廣西民族民間文化發(fā)展研究報(bào)告

龍倩　曹慶華

[摘 要]民族民間文化保護(hù)發(fā)展是一項(xiàng)廣受世界各國(guó)重視、聯(lián)合國(guó)關(guān)注的全球性課題。加強(qiáng)民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)傳承，是貫徹落實(shí)黨的十九大精神，努力實(shí)踐習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的思想，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的重要舉措。隨著城鎮(zhèn)化和全球化進(jìn)程的加快，民族民間文化賴以生存的環(huán)境正在發(fā)生根本性的變化，如何維護(hù)中華文化的獨(dú)特性，保護(hù)發(fā)展民族文化，面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。廣西民族民間文化作為中華文化的重要組成，也受到前所未有的挑戰(zhàn)沖擊。對(duì)廣西民族民間文化保護(hù)發(fā)展現(xiàn)狀作系統(tǒng)梳理，圍繞廣西民族民間文化保護(hù)發(fā)展所面臨的困難和存在的問(wèn)題開(kāi)展科學(xué)分析，提出廣西民族民間文化保護(hù)發(fā)展的目標(biāo)和路徑，強(qiáng)調(diào)健全組織政策保障和財(cái)政投入，完善保護(hù)體系，實(shí)施系列保護(hù)工程，加強(qiáng)傳承人、專(zhuān)業(yè)人才建設(shè)，納入績(jī)效考評(píng)體系等創(chuàng)新性建議對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]廣西；民族民間文化；保護(hù)發(fā)展

民族民間文化是我國(guó)各族人民在漫長(zhǎng)的社會(huì)實(shí)踐中創(chuàng)造與積累的精神財(cái)富，它源自中華民族悠久的文化積累，又植根于中國(guó)人民的偉大實(shí)踐。保護(hù)和發(fā)展民族民間文化，既是維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的需要，又是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的基礎(chǔ)。

一、我國(guó)我區(qū)民族民間文化保護(hù)利用立法進(jìn)程

我國(guó)民族民間文化依法保護(hù)保存工作扎實(shí)有效，我國(guó)我區(qū)民族民間文化保護(hù)立法進(jìn)程和規(guī)章、制度制定加快推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了保護(hù)工作的法制化、規(guī)范化、制度化。

1998年，第九屆全國(guó)人大教科文衛(wèi)委給文化部建議：研究起草民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)法。云南、貴州、福建、廣西等省區(qū)在民族民間文化保護(hù)方面走在全國(guó)的前列。2005年4月1日，廣西壯族自治區(qū)第十屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議通過(guò)《廣西壯族自治區(qū)民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)條例》。2004年9月，福建省第10屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議審議通過(guò)本省民族民間文化保護(hù)條例。2002年7月，貴州省第九屆人大常委會(huì)審議通過(guò)了本省民族民間文化保護(hù)條例。2000年5月，云南省第九屆人大常委會(huì)審議通過(guò)本省民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)條例；2007年11月，云南省第十屆人大常委會(huì)審議通過(guò)了本省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村名街保護(hù)條例。2003年3月，第十屆全國(guó)人大常委會(huì)教科文衛(wèi)委員會(huì)在調(diào)研的基礎(chǔ)上，形成了我國(guó)民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)法草案。

2003年10月，在法國(guó)巴黎召開(kāi)的聯(lián)合國(guó)教科文組織第32屆大會(huì)上，成員國(guó)家表決通過(guò)了《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》。2004年8月，在北京召開(kāi)的第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議上，批準(zhǔn)我國(guó)加入《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》。2004年，文化部牽頭成立了立法小組，起草《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法》。國(guó)務(wù)院辦公廳在2005年3月下發(fā)了關(guān)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見(jiàn)。2011年2月，第十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次全體會(huì)議審議通過(guò)《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》。2006年7月、9月，寧夏回族自治區(qū)第9屆、江蘇省第十屆人大常委會(huì)分別通過(guò)本地的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例。2007年5月、2008年1月，浙江省、新疆維吾爾自治區(qū)第十屆人大常委會(huì)分別通過(guò)了本地的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例。2011年7月，廣東省第十一屆人大常委會(huì)通過(guò)本省的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例。2012年7月、9月，重慶市第三屆和湖北省、山西省第十一屆人大常委會(huì)分別審議通過(guò)本地的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例。2014年1月、3月、8月，陜西省、河北省、安徽省第十二屆人大常委會(huì)審議通過(guò)了本省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例。2015年3月、2016年8月，甘肅省、黑龍江省第十二屆人大常委會(huì)分別審議通過(guò)了本省的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例。2017年3月、6月，吉林省、四川省第十二屆人大常委會(huì)分別審議通過(guò)了本省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例。至此，全國(guó)約有19個(gè)省、自治區(qū)、直轄市頒布了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例或民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)條例。國(guó)務(wù)院及其文化文物行政部門(mén)也分別制定一系列的有關(guān)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)條例或民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)條例，以及行政法規(guī)和規(guī)章。

二、廣西民族民間文化保護(hù)利用的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

（一）廣西民族民間文化保護(hù)利用的社會(huì)基礎(chǔ)

