以提升試驗(yàn)示范水平為突破口，助力農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革

王純武 鮮開(kāi)梅 賈爾恒·伊力亞斯 秦剛

[摘 要]有效農(nóng)技推廣是加大農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)一產(chǎn)上水平，增加農(nóng)民收入的重要手段之一。自治區(qū)農(nóng)技推廣總站以提升試驗(yàn)示范水平為突破口，通過(guò)三年的實(shí)踐，不但有效破解農(nóng)技推廣效率低的難題而且助力農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革效果顯著。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革;試驗(yàn)示范;突破口;產(chǎn)業(yè)脫貧

[中圖分類號(hào)]S-3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

總結(jié)三年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革為中心，以試驗(yàn)示范為突破口，是農(nóng)技推廣有效的實(shí)現(xiàn)方式，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及一產(chǎn)上水平的有力舉措。新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)技推廣總站在總結(jié)各地特色農(nóng)作物種植的基礎(chǔ)上，2015—2017年經(jīng)過(guò)篩選并牽頭組織實(shí)施14種特色作物試驗(yàn)示范，從試驗(yàn)示范效果看，有效促進(jìn)了農(nóng)技推廣工作，為農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革提供技術(shù)支撐。

1 全區(qū)農(nóng)技推廣工作現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

1.1 基本情況

試驗(yàn)示范是農(nóng)技推廣工作的重要組成部分。從2013-2015年自治區(qū)農(nóng)技總站對(duì)全區(qū)各地州試驗(yàn)示范項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)情況看，絕大部分縣市都開(kāi)展了試驗(yàn)示范工作，試驗(yàn)種類以小麥、玉米、棉花等大宗作物高產(chǎn)栽培、測(cè)土配方施肥、葉面肥、棉田殘膜、病蟲(chóng)害防治等為主，但是特色作物及新品種、新技術(shù)試驗(yàn)示范相對(duì)較少。

1.2 存在的問(wèn)題

1.2.1 資金困難。一是項(xiàng)目資金困難。我區(qū)大部分縣市財(cái)政狀況比較緊張，用于農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范的資金較少，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。二是項(xiàng)目資金的不連續(xù)性。有資金時(shí)開(kāi)展，沒(méi)資金時(shí)試驗(yàn)示范就中斷或暫停。

1.2.2 技術(shù)人才缺乏。一方面，技術(shù)人才缺乏。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，南疆部分縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)技人員職稱普遍偏低，高級(jí)職稱分別占縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)技人員的12.5%和1.5%;中級(jí)職稱分別占縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)技人員的35.6%和22.6%;初級(jí)職稱分別占縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)技人員的35.5%和52.6%;無(wú)職稱人員占縣鄉(xiāng)兩級(jí)20%左右。另一方面，未充分履職。大部分農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)承擔(dān)了大量的委托執(zhí)法、行政管理等工作，使得自身技術(shù)工作職能逐漸弱化。

1.2.3 農(nóng)技推廣工作效率不高。具體表現(xiàn)在：良種與良法不配套，經(jīng)濟(jì)效益低;一些成熟技術(shù)普及慢，農(nóng)民想種但規(guī)模難擴(kuò)大;試驗(yàn)示范技術(shù)集成率還比較低，關(guān)鍵技術(shù)沒(méi)有突破;規(guī)范性的試驗(yàn)示范不到位，試驗(yàn)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率不高等，這些問(wèn)題的存在嚴(yán)重制約著農(nóng)技推廣工作開(kāi)展。

