核心技術(shù)視角下中山市專業(yè)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)策研究

丁昭巧 王金良

[摘 要]經(jīng)過多年發(fā)展，專業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為支撐中山市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大特色和優(yōu)勢(shì)，在中山經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著舉足輕重的作用。通過分析，中山市專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展過程中面臨專業(yè)鎮(zhèn)競(jìng)爭(zhēng)力下降、資源“瓶頸”約束嚴(yán)重、政策指導(dǎo)力度還不夠等問題，由于掌握了核心技術(shù)的企業(yè)更容易獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合發(fā)展核心技術(shù)的需求，提出了培養(yǎng)企業(yè)“以質(zhì)取勝”的意識(shí)、加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力的建設(shè)、發(fā)揮優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素聚集的作用、加大技術(shù)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)力度等方面的對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]核心技術(shù);專業(yè)鎮(zhèn);轉(zhuǎn)型升級(jí)

[中圖分類號(hào)]F299.27 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

1 核心技術(shù)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用

1.1 核心技術(shù)與外圍技術(shù)

技術(shù)系統(tǒng)包括核心技術(shù)和外圍技術(shù)，它們之間的差別在于，核心技術(shù)是某類產(chǎn)品必須使用的技術(shù)，而外圍技術(shù)是圍繞著核心技術(shù)產(chǎn)生的一系列輔助技術(shù)。核心技術(shù)決定了技術(shù)系統(tǒng)的整體性能水平，外圍技術(shù)能夠使技術(shù)系統(tǒng)在應(yīng)用時(shí)得到更佳的使用效果，它們?cè)诩夹g(shù)系統(tǒng)中都非常重要。由于核心技術(shù)是技術(shù)系統(tǒng)的關(guān)鍵，并且難以被模仿和復(fù)制，因此，掌握了核心技術(shù)的企業(yè)更容易獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。外圍技術(shù)相對(duì)核心技術(shù)而言容易被獲取，企業(yè)之間難以拉開差距，企業(yè)在發(fā)展中也容易受制于人。

對(duì)于專業(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集群來說，其核心技術(shù)并不是簡(jiǎn)單技術(shù)，而是一系列復(fù)雜技術(shù)。根據(jù)技術(shù)要素的構(gòu)成，核心技術(shù)可以分為經(jīng)驗(yàn)性核心技術(shù)、實(shí)體性核心技術(shù)和知識(shí)性核心技術(shù)三類。經(jīng)驗(yàn)性核心技術(shù)是指以實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等為前提總結(jié)、創(chuàng)造的技術(shù)，強(qiáng)調(diào)技術(shù)的實(shí)踐性，屬于后生技術(shù)。實(shí)體性核心技術(shù)以生產(chǎn)工具、設(shè)備為主要標(biāo)志，主要強(qiáng)調(diào)技術(shù)具有直接變革物質(zhì)世界的能力，變革天然自然、人工自然或技術(shù)人工物。知識(shí)性核心技術(shù)是指依據(jù)科學(xué)知識(shí)原理所創(chuàng)造或發(fā)明的各種技術(shù)，以相關(guān)的知識(shí)理論“預(yù)見”為前提，是一種前生技術(shù)。

1.2 核心技術(shù)的作用

習(xí)近平總書記2016年4月《在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上的講話》中提到“核心技術(shù)受制于人是我們最大的隱患”，并用了一個(gè)比喻表示核心技術(shù)的重要性，“核心技術(shù)是我們最大的‘命門，……‘命門掌握在別人手里，那就好比在別人的墻基上砌房子，再大再漂亮也可能經(jīng)不起風(fēng)雨，甚至?xí)豢耙粨簟?。?xí)近平總書記的講話表明核心技術(shù)作為一種技術(shù)，受制于人隨時(shí)可能會(huì)被人反制，只有掌握了核心技術(shù)，才能真正讓自己強(qiáng)大。