廣西是一個(gè)以壯族為主體的少數(shù)民族自治區(qū)，有壯族、漢族、瑤族、苗族、侗族、仫佬族、毛南族、回族、京族、水族、彝族等 12個(gè)世居民族，另有滿、蒙古、朝鮮、白、藏、黎、土家等其它民族44個(gè)。

廣西是中國(guó)南部沿海與西部?jī)?nèi)陸腹地的結(jié)合部，是西南和華南的交通要沖，背靠大西南，面向東南亞，具有沿海、沿邊、沿江三位一體的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，是西南地區(qū)對(duì)外開(kāi)放、走向東南亞、走向世界的重要門(mén)戶。

廣西屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，地處亞熱帶，有優(yōu)越的自然條件和獨(dú)特的人文景觀，有著豐富而獨(dú)具特色的民族文化、歷史文化、山水文化、旅游文化、紅色文化、邊邊境文化、海疆文化、民俗風(fēng)情文化等。廣西各民族群眾能歌善舞，素有“歌?！敝Q，民族民間音樂(lè)舞蹈品類(lèi)繁多，少數(shù)民族戲劇和地方劇種歷史悠久，民族傳統(tǒng)文化節(jié)日活動(dòng)豐富多彩，名勝古跡美不勝收。豐富的民族文化資源、革命文物和人文景觀，為廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧穩(wěn)定奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，促進(jìn)廣西文化的繁榮發(fā)展。

（二）廣西民族民間保護(hù)利用成效顯著

民族民間文化保護(hù)傳承與合理利用是一項(xiàng)備受全世界各國(guó)重視、聯(lián)合國(guó)關(guān)注的全球性課題。聯(lián)合國(guó)教科文組織于1989年11月15日通過(guò)《保護(hù)傳統(tǒng)的民間文化建議案》，中國(guó)已有包括文化遺產(chǎn)在內(nèi)的49項(xiàng)遺產(chǎn)被列入《世界遺產(chǎn)名錄》。2003年1月，我國(guó)啟動(dòng)中國(guó)民族民間文化保護(hù)工程。廣西于2004年啟動(dòng)廣西民族民間文化保護(hù)工程，制定和實(shí)施《廣西民族文化工程總體規(guī)劃》， 成立廣西民族民間文化專(zhuān)家委員會(huì)，開(kāi)展廣西民族文化項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，制定和實(shí)施了《廣西民族民間文化保護(hù)工程實(shí)施意見(jiàn)》。組織廣西紅水河流域銅鼓藝術(shù)申報(bào)并成為國(guó)家民族民間文化保護(hù)工程首批10個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目之一。編纂了《中國(guó)民族民間舞蹈集成·廣西卷》等10部中國(guó)民間文化集成志書(shū)。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查喜獲豐富。從2006年至2010年，按照國(guó)家部署，廣西開(kāi)展全區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源的普查，全自治區(qū)普查工作收集的資源線索數(shù)共計(jì)13.4458萬(wàn)條，重點(diǎn)普查的項(xiàng)目超過(guò)4.5千項(xiàng)，出版普查成果匯編書(shū)籍約150冊(cè)。部分市縣已建立了比較完備的資源檔案，對(duì)項(xiàng)目的歷史、具體內(nèi)容、藝術(shù)流派、代表作品、經(jīng)濟(jì)價(jià)值等進(jìn)行了規(guī)范整理。2012年至2014年，廣西投入專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)500萬(wàn)元，組織專(zhuān)家、學(xué)者開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)研究工作，出版《廣西國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目叢書(shū)》37本。成功舉辦了以“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)”為主題的2013年中國(guó)-東盟文化論壇和以“中國(guó)-東盟傳統(tǒng)表演藝術(shù)傳承與發(fā)展”為主題的2017年中國(guó)-東盟文化論壇。

物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源精彩紛呈。第三次全區(qū)文物普查調(diào)查登記不可移動(dòng)文物10495處，其中新發(fā)現(xiàn)5562處。2016年，左江花山巖畫(huà)文化景觀入選世界文化遺產(chǎn)名錄，實(shí)現(xiàn)廣西世界文化遺產(chǎn)和中國(guó)巖畫(huà)類(lèi)世界文化遺產(chǎn)兩個(gè)零的突破。廣西有全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位66處 200多點(diǎn)、自治區(qū)文物保護(hù)單位356處、市縣級(jí)文物保護(hù)單位1937處。有4處列入國(guó)家大遺址名單，有1處入選國(guó)家考古遺址公園名單，有1處入選國(guó)家考古遺址公園立項(xiàng)名單。《貝儂——壯族文化展》、駱越神工—左江花山巖畫(huà)文化景觀陳列獲全國(guó)博物館十大陳列展覽精品獎(jiǎng)。2016年，廣西文物機(jī)構(gòu)擁有文物藏品342356件/套，排全國(guó)第25名；其中，一級(jí)文物320件/套、二級(jí)文物5265件、三級(jí)文物27866件。2016年，全區(qū)博物館接待觀眾1773萬(wàn)人次，排全國(guó)第19名。2016年，廣西有國(guó)家歷史文化名城3個(gè)、名鎮(zhèn)7個(gè)、名村9個(gè)、歷史街區(qū)1個(gè)，中國(guó)傳統(tǒng)村落89個(gè)，有自治區(qū)歷史文化名鎮(zhèn)13個(gè)、名村26個(gè)。