1.2.4 農(nóng)技推廣不能適應(yīng)新形勢(shì)下的農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革。從作物品種來(lái)說(shuō)，如小麥，由于新疆地域遼闊，生態(tài)氣候差異大，應(yīng)篩選滿足不同區(qū)域最適宜種植品種，開(kāi)展適合本縣域種植的小麥強(qiáng)、中、弱筋品種試驗(yàn)，提高小麥品質(zhì)，補(bǔ)齊市場(chǎng)上的短板，而不能盲目跟風(fēng)推廣品種;棉花，不能有效針對(duì)市場(chǎng)需求的品質(zhì)進(jìn)行區(qū)域性試驗(yàn)示范;對(duì)優(yōu)勢(shì)特色作物新品種、新技術(shù)引進(jìn)開(kāi)展試驗(yàn)示范層次低，不規(guī)范等。從海拔區(qū)域來(lái)說(shuō)，據(jù)初步測(cè)算，全區(qū)高海拔地區(qū)面積約占20%左右，大部分2000米以上海拔高度地區(qū)不種或種植經(jīng)濟(jì)價(jià)值低的作物，如一些飼草作物等，然而高原地區(qū)蘊(yùn)藏著巨大的綠色優(yōu)勢(shì)，在農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革中卻不能以優(yōu)勢(shì)特色作物為突破口，選擇適宜種植的高原蔬菜，如高原香蒜、洋蔥、葉菜等，不能按照供給側(cè)改革的要求開(kāi)展相應(yīng)的試驗(yàn)示范研究工作。

2 總站牽頭開(kāi)展試驗(yàn)示范基本情況

針對(duì)農(nóng)技推廣效率低的問(wèn)題，自治區(qū)農(nóng)技推廣總站將試驗(yàn)示范作為有效提升農(nóng)技推廣工作的突破口，通過(guò)三年的實(shí)踐，對(duì)項(xiàng)目縣市起了很大的帶動(dòng)作用，不僅有效提升農(nóng)技推廣效率而且助力農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革效果顯著。

一是選準(zhǔn)試驗(yàn)示范種類。結(jié)合各地實(shí)際情況，以解決基層急需為主攻方向，以新品種引進(jìn)、關(guān)鍵技術(shù)、種植模式為突破口，總站選擇市場(chǎng)前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒕哂幸欢ㄒ?guī)模、對(duì)農(nóng)民增收有較強(qiáng)帶動(dòng)作用的14種特色作物進(jìn)行試驗(yàn)示范，開(kāi)展的試驗(yàn)示范品種有：玫瑰品種對(duì)比試驗(yàn)、高原香蒜不同海拔及品種對(duì)比試驗(yàn)、張雜谷品種對(duì)比及水肥試驗(yàn)、林下藥材種植試驗(yàn)、花生品種對(duì)比試驗(yàn)等。二是試驗(yàn)示范具有系統(tǒng)性、規(guī)范性、實(shí)用性。系統(tǒng)性：試驗(yàn)示范工作由自治區(qū)農(nóng)技總站統(tǒng)一設(shè)計(jì)與部署，綜合考慮了當(dāng)前生產(chǎn)上的新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品，既減少了不必要的重復(fù)試驗(yàn)又保證了試驗(yàn)示范的完整性;規(guī)范性：各試驗(yàn)示范均按照試驗(yàn)示范要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，小區(qū)面積15-55㎡，隨機(jī)排列，重復(fù)三次，數(shù)據(jù)采集科學(xué)，保證了試驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確性;實(shí)用性：對(duì)農(nóng)民而言，是一個(gè)非常好的鮮活樣板，對(duì)技術(shù)人員而言，是非常有效的技術(shù)推廣指南。

