欠發(fā)達(dá)地區(qū)新型農(nóng)民合作組織技術(shù)吸收能力的增長(zhǎng)機(jī)理與提升對(duì)策

易啟洪 李志友 余群英

[摘要]鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施離不開技術(shù)的支撐與引領(lǐng)。當(dāng)前我國欠發(fā)達(dá)地區(qū)新型農(nóng)民合作組織技術(shù)吸收能力還比較疲弱，其比起單個(gè)農(nóng)戶具有的技術(shù)吸收優(yōu)勢(shì)沒有很好地發(fā)揮，影響新型農(nóng)民合作組織的可持續(xù)發(fā)展。對(duì)新型農(nóng)民合作組織技術(shù)吸收能力的增長(zhǎng)機(jī)理進(jìn)行研究，提出了可行性對(duì)策，并希望以此來推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)新型農(nóng)民合作組織技術(shù)吸收能力的不斷提升與發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]新型農(nóng)民合作組織;技術(shù)吸收能力;增長(zhǎng)機(jī)理;提升對(duì)策

[中圖分類號(hào)]F321.4[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

新時(shí)代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施離不開技術(shù)的支持與引領(lǐng)，新型農(nóng)民合作組織是當(dāng)前我國新型農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)轉(zhuǎn)化與應(yīng)用的重要載體，它在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)推廣效率、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、落實(shí)科技支農(nóng)惠農(nóng)政策等方面都發(fā)揮著重要作用。本文在教育部課題的資助下，對(duì)江西省欠發(fā)達(dá)縣區(qū)不同類型農(nóng)民專業(yè)合作技術(shù)吸收能力進(jìn)行調(diào)研與評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，分析其增長(zhǎng)機(jī)理與提升對(duì)策，這樣一方面可以更清楚地了解我國經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水準(zhǔn)與發(fā)展“瓶頸”，從而為構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系提供理論與政策參考;另一方面可以為新時(shí)代下提高科技驅(qū)動(dòng)能力、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高政府扶持能力、優(yōu)化農(nóng)業(yè)投入機(jī)制提供比較合理的實(shí)踐范式。

1? ? 欠發(fā)達(dá)地區(qū)新型農(nóng)民合作組織技術(shù)吸收能力的

評(píng)價(jià)

要對(duì)某種“能力”進(jìn)行測(cè)度與評(píng)價(jià)并非易事，對(duì)新型農(nóng)民合作組織的技術(shù)吸收能力來說同樣如此，為此我們?cè)谡{(diào)研的基礎(chǔ)上對(duì)新型農(nóng)民合作組織技術(shù)吸收能力測(cè)度與評(píng)價(jià)的指標(biāo)進(jìn)行了設(shè)計(jì)，如圖1所示。

與此同時(shí)，我們借鑒魏江、宋燕平等關(guān)于農(nóng)民合作組織技術(shù)吸收能力測(cè)度與評(píng)價(jià)的度量模型A=b1H+b2M+b3O+b4R，（A為新型農(nóng)民合作組織的技術(shù)吸收能力，H、M、O、R分別為人員、物質(zhì)、組織、關(guān)聯(lián)因素的度量，b1、b2、b3、b4分別是各要素對(duì)新型農(nóng)民合作組織技術(shù)吸收能力的作用強(qiáng)度。）首先，通過對(duì)農(nóng)業(yè)專家與農(nóng)民合作組織“帶頭人”調(diào)查，確定農(nóng)民專業(yè)合作組織技術(shù)吸收能力各因素影響的權(quán)重。問題根據(jù)二級(jí)指標(biāo)進(jìn)行設(shè)計(jì)，類似“您認(rèn)為農(nóng)民合作組織成員的學(xué)歷水平對(duì)技術(shù)吸收與應(yīng)用的作用如何？”選擇項(xiàng)為“大、較大、一般、較小、小”

五級(jí)共20個(gè)問題，通過對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)的整理分析發(fā)現(xiàn)“人員”與“物質(zhì)”指標(biāo)的作用強(qiáng)度較大;其次，對(duì)各因素作用大小進(jìn)行實(shí)際調(diào)查，問題根據(jù)二級(jí)指標(biāo)進(jìn)行諸如以下設(shè)計(jì)，如您所在組織是否有試驗(yàn)、示范場(chǎng)所？選項(xiàng)為有、無，如果有，它們?cè)谀诤献鹘M織需要的程度如何？選項(xiàng)為高、較高、一般、較低、低，以此測(cè)度各影響因素的作用大小，結(jié)合欠發(fā)達(dá)地區(qū)新型農(nóng)民合作組織技術(shù)吸收能力指標(biāo)權(quán)重以及根據(jù)各因素作用大小調(diào)查得出的李克特量相乘，計(jì)算出樣本地區(qū)各類新型農(nóng)民合作組織技術(shù)吸收能力的李克特值。從綜合計(jì)算的結(jié)果來看，樣本地區(qū)“種養(yǎng)類、林業(yè)類”的李克特值相對(duì)較高，表明其技術(shù)吸收能力相對(duì)較高，其他類型新型農(nóng)民合作組織技術(shù)吸收能力相對(duì)較低。