扎實(shí)推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄建設(shè)。實(shí)行分級(jí)分類(lèi)保護(hù)，充分發(fā)揮政府在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄保護(hù)體系的主導(dǎo)作用，通過(guò)建立國(guó)家級(jí)、自治區(qū)、設(shè)區(qū)市、縣四級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄體系，推動(dòng)全區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項(xiàng)目的搶救保護(hù)與傳承，強(qiáng)化了廣西各民族文化的自覺(jué)和認(rèn)同。廣西非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目“壯族霜降節(jié)”作為中國(guó)二十四節(jié)氣的重要組成部分，成功列入聯(lián)合國(guó)教科文組織人類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄，標(biāo)志著廣西世界非遺名錄零的突破。廣西有國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目名錄52個(gè)。到2017年8月，廣西公布六批自治區(qū)級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項(xiàng)目583項(xiàng)和拓展名錄項(xiàng)目22項(xiàng)，共計(jì)618個(gè)子項(xiàng)目。廣西有52個(gè)子項(xiàng)目入選國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。全區(qū)14個(gè)設(shè)區(qū)市已設(shè)立市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄1039項(xiàng)，縣（市、區(qū)）級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄有2561項(xiàng)，形成比較完整的廣西非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄保護(hù)體系。

代表性傳承人保護(hù)邁上新臺(tái)階。傳承人是民族民間文化的重要承載者和傳遞者，既是民族民間文化活的寶庫(kù)，又是民族民間文化代代相傳的代表性人物。保護(hù)好傳承人是做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的關(guān)鍵內(nèi)容。一是實(shí)現(xiàn)傳承人保護(hù)制度化。要對(duì)已經(jīng)認(rèn)定的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人，通過(guò)記錄整理傳承人的技藝資料，通過(guò)資助傳承人開(kāi)展傳習(xí)活動(dòng)，通過(guò)給傳承人提供傳習(xí)場(chǎng)所，通過(guò)征集并保管傳承人的代表作品，通過(guò)對(duì)傳承人的宣傳與傳承人的交流，通過(guò)對(duì)傳承人建立檔案場(chǎng)所等等，積極支持和幫助代表性傳承人開(kāi)展授徒傳藝等傳承活動(dòng)。每年，中央給國(guó)家級(jí)傳承人補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)1萬(wàn)元，廣西壯族自治區(qū)級(jí)傳承人每人每年補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)3500元，從2017年起計(jì)劃傳承人傳承補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)每年遞增500元。二是實(shí)現(xiàn)傳承活動(dòng)常規(guī)化。開(kāi)展社會(huì)傳承、生產(chǎn)性傳承、學(xué)校傳承（鄉(xiāng)土文化進(jìn)校園）、家庭傳承等，使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)變成為“看得見(jiàn)、摸得著”的直觀活態(tài)文化。2018年3月，廣西有國(guó)家級(jí)項(xiàng)目代表性傳承人49名，自治區(qū)級(jí)項(xiàng)目代表性傳承人555名，設(shè)區(qū)市級(jí)代表性傳承人1026人，縣（區(qū)）級(jí)代表性傳承人2455人。

民族民間保護(hù)區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展。加強(qiáng)對(duì)文化遺產(chǎn)豐富、存續(xù)狀態(tài)良好、具有鮮明地域文化特色和價(jià)值的文化形態(tài)進(jìn)行整體性保護(hù)，達(dá)到動(dòng)態(tài)地保護(hù)文化遺產(chǎn)的目的。通過(guò)打造民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)和建立民族生態(tài)博物館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作平臺(tái)、民族文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，構(gòu)建非物質(zhì)文化遺產(chǎn)區(qū)域文化保護(hù)體系。完成以廣西民族博物館為龍頭的“1+10”民族文化生態(tài)保護(hù)工程。建成國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)1個(gè)、自治區(qū)級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)6個(gè)。建成2個(gè)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)示范基地，有自治區(qū)級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承基地、展示中心、研究中心和生產(chǎn)性保護(hù)示范基地（戶）、傳承示范戶等保護(hù)工作平臺(tái)224個(gè)。推進(jìn)中越邊境非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)惠民富民示范帶建設(shè)，建成掛牌44個(gè)示范點(diǎn)。有中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)19個(gè)。