核心技術(shù)作為一種技術(shù)，還能帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。核心技術(shù)的門檻比外圍技術(shù)門檻高，難以輕易被模仿或復(fù)制，通常用錢也買不來，具有不可替代性。核心技術(shù)主要體現(xiàn)在產(chǎn)品關(guān)鍵零部件中，具有決定產(chǎn)品整體性能的作用。根據(jù)微笑曲線理論，不同環(huán)節(jié)利潤(rùn)價(jià)值相差巨大，在產(chǎn)業(yè)鏈中，附加值更多是體現(xiàn)在曲線的兩端。核心技術(shù)能夠生產(chǎn)出有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，掌握了產(chǎn)品關(guān)鍵零部件的核心技術(shù)就可以占據(jù)微笑曲線的左端，也就是研發(fā)環(huán)節(jié)，也會(huì)容易獲得商業(yè)鏈條中的高額利潤(rùn)。

2 中山市專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀研究

2.1 中山市專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀概述

中山市自1988年升為地級(jí)市以來，經(jīng)過30年的發(fā)展，已建成國(guó)家健康科技產(chǎn)業(yè)基地、中國(guó)汽車零部件制造基地、中國(guó)包裝印刷產(chǎn)業(yè)基地、中國(guó)綠色健康食品產(chǎn)業(yè)基地等37個(gè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地，下轄的24個(gè)鎮(zhèn)區(qū)中包括火炬開發(fā)區(qū)、南頭鎮(zhèn)、小欖鎮(zhèn)、民眾鎮(zhèn)等18個(gè)鎮(zhèn)區(qū)獲省級(jí)技術(shù)專業(yè)鎮(zhèn)稱號(hào)，培育出歐普照明、廚邦、華帝、讀書郎、健將、欖菊等516個(gè)省級(jí)以上名牌名標(biāo)。中山市摸索出一條“一鎮(zhèn)一品牌”的發(fā)展模式，形成良好鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上占據(jù)了重要地位。例如大涌鎮(zhèn)的紅木家具、古鎮(zhèn)鎮(zhèn)的燈飾產(chǎn)業(yè)、小欖鎮(zhèn)的家電五金，其在全國(guó)的市場(chǎng)份額占有率都蔚為可觀。2017年，18個(gè)省級(jí)技術(shù)專業(yè)鎮(zhèn)GDP總額達(dá)2371.83億元，占全市GDP總額的75.05%。中山市只占廣東省1%的土地面積，卻連續(xù)從2013年至2017年的全市經(jīng)濟(jì)總量排名均位居全省第六?？梢哉f，專業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為支撐中山市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大特色和優(yōu)勢(shì)，在中山經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著舉足輕重的作用。

中山市專業(yè)鎮(zhèn)中傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占了大多數(shù)，這些企業(yè)中的大部分處于生產(chǎn)和組裝產(chǎn)業(yè)鏈條的低端，屬于勞動(dòng)密集型企業(yè)，很少擁有自己的核心技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，只能賺取微薄的加工利潤(rùn)。中山市目前以專業(yè)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)型升級(jí)為工作重點(diǎn)，在后金融危機(jī)時(shí)代，專業(yè)鎮(zhèn)的發(fā)展面臨著新的挑戰(zhàn)。

2.2 中山市專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展過程中面臨的問題

2.2.1 專業(yè)鎮(zhèn)競(jìng)爭(zhēng)力下降

根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及中央和地方的配套支持政策確定的7個(gè)領(lǐng)域（23個(gè)重點(diǎn)方向），中山市現(xiàn)有的18個(gè)省級(jí)技術(shù)專業(yè)鎮(zhèn)主要以服裝、旅游、家具、燈飾、紡織、家電、五金制品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，占專業(yè)鎮(zhèn)總數(shù)的94.44%，而節(jié)能環(huán)保、新興信息產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、新能源、新能源汽車、高端裝備制造業(yè)和新材料等技術(shù)含量高的新興產(chǎn)業(yè)極少，僅只有中山火炬高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)名列榜單，占中山市專業(yè)鎮(zhèn)總數(shù)的5.56%。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對(duì)科技創(chuàng)新要求相對(duì)不高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的大部分中小企業(yè)沒有設(shè)置技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，也缺乏專業(yè)的技術(shù)研發(fā)人員，難以對(duì)技術(shù)進(jìn)行深入的研發(fā)和積累，企業(yè)之間生產(chǎn)的產(chǎn)品相似度高，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增速放緩，專業(yè)鎮(zhèn)的競(jìng)爭(zhēng)力下降。

