干部交流，大力倡導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)人才工程建設(shè)，做到有計(jì)劃、有步驟地遴選和引進(jìn)高層次復(fù)合型人才，營造尊重知識、尊重人才的濃厚氛圍。提高科研事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員結(jié)構(gòu)，激發(fā)干部隊(duì)伍活力。現(xiàn)實(shí)中，我國農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位對人才特別是領(lǐng)導(dǎo)人員來源多元化、國際化處于有需求、難操作的尷尬境地[5]。究其原因，身份限制和制度缺失無疑是重要的障礙。

3.2 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍教育培訓(xùn)工作

堅(jiān)持用馬克思主義理論武裝頭腦，牢固抓住思想建設(shè)核心，用新時代中國特色社會主義思想引導(dǎo)黨員干部，造就更加成熟、堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍[9]。要進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員教育培訓(xùn)工作力度，以個人學(xué)習(xí)帶動和提高單位組織學(xué)習(xí)，建設(shè)學(xué)習(xí)型組織。

3.2.1

突出重點(diǎn)，做好教育培訓(xùn)需求分析。堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)人員培訓(xùn)的針對性。領(lǐng)導(dǎo)人員在開展培訓(xùn)之前，要做好需求分析。主要圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部的層級、單位性質(zhì)、知識結(jié)構(gòu)等方面進(jìn)行系統(tǒng)第鑒別與分析，從而確定培訓(xùn)工作的方向和內(nèi)容，也是培訓(xùn)最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。1961年麥格希與賽耶（W.McGehee&P.W.Thayer）提出培訓(xùn)需求分析的OTP模式，從組織分析、任務(wù)分析和個人分析3個層次開展培訓(xùn)需求分析。運(yùn)用這種模式，在開展領(lǐng)導(dǎo)人員培訓(xùn)分析時組織分析重點(diǎn)是各時期的中心工作、內(nèi)外部環(huán)境、內(nèi)外部資源等方面艱辛分析判斷；任務(wù)分析是根據(jù)不同層級領(lǐng)導(dǎo)干部明確崗位職責(zé)，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，分析培訓(xùn)提升的方面；個體分析可以結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位的性質(zhì)、知識水平等，分析培訓(xùn)的內(nèi)容。通過OTP模式分析，建立有效的培訓(xùn)需求計(jì)劃，有效提高領(lǐng)導(dǎo)人員教育培訓(xùn)的實(shí)效。

3.2.2

統(tǒng)籌兼顧，完善教育培訓(xùn)內(nèi)容。為了更好地提高知識素養(yǎng)，增強(qiáng)履職盡責(zé)能力，促進(jìn)事業(yè)又快又好發(fā)展，根據(jù)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員培訓(xùn)需求，建立培訓(xùn)內(nèi)容更新機(jī)制，培訓(xùn)內(nèi)容的設(shè)置以堅(jiān)持補(bǔ)齊和拉長短板為原則，以不同時期的不同需求、不同單位的不同需求為依據(jù)，在實(shí)際工作中不斷豐富和充實(shí)培訓(xùn)內(nèi)容，要求既要有政治理論知識、管理理論知識、行業(yè)業(yè)務(wù)知識、專業(yè)技能知識等，也要有干部心理健康教育、廉政教育，將有限的培訓(xùn)資源用在最需要的地方。

3.2.3

開放思路，整合培訓(xùn)資源。培訓(xùn)資源是開展干部培訓(xùn)的重要支撐和保障，沒有培訓(xùn)資源，干部培訓(xùn)工作就成了無源之水，黨校、干部學(xué)院是目前領(lǐng)導(dǎo)人員培訓(xùn)工作的主要資源。隨著社會的發(fā)展，干部培訓(xùn)工作日益規(guī)?；?，對培訓(xùn)資源的需求日益增加，應(yīng)積極拓寬培訓(xùn)渠道，充分挖掘高校、科研院所等培訓(xùn)資源，將其作為干部培訓(xùn)的新陣地。

3.2.4

多種形式，創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法。積極探索領(lǐng)導(dǎo)人員教育培訓(xùn)的新途徑，拓寬培訓(xùn)形式。一是隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的靈活性、互動性凸顯，微信課堂、遠(yuǎn)程教育、在線學(xué)習(xí)等都收到很好的效果。二是現(xiàn)場教學(xué)模式。采取考察調(diào)研、情景重演、案例風(fēng)險(xiǎn)、行為體驗(yàn)、頭腦風(fēng)暴等方法，增強(qiáng)培訓(xùn)的吸引力、感染力。三是采取“引進(jìn)來、走出去”方式，邀請領(lǐng)導(dǎo)、專家到單位講課，開辦專題報(bào)告，鼓勵領(lǐng)導(dǎo)干部掛職交流、輪崗交流等培訓(xùn)方式。

3.3 加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

黨風(fēng)廉政建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立健全干部激勵與約束機(jī)制和重實(shí)績、重貢獻(xiàn)的監(jiān)督機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)人員的管理和監(jiān)督，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，深入開展廉潔自律教育，健全監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)對單位“一把手”的監(jiān)督。按照“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)把好監(jiān)督關(guān)，確保領(lǐng)導(dǎo)人員勤政。