廣西民族民間文化保護(hù)利用加快推進(jìn)。2016年，《銅鼓文化（河池）生態(tài)保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃》通過(guò)文化部評(píng)審，文化部復(fù)函同意實(shí)施。2012年，自治區(qū)人民政府與文化部在北京簽署了《中華人民共和國(guó)文化部、廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加快推進(jìn)廣西文化建設(shè)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，自治區(qū)人民政府與國(guó)家文物局在南寧簽署了《國(guó)家文物局、廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于共同推進(jìn)廣西文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的框架協(xié)議》。自治區(qū)十二屆人民政府常務(wù)會(huì)議于2012年、2013年分別審議通過(guò)了《廣西壯族自治區(qū)左江巖畫(huà)保護(hù)辦法》《廣西壯族自治區(qū)靈渠保護(hù)辦法》。2013年，自治區(qū)十二屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議審議通過(guò)《廣西壯族自治區(qū)文物保護(hù)條例》。2016年，自治區(qū)第十二屆人大常委會(huì)通過(guò)并頒布《廣西壯族自治區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》，自2017年1月1日起施行。自治區(qū)人大常委會(huì)批準(zhǔn)了《南寧市歷史街區(qū)保護(hù)管理?xiàng)l例》。成立了廣西壯族自治區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心等機(jī)構(gòu)。南寧、北海、梧州、河池、來(lái)賓等市也頒布非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)或民族民間文化保護(hù)的政策法規(guī)。

三、民族民間文化保護(hù)面臨的困難和存在的問(wèn)題

民族民間文化是中華文化的精華，是中華民族智慧的結(jié)晶，也是不可再生的珍貴資源。隨著全球化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，民族民間文化保護(hù)工作面臨著嚴(yán)峻形勢(shì)。

（一）保護(hù)觀念不強(qiáng)

民族民間文化保護(hù)觀念尚未入心入腦，保護(hù)呼聲尚未形成大眾的自覺(jué)行動(dòng)，不僅是普通群眾，包括一些領(lǐng)導(dǎo)干部還沒(méi)有認(rèn)識(shí)到民族民間文化保護(hù)的緊迫性與重要性，沒(méi)有正確認(rèn)識(shí)民族民間文化與現(xiàn)代化的血脈關(guān)系。有的領(lǐng)導(dǎo)及部門(mén)沒(méi)有正確處理好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，存在著重申報(bào)輕管理、重開(kāi)發(fā)輕保護(hù)、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、重發(fā)財(cái)輕人才的思想，認(rèn)為得到國(guó)家級(jí)代表性名錄、保護(hù)區(qū)是地方的門(mén)面招牌，可以招商引資打造，從而導(dǎo)致民族民間文化保護(hù)工作得不到應(yīng)有的加強(qiáng)，失去民族傳統(tǒng)的本真性。部分民族民間文化項(xiàng)目代表性傳承人的合法權(quán)益得不到有效保障，傳承工作熱情不高。

（二）生態(tài)保護(hù)環(huán)境不容樂(lè)觀

在現(xiàn)代文明和經(jīng)濟(jì)全球化的沖擊下，民族民間文化的生存環(huán)境十分脆弱，一些有價(jià)值的傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)村寨、古民居因旅游等過(guò)度開(kāi)發(fā)而遭到破壞，一些傳統(tǒng)的民俗因迎合市場(chǎng)需求而越來(lái)越變味。有些已開(kāi)發(fā)為旅游景點(diǎn)的古鎮(zhèn)（村），沒(méi)有很好地保護(hù)當(dāng)?shù)孛窬拥娘L(fēng)貌和傳統(tǒng)習(xí)俗，反而出現(xiàn)了破壞性開(kāi)發(fā)，甚至搬來(lái)了外民族歌舞、習(xí)俗禮儀和旅游工藝品冒充當(dāng)?shù)匚幕?，以取悅游客。許多民族文字、語(yǔ)言和傳統(tǒng)手工藝制作技藝已漸漸消失與失傳，純樸的民風(fēng)民俗正被商業(yè)化氣息淹沒(méi)。

（三）保護(hù)傳承機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍不足

人員機(jī)構(gòu)不足是當(dāng)前廣西民族民間文化保護(hù)工作最為突出的問(wèn)題之一。一些地方?jīng)]有設(shè)立專(zhuān)門(mén)的保護(hù)機(jī)構(gòu)，缺乏必要的經(jīng)費(fèi)、編制、人員。參與保護(hù)工作的隊(duì)伍數(shù)量不多、質(zhì)量不高，專(zhuān)業(yè)人才缺乏，現(xiàn)代信息、數(shù)字化專(zhuān)業(yè)人才更加匱乏。縣級(jí)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)老化、人員水平參差不齊的現(xiàn)象更為嚴(yán)重，無(wú)法保證保護(hù)工作的連續(xù)性、專(zhuān)業(yè)性。

（四）保護(hù)經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)期不足

經(jīng)費(fèi)不足是當(dāng)前廣西民族民間文化保護(hù)工作最為突出的問(wèn)題之一。長(zhǎng)期以來(lái)， 由于保護(hù)資金不足， 造成許多地方保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施落后、傳承展示場(chǎng)所稀缺、保護(hù)設(shè)備破舊、技術(shù)手段落后，缺乏必要的交通工具和電腦、攝像、錄音等保護(hù)器材。許多珍貴的民族民間文化實(shí)物和資料散落民間得不到及時(shí)有效地收集整理，一些整理完成的資料、作品不能及時(shí)出版，已搜集整理的音像、圖片等資料，因缺乏科學(xué)的保存手段，面臨再度失去的危險(xiǎn)。