2? ? 欠發(fā)達(dá)地區(qū)地區(qū)新型農(nóng)民合作組織技術(shù)吸收能力的增長(zhǎng)機(jī)理

產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)等相關(guān)理論表明，農(nóng)民專業(yè)合作社的技術(shù)吸收能力不是一種靜態(tài)能力，而是一種動(dòng)態(tài)能力，它隨著管理變革、技術(shù)創(chuàng)新、組織制度的變化而變化。為此要從以下方面把握欠發(fā)達(dá)地區(qū)新型農(nóng)民合作組織技術(shù)吸收能力的增長(zhǎng)。

2.1? ? 欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社組織要進(jìn)行管理創(chuàng)新，從而實(shí)現(xiàn)技術(shù)吸收能力從個(gè)體和局部增長(zhǎng)到所有技術(shù)要素協(xié)同增長(zhǎng)

管理創(chuàng)新是指一個(gè)組織把新的管理要素或要素組合引入組織的管理系統(tǒng)以便更有效地實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的活動(dòng)。系統(tǒng)理論認(rèn)為，只有構(gòu)成系統(tǒng)的要素具有協(xié)同性，或者通過新要素的引入使得系統(tǒng)各要素的功能得以激活與整合，才能發(fā)揮系統(tǒng)的整體性功能。然而，通過樣本區(qū)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)新型農(nóng)民合作組織的管理總體還處于比較散亂和比較低下狀態(tài)，合作組織“帶頭人”的管理素質(zhì)以及組織的自我管理水平普遍較低，因此在新技術(shù)、新產(chǎn)品的吸收與利用方面也還停留在初級(jí)階段，還不能很好地調(diào)動(dòng)與利用組織所有的人的要素、物的要素與組織內(nèi)外其他要素的力量，還難以將引進(jìn)的生產(chǎn)要素、技術(shù)要素與組織內(nèi)部的其他要素有機(jī)結(jié)合，從而實(shí)現(xiàn)技術(shù)獲得、同化與利用能力的協(xié)同增長(zhǎng)，為此，首先必須進(jìn)行管理方式上的變革。從組織結(jié)構(gòu)來看，可以根據(jù)成員的特征變量進(jìn)行重新整合從而達(dá)到有機(jī)協(xié)同，組織成員可以根據(jù)知識(shí)、技術(shù)、過往經(jīng)驗(yàn)等的相似度與層次性進(jìn)行合作性重組，從而為管理創(chuàng)新與技術(shù)獲得提供基本條件與保障;其次，要通過有效的管理加強(qiáng)人力資源能力與組織文化建設(shè)，要積極開展技能培訓(xùn)和組織溝通，從而保持知識(shí)、技術(shù)的更新以及新知識(shí)、新技術(shù)的分享與傳播，一個(gè)組織只有不斷運(yùn)用與傳播新知識(shí)、新技術(shù)，才會(huì)不斷產(chǎn)生新文化、新思想，這樣一來，組織技術(shù)吸收能力的有機(jī)協(xié)同增長(zhǎng)才有一個(gè)良好的技術(shù)文化與思想文化氛圍。

2.2? ? 技術(shù)創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)新型農(nóng)民合作組織從技術(shù)吸收的基本能力增長(zhǎng)到技術(shù)吸收與研發(fā)并行發(fā)展能力增長(zhǎng)的重要機(jī)理

技術(shù)創(chuàng)新，指生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)新，包括開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品，或者將已有的技術(shù)進(jìn)行應(yīng)用性創(chuàng)新。通過樣本區(qū)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前欠發(fā)達(dá)地區(qū)新型農(nóng)民合作組織大多還不具備研發(fā)能力，也就是說它們目前還只是停留在一定的較低層次的技術(shù)獲取與模仿應(yīng)用的基本能力階段，有的甚至連這種基本能力都還具備得不夠充分，更談不上技術(shù)研發(fā)方面的發(fā)展能力。但發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)普遍認(rèn)為，如果一個(gè)組織長(zhǎng)期停留在技術(shù)吸收的初級(jí)階段，那么它就可能最終會(huì)因?yàn)槿狈Πl(fā)展動(dòng)力和活力而被淘汰。對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的新型農(nóng)民合作組織而言，要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求得生存與發(fā)展，應(yīng)在具備一定的基本技術(shù)吸收與應(yīng)用能力后，積極利用己有的人力、物力與財(cái)力，開展新型農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的跟蹤監(jiān)測(cè)、加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)示范基地的建設(shè)，一方面不斷引進(jìn)新技術(shù)、新品種，與此同時(shí)在新技術(shù)與新品種引進(jìn)、使用過程中，通過由逐步模仿進(jìn)行到低水平的創(chuàng)新，逐漸形成一定的研發(fā)能力，只有如此，新型農(nóng)民合作組織技術(shù)吸收的基本能力與發(fā)展能力才能齊頭并進(jìn)，組織的活力與生命力才能不斷增強(qiáng)。