3 主要做法

一是篩選試驗(yàn)示范項(xiàng)目。上年12月至次年1月，認(rèn)真總結(jié)當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)及特色作物產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，制定來(lái)年需開(kāi)展的試驗(yàn)示范項(xiàng)目。二是制定試驗(yàn)示范方案。2月，農(nóng)技推廣總站根據(jù)試驗(yàn)示范項(xiàng)目的安排，制定項(xiàng)目實(shí)施方案和技術(shù)方案，對(duì)基層認(rèn)真給予指導(dǎo)，確保將試驗(yàn)示范方案落到實(shí)處。三是做好試驗(yàn)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。3月，根據(jù)不同地域及氣候特點(diǎn)，及時(shí)與疆內(nèi)甚至國(guó)內(nèi)農(nóng)科院、農(nóng)業(yè)大學(xué)等單位聯(lián)系適合當(dāng)?shù)氐男缕贩N、苗木等事宜，并協(xié)助調(diào)運(yùn)到項(xiàng)目縣。四是分工明確，責(zé)任到人。為確保試驗(yàn)示范效果，自治區(qū)級(jí)及縣市農(nóng)技推廣部門分工明確，細(xì)化責(zé)任，責(zé)任到人。五是狠抓督促落實(shí)，做好技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。自治區(qū)農(nóng)技推廣總站技術(shù)人員經(jīng)常深入項(xiàng)目縣市進(jìn)行實(shí)地檢查指導(dǎo)，指出試驗(yàn)示范工作存在的問(wèn)題，并提出下一階段工作要求，適時(shí)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等，對(duì)保證項(xiàng)目的順利實(shí)施起到關(guān)鍵性作用。六是相關(guān)負(fù)責(zé)試驗(yàn)示范人員按照試驗(yàn)要求，對(duì)相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行觀察記載，試驗(yàn)示范結(jié)束后，自治區(qū)農(nóng)技推廣總站編制了《自治區(qū)農(nóng)技推廣試驗(yàn)示范材料匯編》，并將冊(cè)子發(fā)放到縣市農(nóng)技人員手中，作為農(nóng)技人員開(kāi)展技術(shù)咨詢和學(xué)習(xí)十分重要的參考依據(jù)。

4 效果顯著

三年來(lái)，試驗(yàn)示范進(jìn)展順利，基本達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

4.1 試驗(yàn)示范具有較強(qiáng)的針對(duì)性，為各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了技術(shù)支撐，促進(jìn)了一產(chǎn)上水平

緊緊圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)及特色農(nóng)作物為突破口，通過(guò)新品種新技術(shù)新模式等先行先試，為縣市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及一產(chǎn)上水平發(fā)揮了重要作用。如在于田縣開(kāi)展的玫瑰品種對(duì)比試驗(yàn)，為篩選出適宜該縣種植的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)新品種及良種良法配套技術(shù)提供可行性依據(jù)。因此，加速了該縣玫瑰產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，2017年種植規(guī)模達(dá)到2.2萬(wàn)畝，2018年計(jì)劃擴(kuò)大到20萬(wàn)畝。2017年在阿克蘇地區(qū)阿克蘇市、庫(kù)車縣等開(kāi)展了花生新品種試驗(yàn)示范，加速了花生品種篩選及技術(shù)推廣進(jìn)程，為該地區(qū)十三五規(guī)劃把花生產(chǎn)業(yè)作為主要優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了技術(shù)支撐。

4.2 試驗(yàn)示范初步結(jié)果為來(lái)年繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革奠定了基礎(chǔ)

開(kāi)展的試驗(yàn)示范，不僅對(duì)當(dāng)年有實(shí)際意義，同時(shí)也為來(lái)年供給側(cè)改革埋下了伏筆。阿克蘇市農(nóng)技推廣中心通過(guò)試驗(yàn)篩選出2個(gè)花生品種JS501、開(kāi)農(nóng)706的總體性狀表現(xiàn)優(yōu)良，呈現(xiàn)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)態(tài)勢(shì)，為種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整奠定了基礎(chǔ);示范浙鮮9號(hào)復(fù)播鮮食大豆，生育期84天，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量達(dá)734.89kg/667m2，為復(fù)播找到了一條新路;喀什地區(qū)農(nóng)技推廣中心通過(guò)種植示范菊苣，為發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)和林果區(qū)間套種找到了適宜的替代作物，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)、林、畜協(xié)調(diào)發(fā)展和生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益有機(jī)統(tǒng)一;巴州且末縣通過(guò)高原香蒜試驗(yàn)示范，初步摸清了適合高原香蒜種植的海拔高度，找到了高海拔地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新途徑，助力農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革。