（五）保護(hù)傳承人才青黃不接

傳承人青黃不接，是保護(hù)和延續(xù)面臨的最大問(wèn)題。目前，不少傳承人已年近六七十歲，最高齡者已接近100歲。由于民族民間文化日益嚴(yán)重的生存環(huán)境，自己愿意做傳承人的愿望，一代比一代少，給保護(hù)傳承帶來(lái)了難以克服的問(wèn)題。

四、民族民間文化保護(hù)的對(duì)策與建議

民族民間文化既是不可再生的文化資源，又是人類(lèi)社會(huì)歷史發(fā)展的見(jiàn)證。加強(qiáng)民族民間文化保護(hù)，是弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要舉措，是全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略需要，是保持民族文化獨(dú)特性、多樣性，是維護(hù)國(guó)家文化主權(quán)的重要措施。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，保持文化的多樣性，越來(lái)越成為國(guó)際社會(huì)的廣泛共識(shí)。中國(guó)是一個(gè)歷史悠久的文明古國(guó)，民族血脈之所以綿延至今，從來(lái)都沒(méi)有間斷，民族民間文化的承續(xù)傳載功不可沒(méi)。傳承保護(hù)民族民間文化，不僅符合中華文明傳承光大的民族利益，也符合人類(lèi)文明發(fā)展的歷史走向與世界潮流，對(duì)于強(qiáng)化中華民族的文化身份，捍衛(wèi)國(guó)家文化主權(quán)，具有非常重要的戰(zhàn)略意義。

（一）全面推進(jìn)民族民間文化保障體系建設(shè)

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。各級(jí)黨委政府都應(yīng)當(dāng)把民族民間文化保護(hù)工作納入各級(jí)黨委政府的重要工作議事日程，納入本地區(qū)綜合發(fā)展規(guī)劃，納入年度工作計(jì)劃，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作一起部署、一起檢查、一起驗(yàn)收。建立民族民間文化保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)處理涉及的重大事項(xiàng)；相關(guān)政府部門(mén)按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)有關(guān)的民族民間文化保護(hù)工作。

加強(qiáng)理論研究，搞好頂層設(shè)計(jì)。加強(qiáng)民族民間保護(hù)研究機(jī)構(gòu)，打造1至2所在國(guó)內(nèi)外有較大影響的研究機(jī)構(gòu)，推出一批研究成果。要適時(shí)將民族民間文化相關(guān)課題列入廣西本級(jí)重大研究課題招標(biāo)，設(shè)立研究成果獎(jiǎng)項(xiàng)，吸引和鼓勵(lì)國(guó)際國(guó)內(nèi)文物學(xué)、考古學(xué)和民俗學(xué)、歷史學(xué)界專(zhuān)家投入民族民間文化研究保護(hù)，推進(jìn)民族民間文化的保護(hù)與傳承。

健全規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)法。廣西壯族自治區(qū)人大、政府要加強(qiáng)民族民間文化保護(hù)的地方性法規(guī)、政府規(guī)章的制定和修訂。加強(qiáng)行政執(zhí)法檢查，及時(shí)糾正不作為、亂作為的違法現(xiàn)象，嚴(yán)禁亂采、濫挖或者盜獵、盜賣(mài)與民族民間文化代表性項(xiàng)目密切相關(guān)的珍稀礦產(chǎn)、動(dòng)物、植物等天然原材料。對(duì)與代表性項(xiàng)目直接關(guān)聯(lián)的場(chǎng)所、建筑物、遺跡及其附屬物劃定保護(hù)范圍，作出標(biāo)志說(shuō)明、建檔，在城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)中采取有力有效措施予以保護(hù)。

創(chuàng)新保護(hù)機(jī)制，加大投入。要?jiǎng)?chuàng)新財(cái)政投入機(jī)制，把民族民間文化保護(hù)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，隨著財(cái)政收入的增長(zhǎng)而增加。設(shè)立民族民間文化保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)、革命老區(qū)的民族民間文化保護(hù)，實(shí)施項(xiàng)目、資金、政策的傾斜， 加大對(duì)少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)、革命老區(qū)在人才培養(yǎng)、設(shè)施建設(shè)、資金轉(zhuǎn)移支付等方面的支持力度，加強(qiáng)民族民間文化的調(diào)查、傳承、傳播、瀕危項(xiàng)目搶救保護(hù)。要積極引導(dǎo)民間團(tuán)體、企業(yè)和個(gè)人加入保護(hù)行列，加快吸納社會(huì)資本，提供良好的投融資平臺(tái)，為民族民間文化保護(hù)提供經(jīng)費(fèi)。