2.3? ? 組織制度創(chuàng)新是欠發(fā)達(dá)地區(qū)新型農(nóng)民合作組織技術(shù)吸收能力由外生性增長(zhǎng)到內(nèi)生性增長(zhǎng)的重要機(jī)理

組織制度創(chuàng)新是自主創(chuàng)新的根本保證，也是促進(jìn)組織創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，所以，組織制度創(chuàng)新對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)新型農(nóng)民合作組織來說應(yīng)是需要優(yōu)先考慮的問題，只有實(shí)現(xiàn)了組織制度的創(chuàng)新，合作組織的技術(shù)吸收能力才能由外生性增長(zhǎng)逐步過渡到內(nèi)生性增長(zhǎng)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前樣本區(qū)新型農(nóng)民合作組織技術(shù)吸收總體還處于被動(dòng)吸收階段，并不是自己積極主動(dòng)吸收，因此在獲取和應(yīng)用什么技術(shù)和品種等關(guān)鍵問題上總是受外部因素影響，也就是說組織的技術(shù)需求與應(yīng)用的內(nèi)生機(jī)制還沒有形成，這種相對(duì)機(jī)械、被動(dòng)的技術(shù)吸收與利用顯然存在許多弊端，也會(huì)帶來諸如技術(shù)的實(shí)用性與適應(yīng)性等方面的問題，難以支持組織的自主持續(xù)發(fā)展。為此，應(yīng)當(dāng)從組織內(nèi)部體制改革、機(jī)制完善、技術(shù)風(fēng)格改進(jìn)、先進(jìn)文化建設(shè)等方面鼓勵(lì)形成自主創(chuàng)新的良好文化環(huán)境和制度環(huán)境，激發(fā)組織內(nèi)部成員的創(chuàng)造性和積極性，通過不斷創(chuàng)造新的知識(shí)并使之與其它相關(guān)資源的合理配置，實(shí)現(xiàn)組織技術(shù)吸收能力由外生性增長(zhǎng)逐步到內(nèi)生性增長(zhǎng)。

3? ? 欠發(fā)達(dá)地區(qū)新型農(nóng)民合作組織技術(shù)吸收能力的提升對(duì)策

3.1? ? 加強(qiáng)政府宏觀政策的支持

經(jīng)濟(jì)社會(huì)欠發(fā)達(dá)縣區(qū)的新型農(nóng)民合作組織要健康持續(xù)發(fā)展，離不開政府的大力支持，各級(jí)政府要制定切實(shí)可行、開放包容的政策，加強(qiáng)對(duì)新型農(nóng)民合作組織發(fā)展的引導(dǎo)，使其獲取資源與信息的渠道更為暢通，要在教育培訓(xùn)、資金融通、項(xiàng)目扶持、土地和市場(chǎng)等多方面加大扶持力度;各級(jí)政府要大力扶持新型農(nóng)民合作組織以充分發(fā)揮其在重塑農(nóng)戶行為和實(shí)現(xiàn)社會(huì)最優(yōu)采納技術(shù)水平中的連接作用，政府要成為新型農(nóng)民合作組織“能力建設(shè)”的直接引導(dǎo)者和支持者，要采取相應(yīng)政策使經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)新型農(nóng)民合作組織融入到農(nóng)業(yè)公共創(chuàng)新體系之中，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的技術(shù)需求與研究部門的技術(shù)供給有效結(jié)合;各級(jí)政府要注重扶持政策的針對(duì)性和實(shí)效性，不同地區(qū)由于新型農(nóng)民合作組織的發(fā)展程度與發(fā)展水平存在差異，農(nóng)戶的技術(shù)需求及其采用方式也存在較大差別，因此，各級(jí)政府對(duì)不同地區(qū)新型農(nóng)民合作組織要在政策支持方面做到力度、效度和向度的有機(jī)結(jié)合。

3.2? ? 優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技投入機(jī)制與農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)方式