4.3 引進(jìn)新品種、解決關(guān)鍵技術(shù)、推廣高效種植模式作用顯著

引進(jìn)新品種方面，如：2015年在全區(qū)6個(gè)縣市開(kāi)展了谷子試驗(yàn)，篩選出張雜谷系列5號(hào)、10號(hào)品種適宜南北疆種植;解決關(guān)鍵技術(shù)方面，如：對(duì)張雜谷系列5號(hào)、10號(hào)品種，開(kāi)展水肥一體化和播期雙因素試驗(yàn)，總結(jié)出張雜谷5號(hào)、10號(hào)肥水運(yùn)籌及不同區(qū)域最佳播期等關(guān)鍵技術(shù);推廣高效種植模式方面，如：墨玉縣購(gòu)進(jìn)藥用植物提取、分離、有效成分測(cè)試等檢測(cè)儀器，開(kāi)展光照控制條件對(duì)4種常用中藥材有效成分的影響研究，發(fā)現(xiàn)毛菊苣在遮陰條件下種植較成功，因此可以大力推廣與果樹(shù)套種模式，既提高土地集約化程度又提高了種植效益。

4.4 鍛煉了基層農(nóng)技人員

通過(guò)總站的指導(dǎo)，從試驗(yàn)設(shè)計(jì)、田間操作到數(shù)據(jù)采集等，已初步掌握了試驗(yàn)示范的操作規(guī)范，對(duì)基層農(nóng)技人員試驗(yàn)示范的能力有了顯著的提升和促進(jìn)作用。

4.5 以點(diǎn)帶面，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)宣傳、培訓(xùn)，加快農(nóng)技推廣工作的進(jìn)度

通過(guò)試驗(yàn)示范把一批具有先進(jìn)性、適用性的技術(shù)和成果展示給農(nóng)民，通過(guò)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，展示新品種、高產(chǎn)高效種植模式，由說(shuō)給農(nóng)民聽(tīng)，變成干給農(nóng)民看，讓農(nóng)民看得見(jiàn)、摸得著，從而自覺(jué)接受并應(yīng)用，促進(jìn)科技成果和實(shí)用技術(shù)盡快運(yùn)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對(duì)加速科技成果轉(zhuǎn)化，提高技術(shù)到位率和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力有極大的推動(dòng)作用。

4.6 促進(jìn)了農(nóng)民增收

2015年自治區(qū)農(nóng)技推廣總站在巴州且末縣、和靜縣開(kāi)展大蒜高產(chǎn)示范，平均畝純收益5000元以上，在此帶動(dòng)下，2017年且末縣種植大蒜1萬(wàn)余畝，極大地促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收;吐魯番市高昌區(qū)開(kāi)展的花生高產(chǎn)高效示范，畝純收入2500元以上，充分調(diào)動(dòng)了周邊農(nóng)民種植花生。積極性，加快了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。

5 存在的問(wèn)題

5.1 項(xiàng)目不連續(xù)

一些項(xiàng)目需要進(jìn)行持續(xù)性研究，才能搞清基本情況。如：高原香蒜不僅需要做不同海拔高度的適應(yīng)性試驗(yàn)，還要做品種對(duì)比試驗(yàn)、密度對(duì)比試驗(yàn)、品質(zhì)檢測(cè)等，但由于資金或計(jì)劃的調(diào)整，造成試驗(yàn)示范中斷。

5.2 專業(yè)人員素質(zhì)有待提高

個(gè)別試驗(yàn)有待于進(jìn)一步規(guī)范，提升試驗(yàn)示范水平。如：個(gè)別縣市不同品種大蒜種植示范，前期種植及管理較規(guī)范，但由于后期管理放松，產(chǎn)量不如預(yù)期好，導(dǎo)致試驗(yàn)結(jié)果不能如實(shí)反映當(dāng)?shù)貞?yīng)有的種植水平，影響示范效果。

5.3 各相關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)不夠

在一些縣市把試驗(yàn)示范僅僅看成是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門的事，沒(méi)有從農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)一產(chǎn)上水平、促進(jìn)農(nóng)民增收等高度來(lái)謀劃，一些新品種、關(guān)鍵技術(shù)推廣速度慢，農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效工作受阻。