完善保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，增加人員。健全民族民間文化保護(hù)工作機(jī)構(gòu)。一是加強(qiáng)省級(jí)保護(hù)中心建設(shè)，形成集保護(hù)、研究、傳承、指導(dǎo)、保存、數(shù)據(jù)庫(kù)為一體的工作中心。二是在設(shè)區(qū)市文化行政部門(mén)設(shè)立保護(hù)部門(mén)，或可依托市文化館，增加編制人員經(jīng)費(fèi)，增加保護(hù)利用的功能，或設(shè)立設(shè)區(qū)市保護(hù)中心，按照人口或資源總量配備5至8人專(zhuān)門(mén)從事保護(hù)保存工作。三是縣級(jí)文化行政部門(mén)應(yīng)有專(zhuān)人主管保護(hù)工作，可依托縣文化館，增加編制人員和保護(hù)職能，或增設(shè)保護(hù)中心，有4至6人專(zhuān)門(mén)從事保護(hù)保存工作。四是鼓勵(lì)支持一切社會(huì)團(tuán)體組織和一切公民個(gè)人參與對(duì)民族民間文化的保護(hù)保存，推動(dòng)民族民間文化繁榮發(fā)展。

（二）全面推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)體系建設(shè)

加強(qiáng)傳承人保護(hù)，構(gòu)建規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化的傳承人保護(hù)體制。加強(qiáng)自治區(qū)、市、縣三級(jí)傳承人隊(duì)伍建設(shè)，建立與項(xiàng)目名錄相對(duì)應(yīng)的傳承人認(rèn)定與命名制度，推動(dòng)各級(jí)代表性傳承人認(rèn)定與命名工作制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。建立傳承人動(dòng)態(tài)信息報(bào)告制度，鼓勵(lì)和支持傳承人開(kāi)展傳習(xí)活動(dòng)及公益性活動(dòng)。建立助學(xué)、獎(jiǎng)學(xué)等扶助激勵(lì)措施，對(duì)優(yōu)秀傳承人和傳習(xí)成果進(jìn)行評(píng)優(yōu)表彰，對(duì)學(xué)藝者和繼承者給予經(jīng)費(fèi)上的資助。

加強(qiáng)項(xiàng)目保護(hù)，構(gòu)建科學(xué)性系統(tǒng)性整體性的項(xiàng)目保護(hù)機(jī)制。對(duì)項(xiàng)目實(shí)施科學(xué)性、系統(tǒng)性、整體性的保護(hù)，注重自治區(qū)級(jí)以上代表性項(xiàng)目的珍貴實(shí)物、場(chǎng)所、原材料等及其所依存的自然環(huán)境和人文環(huán)境的保護(hù)。組織開(kāi)展自治區(qū)級(jí)以上項(xiàng)目瀕危情況調(diào)查，編制瀕危項(xiàng)目目錄，制定搶救保護(hù)方案。研究制定自治區(qū)級(jí)以上代表性項(xiàng)目分類(lèi)保護(hù)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、保護(hù)細(xì)則，落實(shí)科學(xué)規(guī)范的保護(hù)措施。建立名錄項(xiàng)目的預(yù)警機(jī)制、動(dòng)態(tài)管理，要嚴(yán)格執(zhí)行定期自查和定期報(bào)告制度，建立健全獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制以及退出機(jī)制。

加強(qiáng)名錄建設(shè)，構(gòu)建非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。依照《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》的規(guī)定，修訂省級(jí)代表性名錄項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)定和管理辦法，規(guī)范省級(jí)名錄項(xiàng)目評(píng)審工作，重新核定國(guó)家級(jí)、省級(jí)項(xiàng)目保護(hù)單位，形成以市、縣級(jí)為基礎(chǔ)，以省級(jí)為骨干，以國(guó)家級(jí)為重點(diǎn)的梯次結(jié)構(gòu)名錄體系。

（三）全面推進(jìn)系列保護(hù)工程體系建設(shè)

大力開(kāi)展民俗節(jié)慶文化振興工程建設(shè)。廣西民俗風(fēng)情非常濃郁，傳統(tǒng)節(jié)日文化活動(dòng)豐富多彩，各級(jí)政府要加大對(duì)少數(shù)民族風(fēng)俗節(jié)慶保護(hù)支持的力度，科學(xué)辦好壯族三月三歌圩、京族哈節(jié)、仫佬族依飯節(jié)、毛南族分龍節(jié)、瑤族盤(pán)王節(jié)、瑤族祝著節(jié)、壯族螞■節(jié)、吃立節(jié)、嶺頭節(jié)、?；旯?jié)、花炮節(jié)、嘗新節(jié)、跳坡節(jié)、走坡節(jié)、跳弓節(jié)、春節(jié)、元宵節(jié)、端午節(jié)、七夕節(jié)、中元節(jié)、中秋節(jié)、重陽(yáng)節(jié)、灶王節(jié)、社節(jié)、火把節(jié)、中元河燈祭、祭雷王、婆王誕、龍母誕、祭祖節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)，促進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化弘揚(yáng)的傳承。