當(dāng)前我國十分重視“三農(nóng)”問題，新時(shí)代全面小康建設(shè)與鄉(xiāng)村振興號(hào)角已經(jīng)吹響，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化藍(lán)圖與戰(zhàn)略步驟早已描繪。課題組認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)黨中央制定的奮斗目標(biāo)，離不開技術(shù)的有效應(yīng)用，尤其對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說還面臨著減貧、脫貧的艱巨任務(wù)，精準(zhǔn)有效的技術(shù)投入與技術(shù)支持更有其現(xiàn)實(shí)意義與深遠(yuǎn)影響。新型農(nóng)民合作組織作為技術(shù)應(yīng)用與轉(zhuǎn)化的重要載體，對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說新型農(nóng)民合作組織還承擔(dān)著科技減貧的重要責(zé)任，因此提高其相對(duì)疲弱的技術(shù)吸收能力勢(shì)在必行，為此，從技術(shù)投入和服務(wù)方式的優(yōu)化方面來考慮問題十分必要。首先，要考慮“農(nóng)戶的技術(shù)需求”。技術(shù)需求是農(nóng)業(yè)傳播與轉(zhuǎn)化實(shí)踐的起點(diǎn)，一定要考慮技術(shù)應(yīng)用主體的基本要求，要做到因地制宜，不能搞一刀切甚至強(qiáng)行推進(jìn)，否則會(huì)適得其反;與此同時(shí)，可以根據(jù)實(shí)際情況，循序漸進(jìn)地引導(dǎo)需求、發(fā)展需求，不斷滿足農(nóng)民對(duì)美好生活的需求與向往;要出臺(tái)農(nóng)業(yè)技術(shù)供給側(cè)改革新舉措，做到新型農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的有效供給。其次要考慮“接受者特征變量”。在技術(shù)投入與服務(wù)上一定要考慮接受主體的基本素質(zhì)特征，比如農(nóng)民的知識(shí)存量、技術(shù)經(jīng)驗(yàn)等;還要考慮接受者基本生活特征，技術(shù)推廣與應(yīng)用時(shí)可以采取“滿足溫飽型、推進(jìn)小康型、引導(dǎo)富裕型”等適合不同層次與階段特征的類型與方式;最后，要考慮到“技術(shù)的收益性、盈利性”。合作組織的農(nóng)戶是否采用某種新技術(shù)、新產(chǎn)品，首先會(huì)考慮的因素是經(jīng)濟(jì)效益，如果一項(xiàng)技術(shù)或一個(gè)品種在短期內(nèi)沒有市場(chǎng)，不能產(chǎn)生預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益，就很難被接受，因此技術(shù)投入與服務(wù)一定要做到有效而精準(zhǔn)。

3.3? ? 構(gòu)建“健全的社會(huì)支持系統(tǒng)”

首先，要發(fā)揮農(nóng)業(yè)院校和農(nóng)技部門在新型農(nóng)民合作組織技術(shù)吸收能力中的作用。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前江西農(nóng)業(yè)大學(xué)的“一村一名大學(xué)生工程”以及“科技特派員”制度取得較好效果，得到了許多地方新型農(nóng)民合作組織和農(nóng)戶的認(rèn)可，為此我們建議擴(kuò)大定向大學(xué)生培養(yǎng)規(guī)模，并逐步采取訂單式培養(yǎng)模式;向先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)建立網(wǎng)上農(nóng)業(yè)專家服務(wù)平臺(tái)，方便農(nóng)民及時(shí)將技術(shù)問題向農(nóng)業(yè)專家咨詢。

其次，要發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的作用。建立“龍頭企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶”的合作模式，龍頭企業(yè)通過與合作社和農(nóng)戶聯(lián)系，一是實(shí)現(xiàn)訂單生產(chǎn)，農(nóng)戶將產(chǎn)品賣給企業(yè)，企業(yè)為農(nóng)戶提供生產(chǎn)指導(dǎo)，降低生產(chǎn)與銷售的成本與風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng);二是龍頭企業(yè)由于要考慮品牌發(fā)展的需要，必定注重產(chǎn)品質(zhì)量，因此應(yīng)積極主動(dòng)對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行培訓(xùn)，提高合作組織與農(nóng)民的技術(shù)吸收能力與生產(chǎn)技術(shù)水平。

最后，要加強(qiáng)同類組織的合作。抱團(tuán)發(fā)展是一種重要的發(fā)展理念，欠發(fā)達(dá)地區(qū)新型農(nóng)民合作組織在目前技術(shù)吸收能力與持續(xù)發(fā)展能力還處于較低水平的情勢(shì)下，可以根據(jù)合作組織的類型與性質(zhì)進(jìn)行同質(zhì)或互補(bǔ)式的結(jié)成聯(lián)社，一些地方的實(shí)踐證明，新型農(nóng)民合作組織的抱團(tuán)發(fā)展可以在技術(shù)吸收與利用等方面取得較好的規(guī)模效應(yīng)。

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