5.4 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作不足

開(kāi)展引種試驗(yàn)示范時(shí)，要注意引種緯度及氣候與試驗(yàn)地點(diǎn)的差異，否則會(huì)影響引種成功率或?qū)е路N植時(shí)間錯(cuò)過(guò)當(dāng)?shù)刈罴巡シN期等問(wèn)題，在一定程度上影響了試驗(yàn)示范效果。具體操作時(shí)應(yīng)充分考慮、提前謀劃、統(tǒng)籌安排、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)等因素。

6 今后工作探討

6.1 建立長(zhǎng)效機(jī)制

開(kāi)展綜合性農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范是推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的重要手段，必須保持連續(xù)性，因此，建立上下聯(lián)動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制尤為重要。以農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革為主線，省級(jí)農(nóng)技推廣部門繼續(xù)篩選并牽頭組織試驗(yàn)示范，市縣農(nóng)業(yè)部門一方面承擔(dān)具體落實(shí)任務(wù)，另一方面可結(jié)合自身地域特點(diǎn)開(kāi)展一些補(bǔ)充性試驗(yàn)示范，確保試驗(yàn)示范結(jié)果準(zhǔn)確、完善。

6.2 建立相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合的聯(lián)動(dòng)機(jī)制

省級(jí)農(nóng)業(yè)推廣部門應(yīng)加強(qiáng)與農(nóng)科院、農(nóng)業(yè)大學(xué)等溝通，確保試驗(yàn)示范的先進(jìn)性和完整性;縣市應(yīng)建立由農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一牽頭，加強(qiáng)農(nóng)技推廣部門與當(dāng)?shù)胤N子、土肥、植保等協(xié)作，聯(lián)合攻關(guān)，解決重大品種、關(guān)鍵技術(shù)、種植模式（下轉(zhuǎn)頁(yè)）

（上接頁(yè)）等問(wèn)題，確保試驗(yàn)示范效果;縣市財(cái)政、發(fā)改等部門應(yīng)將試驗(yàn)示范列入專項(xiàng)資金預(yù)算，出臺(tái)專項(xiàng)資金管理辦法，確保試驗(yàn)示范資金保障。

6.3 以農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革和解決關(guān)鍵技術(shù)為重點(diǎn)

以試驗(yàn)示范為突破點(diǎn)，以一產(chǎn)上水平為主線，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革所關(guān)注的重大問(wèn)題，重點(diǎn)開(kāi)展小麥、棉花及特色農(nóng)作物試驗(yàn)示范，引進(jìn)試驗(yàn)示范新品種，突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)，并集成優(yōu)化配套組裝技術(shù)，為產(chǎn)業(yè)扶貧提供技術(shù)支撐。

6.4 建立人才培養(yǎng)機(jī)制

開(kāi)展試驗(yàn)示范工作，不僅可以為當(dāng)?shù)馗涌茖W(xué)合理確定主推品種和主推技術(shù)，還可以完善和配套組裝技術(shù)，建設(shè)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基地。因此，縣市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門應(yīng)以此為抓手，為技術(shù)人員提供施展才能和學(xué)習(xí)交流的平臺(tái)，建立人才培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)人才管理，提高農(nóng)技人員自身素質(zhì)，達(dá)到快速培養(yǎng)人才的目的。

[參考文獻(xiàn)]

[1] 張耐根.優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)須先做好農(nóng)業(yè)科技示范推廣[J].江西農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2000（05）.

[2] 郭永鵬.強(qiáng)化試驗(yàn)示范基地建設(shè) 推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革[J].基層農(nóng)技推廣，2017（07）.

[3] 潘永圣.德國(guó)巴伐利亞農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范的做法與啟示[J].世界農(nóng)業(yè)，2007（09）.

[4] 萬(wàn)春雷.市場(chǎng)條件下農(nóng)技推廣創(chuàng)新模式探析[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2014（04）.

[5] 徐慶國(guó)等.農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣運(yùn)用的現(xiàn)狀及對(duì)策[J].湖湘三農(nóng)論壇，2010.