大力開(kāi)展生態(tài)保護(hù)工程建設(shè)。廣西的許多民間習(xí)俗與技藝都與特定的文化生態(tài)環(huán)境緊密相依，加強(qiáng)民族民間文化保護(hù)，必須保護(hù)其生態(tài)環(huán)境，保護(hù)其所擁有的全部?jī)?nèi)容和形態(tài)。一是構(gòu)建中越邊境非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生態(tài)保護(hù)示范帶。大力實(shí)施惠民富民示范帶工程，以東興、防城、寧明、龍州、憑祥、大新、靖西、那坡等8個(gè)邊境縣市區(qū)為線帶，重點(diǎn)加強(qiáng)自治區(qū)級(jí)名錄建設(shè)，做大做強(qiáng)市縣級(jí)名錄，以傳習(xí)基地為抓手，以生產(chǎn)性保護(hù)示范基地為載體，以村級(jí)公共文化服務(wù)中心為平臺(tái)，以沿邊公路為紐帶，建設(shè)中越邊境非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)惠民富民示范帶。以京族哈節(jié)、獨(dú)弦琴藝術(shù)、壯族天琴藝術(shù)為核心，重點(diǎn)打造一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)創(chuàng)意品牌，發(fā)展邊疆經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)邊境安全社會(huì)和諧穩(wěn)定，滿足邊民的求富、求技、求樂(lè)的需要，樹(shù)立國(guó)門(mén)形象、維護(hù)文化安全。二是要加大廣西自治區(qū)級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)的力度和深度。在加快做好百色國(guó)家級(jí)壯族文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)省級(jí)金秀瑤族、三江侗族兩個(gè)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)向國(guó)家級(jí)的邁進(jìn)。三是建設(shè)人口較少民族生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)。重點(diǎn)建設(shè)京族、仫佬族、毛南族等人口較少民族生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)，突出區(qū)域文化生態(tài)整體性保護(hù)和區(qū)域文化發(fā)展特色。

大力開(kāi)展記憶工程建設(shè)。要充分認(rèn)識(shí)“活態(tài)性”決定記憶工程的必要性、緊迫性和艱巨性，是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的重要組成部分，要把它作為一項(xiàng)綜合性、長(zhǎng)期性、基礎(chǔ)性的系統(tǒng)工程來(lái)推進(jìn)。首先進(jìn)行傳承人搶救性記錄和數(shù)字化保護(hù)。其次，結(jié)合自治區(qū)級(jí)以上瀕危代表性項(xiàng)目，重點(diǎn)對(duì)高齡傳承人的技藝進(jìn)行搶救性記錄、建檔。建立健全省級(jí)民族民間文化保護(hù)中心數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，有條件的設(shè)區(qū)市可建設(shè)市級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)，并推進(jìn)縣級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，逐漸形成梯級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)網(wǎng)絡(luò)?！笆濉逼陂g完成國(guó)家、省、市三級(jí)代表性項(xiàng)目資料匯編。

大力開(kāi)展傳播工程建設(shè)。一是完成好國(guó)家級(jí)名錄項(xiàng)目《民族民間文化叢書(shū)》編纂出版工作，啟動(dòng)《民族民間文化普查報(bào)告》編纂資料的收集整理出版工作。二是建設(shè)自治區(qū)、市、縣三級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)通廣西民族民間文化網(wǎng)，利用信息平臺(tái)和公共文化設(shè)施組織開(kāi)展社會(huì)宣傳與知識(shí)普及。三是扶持民族民間文化展示演出載體，讓非主流的民族民間文化走進(jìn)當(dāng)代主流文化的行列，激發(fā)民眾的自豪感和使命感，從而引起全社會(huì)的重視和保護(hù)。四是相關(guān)大專(zhuān)院校要承擔(dān)起民族民間文化傳承教育任務(wù)，倡導(dǎo)民歌民樂(lè)、曲藝、民間舞蹈、民間美術(shù)、織染紐繡、雜技競(jìng)技等民族民間文化六進(jìn)校園活動(dòng)。

大力開(kāi)展傳習(xí)工程建設(shè)。傳習(xí)工程主要包括重要項(xiàng)目保護(hù)、人才培養(yǎng)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，是促進(jìn)民族民間文化有效傳承和發(fā)展的核心工程。要?jiǎng)?chuàng)新和完善“尊重身份、鼓勵(lì)干事、量化考評(píng)、動(dòng)態(tài)資助”的傳習(xí)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制，促進(jìn)傳承人進(jìn)行傳習(xí)活動(dòng)。一是加快建設(shè)生產(chǎn)性保護(hù)示范基地，要在生產(chǎn)、銷(xiāo)售、傳習(xí)、展示等綜合功能上下功夫。使民族民間文化項(xiàng)目通過(guò)產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、銷(xiāo)售得到活態(tài)保護(hù)并產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)民族民間文化保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的良性互動(dòng)。二是加大傳承示范性基地建設(shè)力度，要在保護(hù)傳承、宣傳展示等功能上下功夫。要按照示范性基地標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)要有一個(gè)項(xiàng)目代表性傳承人、展示舞臺(tái)、宣傳長(zhǎng)廊、固定的傳承活動(dòng)場(chǎng)地、傳承計(jì)劃、管理制度、學(xué)藝傳承群體等。三是充分發(fā)揮榜樣的作用，推出一批典型示范，命名和表彰一批廣西青少年傳承教育基地。