3.3.1

強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)，進(jìn)一步引導(dǎo)黨員干部樹立“四個意識”。一要繼續(xù)堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論成果武裝黨員干部頭腦。要深入學(xué)習(xí)黨的理論和路線方針政策，抓好黨的十九大會議精神的學(xué)習(xí)貫徹，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺做到講政治，牢固樹立“四個意識”，牢記政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，切實(shí)提高政治能力，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平為核心的黨中央權(quán)威，切實(shí)增強(qiáng)“四個自信”。要把黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略作為領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)人員教育培訓(xùn)、黨性鍛煉的必修課，系統(tǒng)、深入、持久地開展學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，全面準(zhǔn)確把握精髓實(shí)質(zhì)和核心要義，切實(shí)用學(xué)習(xí)成果指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。二要進(jìn)一步提高理論學(xué)習(xí)的實(shí)效。緊緊圍繞黨的各項(xiàng)主題學(xué)習(xí)，在“學(xué)做改”上下功夫，堅(jiān)持以上率下、層層示范，堅(jiān)持重創(chuàng)新、求實(shí)效，不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)人員率先垂范意識。要持續(xù)深化學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)引領(lǐng)作用和學(xué)習(xí)制度的保障支持作用，發(fā)揮各黨支部鮮活學(xué)習(xí)載體的普及示范作用，把理論學(xué)習(xí)不斷引向深入，引導(dǎo)堅(jiān)定理想信念，自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，主動踐行社會主義核心價(jià)值觀，立足崗位、矢志奮斗。

3.3.2

強(qiáng)化管黨治黨責(zé)任，進(jìn)一步推動黨建工作規(guī)范化科學(xué)化。認(rèn)真貫徹中央《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干規(guī)定》，進(jìn)一步嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，著力增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性和戰(zhàn)斗性，落實(shí)落細(xì)“三會一課”、組織生活會、談心談話、黨員民主評議等制度規(guī)定。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，突出監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，持續(xù)加強(qiáng)制度建設(shè)和廉政文化建設(shè)。豐富黨組織活動內(nèi)容形式，開展主題黨日、黨員活動日、革命和警示教育等活動。努力打造一支服務(wù)意識強(qiáng)、服務(wù)作風(fēng)好、服務(wù)水平高的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。

3.3.3

強(qiáng)化履行“兩個責(zé)任”，進(jìn)一步深化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。一要嚴(yán)格貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推動落實(shí)主體責(zé)任。要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容，黨組織書記要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人職責(zé)，堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)與單位業(yè)務(wù)工作同步計(jì)劃、部署、實(shí)施、檢查、考核。進(jìn)一步完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系，嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一把手”主體責(zé)任清單要求，層層傳導(dǎo)壓力，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、班子成員分工負(fù)責(zé)、職能部門組織實(shí)施、紀(jì)檢組監(jiān)督協(xié)調(diào)的工作格局。加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控和權(quán)力運(yùn)行制約，嚴(yán)格貫徹民主集中制，堅(jiān)持“三重一大”事項(xiàng)必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處。認(rèn)真開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作考核，將考核結(jié)果作為評先評優(yōu)、提拔任用干部的重要依據(jù)。二要堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，切實(shí)遵守黨的紀(jì)律和規(guī)矩。要加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的日常管理教育，把信任激勵同嚴(yán)格監(jiān)督結(jié)合起來，要把學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)作為黨員干部守紀(jì)律、講規(guī)矩的主要抓手，要自覺把黨章黨規(guī)作為根本的行為準(zhǔn)則。要把學(xué)習(xí)貫徹《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》作為黨內(nèi)監(jiān)督重點(diǎn)，堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合，知行統(tǒng)一，以更強(qiáng)的黨性意識、政治覺悟和組織觀念要求自己，牢固樹立紀(jì)律意識，跟上中央全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署，始終保持先進(jìn)性和純潔性。三要堅(jiān)持不懈反對“四風(fēng)”，深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。要將貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和各省作風(fēng)建設(shè)要求作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作來抓，著力在抓常、抓長、抓細(xì)上下功夫。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，防微杜漸，緊扣重大節(jié)日和重要時間節(jié)點(diǎn)，采取下發(fā)通知、短信提醒等形式，明確紀(jì)律要求，擰緊防范“螺絲”。加強(qiáng)明查暗訪，暢通監(jiān)督渠道，接受群眾監(jiān)督，嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈。強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，對頂風(fēng)違紀(jì)行為快查嚴(yán)處，查實(shí)一起，通報(bào)一起。大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)，通過組織觀看警示教育片、參觀廉政教育基地等警示教育活動，推動廉政文化建設(shè)取得新成效。

3.3.4

強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)黨建與中心工作相融互動。要緊緊圍繞中央重大決策部署，履職盡責(zé)，改進(jìn)作風(fēng)，強(qiáng)力推動各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)。按照“規(guī)范履行核心職能、模范履行崗位職責(zé)、忠實(shí)履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”原則，制定效能建設(shè)年度任務(wù)、核心職能年度重點(diǎn)任務(wù)、效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任“三個清單”，明確效能建設(shè)工作重點(diǎn)，堅(jiān)持開展明查暗訪，推進(jìn)效能建設(shè)向單位基層延伸。大力精簡會議、接待等公務(wù)活動，嚴(yán)控公務(wù)用車、辦公用房等使用，緊扣重大節(jié)日和重要時間節(jié)點(diǎn)，采取下發(fā)通知、短信提醒等形式，劃清紀(jì)律紅線，布好紀(jì)律“雷區(qū)”，嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈。嚴(yán)格實(shí)行效能問責(zé)，推進(jìn)社會主義核心價(jià)值觀建設(shè)，聚焦核心職能，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)黨建工作與業(yè)務(wù)工作互促互進(jìn)。

總之，在當(dāng)前中國特色社會主義發(fā)展的新時期，深化人事制度改革已是必然要求，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的管理機(jī)制必須開辟新的模式[5]。農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位知識分子相對集中、高精尖人才相對較多，應(yīng)從其領(lǐng)導(dǎo)人員的素質(zhì)要求出發(fā)，多渠道選拔、全方位考核，最終實(shí)現(xiàn)我國科技事業(yè)繁榮發(fā)展。

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