2.2.2 資源“瓶頸”約束嚴(yán)重

隨著中山市城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，土地、能源、勞動(dòng)力等要素資源已經(jīng)成為制約中山經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的重要因素。中山市地理面積位居廣東省倒數(shù)第二，在近30年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，中山消耗了大量的土地資源。根據(jù)《中山市第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)》顯示，到2016年末，中山市耕地面積11782.71公頃。據(jù)此可計(jì)算出，目前，中山市的耕地面積只占土地總面積的6.6%。由于過去土地利用和管理過于粗放，造成新增建設(shè)用地緊張、建設(shè)用地布局零散和存在較大量低效存量土地等現(xiàn)象，促使中山土地資源的供求矛盾進(jìn)一步增大。廣東是個(gè)資源匱乏的省份，而且國(guó)內(nèi)資源型產(chǎn)品供給也不足，供給問題嚴(yán)峻。在廣東省內(nèi)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度集中在珠三角地區(qū)，與珠三角其他城市類似，中山也高度依賴外部能源供給，屬于能源資源嚴(yán)重匱乏地區(qū)。20世紀(jì)80年代以來，廣東吸引了大量的人才涌入。隨著長(zhǎng)三角在福利待遇方面的提升，吸引著一部分人才從珠三角流向長(zhǎng)三角，再加上部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)、城市青壯年勞動(dòng)力比例下降等因素共同影響，中山市企業(yè)也不同程度地遭遇著“用工荒”。

2.2.3 政策指導(dǎo)力度還不夠

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主戰(zhàn)場(chǎng)在專業(yè)鎮(zhèn)，為了加快專業(yè)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，中山市政府各級(jí)部門出臺(tái)了相關(guān)政策在資金、人員、場(chǎng)地等方面給予支持和指導(dǎo)。例如，2013年12月，中山市政府通過了《中山市大涌鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展規(guī)劃綱要（2013-2020年）》，2015年4月，中山市科技局出臺(tái)了《中山市科技創(chuàng)新推進(jìn)新型專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展實(shí)施方案》等。在政府政策的支持和引導(dǎo)下，中山市部分專業(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)步入了轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的快車道，取得了一些成績(jī)。由于專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)過程中缺乏整體統(tǒng)籌規(guī)劃，部分鎮(zhèn)區(qū)間出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)同構(gòu)、重復(fù)建設(shè)、資源競(jìng)爭(zhēng)及浪費(fèi)等問題。以中山燈飾產(chǎn)業(yè)為例，燈飾產(chǎn)業(yè)是中山市最具特色的產(chǎn)業(yè)，除了中山市古鎮(zhèn)鎮(zhèn)發(fā)展燈飾產(chǎn)業(yè)，中山市小欖鎮(zhèn)和橫欄鎮(zhèn)也發(fā)展了同樣的燈飾產(chǎn)業(yè)，在這種情況下，古鎮(zhèn)鎮(zhèn)燈飾產(chǎn)業(yè)朝加工裝配等方向發(fā)展，小欖鎮(zhèn)燈飾產(chǎn)業(yè)朝LED等新光源方向發(fā)展，橫欄鎮(zhèn)依托五金制品行業(yè)的優(yōu)勢(shì)朝燈飾生產(chǎn)和相關(guān)配套方向發(fā)展，雖然區(qū)分了不同的發(fā)展方向，由于缺乏有序的規(guī)劃和引導(dǎo)，鎮(zhèn)區(qū)間出現(xiàn)了內(nèi)耗式的重復(fù)建設(shè)和同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。中山市其他專業(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)也面臨類似的問題，導(dǎo)致要素資源利用低效，產(chǎn)業(yè)也難以向中高端挺進(jìn)。

3 核心技術(shù)視角下中山市專業(yè)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)策

3.1 培養(yǎng)企業(yè)“以質(zhì)取勝”的意識(shí)