（四）全面推進(jìn)廣西傳統(tǒng)工藝振興計(jì)劃

以國(guó)家和廣西兩級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄為基礎(chǔ)，加快制定廣西壯族自治區(qū)傳統(tǒng)工藝振興計(jì)劃，推進(jìn)廣西傳統(tǒng)工藝振興計(jì)劃的實(shí)施，建立健全廣西傳統(tǒng)工藝振興目錄，發(fā)布廣西傳統(tǒng)工藝振興項(xiàng)目目錄，豐富傳統(tǒng)工藝的題材和產(chǎn)品，培育廣西工匠大師，做大做強(qiáng)廣西民族民間文化品牌。要發(fā)掘和運(yùn)用傳統(tǒng)工藝所包含的工藝?yán)砟钆c文化元素，讓傳統(tǒng)工藝所蘊(yùn)含的文化精髓和價(jià)值得到保護(hù)與弘揚(yáng)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，提升工藝設(shè)計(jì)與制作水平，提升傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品的品質(zhì)，促進(jìn)傳統(tǒng)工藝走進(jìn)現(xiàn)代生活、現(xiàn)代設(shè)計(jì)走進(jìn)傳統(tǒng)工藝，形成具有地域特點(diǎn)、民族特色的知名品牌，讓傳統(tǒng)工藝在現(xiàn)代生活中煥發(fā)新的生機(jī)和活力，提高廣西傳統(tǒng)工藝保護(hù)、傳承和發(fā)展水平。

（五）全面推進(jìn)人才隊(duì)伍培養(yǎng)體系建設(shè)

大力推進(jìn)傳承人挖掘工作。傳承人的保護(hù)是民族民間文化保護(hù)的重要內(nèi)容，也是“活態(tài)”保護(hù)的重要方面。一要大力開(kāi)展人才普查工作，把普查和重點(diǎn)調(diào)查相結(jié)合，積極發(fā)現(xiàn)和推出傳承人，做好傳承人的跟蹤培養(yǎng)。二要做好傳承人認(rèn)定工作，保障傳承人利益，對(duì)經(jīng)過(guò)認(rèn)定的傳承人給予經(jīng)費(fèi)資助，提供必要的傳習(xí)活動(dòng)資源，鼓勵(lì)其帶徒授藝，培養(yǎng)中青年梯次的繼承人。

大力推進(jìn)專(zhuān)業(yè)人員培養(yǎng)工作。采用引進(jìn)與培養(yǎng)提高相結(jié)合的方式，努力造就一支具有創(chuàng)新型、復(fù)合型、科技型專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍。實(shí)施人才優(yōu)惠政策，積極引進(jìn)一批保護(hù)領(lǐng)域急需緊缺的高端學(xué)術(shù)研究、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人才；與文化強(qiáng)省建立深層次合作關(guān)系，借助其人才優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)廣西民族民間文化保護(hù)事業(yè)發(fā)展。

大力推進(jìn)與區(qū)內(nèi)外高校和科研機(jī)構(gòu)的合作。完善在職教育培訓(xùn)制度，開(kāi)展民族民間文化保護(hù)隊(duì)伍全員培訓(xùn)；努力創(chuàng)造成長(zhǎng)成才、拴心留人的良好環(huán)境，定期表彰獎(jiǎng)勵(lì)作出突出貢獻(xiàn)者。

（六）全面推進(jìn)宣傳教育體系建設(shè)

加強(qiáng)宣傳與教育，努力營(yíng)造全社會(huì)重視的良好氛圍，使民眾充分認(rèn)識(shí)其重要性，使其得以傳承和弘揚(yáng)。要?jiǎng)?chuàng)辦縣級(jí)及以上民族民間文化保護(hù)網(wǎng)站，大力推進(jìn)業(yè)余文化劇團(tuán)建設(shè)，舉辦各種民族民間節(jié)慶活動(dòng)，出版發(fā)行文字讀物、教材、視頻音像等，使之在本地區(qū)得到社會(huì)的認(rèn)可、尊重。將其納入國(guó)民教育體系，在中小學(xué)校因地制宜開(kāi)展活動(dòng)。在高校開(kāi)設(shè)相關(guān)選修學(xué)科，將優(yōu)秀項(xiàng)目?jī)?nèi)容納入高校教育，開(kāi)設(shè)專(zhuān)業(yè)課程，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才。把民族民間文化的宣傳教育貫穿到社會(huì)教育與學(xué)校教育的全過(guò)程，繼續(xù)開(kāi)展廣西地方戲、民族文化、民俗文化、民間文化展示展演進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。辦好博物館日、文化遺產(chǎn)日和重大節(jié)慶活動(dòng)，弘揚(yáng)傳統(tǒng)節(jié)慶文化，挖掘傳統(tǒng)節(jié)日內(nèi)涵，展示壯鄉(xiāng)豐富多彩的民族民間文化和舞臺(tái)藝術(shù)精品，使民間傳統(tǒng)節(jié)日成為展示廣西民族民間文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重要陣地。