質(zhì)量是企業(yè)的“生命”，產(chǎn)品質(zhì)量的提升是企業(yè)從低端走向高端的必經(jīng)之路，中山市是傳統(tǒng)制造業(yè)強(qiáng)市，培養(yǎng)企業(yè)“以智取勝”的意識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施“以質(zhì)取勝”戰(zhàn)略，有助于行業(yè)整體質(zhì)量水平的提高，推動(dòng)“中山制造”向“中山質(zhì)造”的升級(jí)轉(zhuǎn)變。具體包括：（1）開展多種形式的質(zhì)量宣傳教育活動(dòng)，營(yíng)造質(zhì)量文化氛圍，提升企業(yè)質(zhì)量管理意識(shí)。比如，舉辦質(zhì)量月專題活動(dòng)、加大質(zhì)量監(jiān)督抽查力度、評(píng)選政府質(zhì)量獎(jiǎng)等。（2）推行與國(guó)際接軌的質(zhì)量管理體系，建立有效的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，逐步培育高質(zhì)量的產(chǎn)品市場(chǎng)。例如，中山市古鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府制定《源產(chǎn)地標(biāo)識(shí)產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，并授權(quán)符合條件的古鎮(zhèn)燈飾企業(yè)使用“燈飾原產(chǎn)地”標(biāo)識(shí)，通過提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品投放市場(chǎng)，打造古鎮(zhèn)燈飾質(zhì)造的招牌，此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的推出也促使古鎮(zhèn)燈飾企業(yè)更加重視產(chǎn)品質(zhì)量的提升。

3.2 加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力的建設(shè)

核心技術(shù)的掌握需要企業(yè)長(zhǎng)期不斷地研究和積累，要求企業(yè)具備一定的實(shí)力，相對(duì)而言，龍頭企業(yè)更適合研發(fā)核心技術(shù)。針對(duì)龍頭企業(yè)，重點(diǎn)培養(yǎng)其自主研發(fā)的能力，通過政策引導(dǎo)資源向龍頭企業(yè)聚集，不斷攻克制約行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)迫切需求的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)。中山市專業(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)中有大量的小微企業(yè)，它們大多追求生產(chǎn)成本和產(chǎn)品售價(jià)方面的優(yōu)勢(shì)，缺乏專業(yè)的技術(shù)團(tuán)隊(duì)研發(fā)核心技術(shù)，因此，小微企業(yè)開展研發(fā)工作的難度較大，并且效率低下，企業(yè)的自主創(chuàng)新能力也難以提高。針對(duì)這種情況，小微企業(yè)重點(diǎn)培養(yǎng)的是其消化、吸收和再創(chuàng)新的能力。即，既要重視先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備的引進(jìn)，更要重視技術(shù)和設(shè)備背后的方法、理論的消化和吸收，通過“消化—吸收—再創(chuàng)新”的方式由小到大地逐步培養(yǎng)企業(yè)的創(chuàng)新能力。

3.3 發(fā)揮優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素聚集的作用

中山市部分鎮(zhèn)區(qū)產(chǎn)業(yè)重復(fù)建設(shè)和同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)的問題，極不利于專業(yè)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。針對(duì)部分專業(yè)鎮(zhèn)的“詬病”，政府作為責(zé)任主體出臺(tái)相關(guān)政策，從“全域中山”的高度謀劃專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展，破除原有的行政限制，明確重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的空間布局，對(duì)分散到各個(gè)鎮(zhèn)區(qū)的相近產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整合，建立跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)地輻射帶動(dòng)效應(yīng)，以達(dá)到減少惡性競(jìng)爭(zhēng)、提高要素利用效率的目的。

3.4 加大技術(shù)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)力度

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中山市專業(yè)鎮(zhèn)進(jìn)入集體轉(zhuǎn)型時(shí)期，對(duì)各類技術(shù)人才特別是高層次技術(shù)人才的需求也日漸緊迫。一是根據(jù)中山市18個(gè)省級(jí)技術(shù)專業(yè)鎮(zhèn)的特色產(chǎn)業(yè)人才狀況和中山市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)中山市5大高校調(diào)整和優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，構(gòu)建與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的專業(yè)群，并設(shè)置“高端裝備制造”“新一代信息技術(shù)”“健康醫(yī)藥”等戰(zhàn)略新興專業(yè)，使高校人才培養(yǎng)能更加緊密對(duì)接中山市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。二是中山市政府積極建立和健全企事業(yè)單位人員流動(dòng)機(jī)制，使人才流動(dòng)由“剛性”逐步變?yōu)椤叭嵝浴?，破除人才流?dòng)的體制機(jī)制障礙。三是采用多種形式從企業(yè)選拔專業(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的專業(yè)技術(shù)人才，組織專業(yè)技術(shù)人才到國(guó)內(nèi)外著名機(jī)構(gòu)或者企業(yè)進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才的國(guó)際化水平。

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