加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技管理對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的影響探索

譚建川

[摘 要]為推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程，提出加大對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度的建議。文章首先對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新內(nèi)涵與主要特征進(jìn)行概述，其次闡述農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的促進(jìn)作用，最后對強(qiáng)化我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力水平策略進(jìn)行探究。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；農(nóng)業(yè)科技；農(nóng)業(yè)科技管理；創(chuàng)新策略

[中圖分類號]S-09 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

伴隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程，我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式有所改善，技術(shù)主導(dǎo)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)逐漸將生產(chǎn)主導(dǎo)型傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)取代，此時(shí)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面對嚴(yán)峻考驗(yàn)，對農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平提出更高要求，故此提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平是極為必要的，本文對相關(guān)策略進(jìn)行探究。

1 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新以及主要特征

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是社會科技創(chuàng)新體系的重要構(gòu)成成分，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)、再生產(chǎn)等環(huán)節(jié)中有所應(yīng)用，其始終處于連貫性創(chuàng)新狀態(tài)中。其基本內(nèi)涵可以做出如下概述：①科技研發(fā)是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新重要儲備，也是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新不斷進(jìn)行的持久性動(dòng)力源泉；②農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效果能夠最為直接地體現(xiàn)出新科技的價(jià)值，這也是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新助力于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的直觀性體系；③農(nóng)業(yè)科技推廣可以被視為銜接農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的樞紐；助力于農(nóng)業(yè)科技成果向?qū)嶋H生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)型過程。

農(nóng)業(yè)是以存在生命力動(dòng)植物為勞作對象的產(chǎn)業(yè)部門，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的再生產(chǎn)不僅僅是經(jīng)濟(jì)的再生產(chǎn)，也是自然的再生產(chǎn)，當(dāng)下技術(shù)無法滿足現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。故此和其他產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新相比較，農(nóng)業(yè)創(chuàng)新特點(diǎn)在如下幾方面有所體現(xiàn)：①生物生命自然規(guī)律影響農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平， 同時(shí)也在短時(shí)間內(nèi)無法擺脫社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的束縛；②和其他產(chǎn)業(yè)相比較，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新所需周期相對漫長；③自然力、地域差異對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的影響是極為深刻的，與其他產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新相比，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新具有領(lǐng)域?qū)掗?、種類繁多以及數(shù)目龐大等特征。

2 農(nóng)業(yè)科技對農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用

2.1 提升農(nóng)業(yè)發(fā)展生產(chǎn)能力

生產(chǎn)資料為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的關(guān)鍵要素之一，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力質(zhì)量產(chǎn)生極為顯著影響。和其他產(chǎn)業(yè)相比，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中沒有經(jīng)人為加工的、自然給予的物料占有很大比例，故此農(nóng)業(yè)產(chǎn)值對自然環(huán)境表現(xiàn)出強(qiáng)烈依賴性。但是在農(nóng)業(yè)科技不斷發(fā)展的時(shí)代中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資也發(fā)生一定改變，經(jīng)人工改造，以及賦予科技內(nèi)涵的物資不斷增多，以促使農(nóng)業(yè)體現(xiàn)出更為優(yōu)異的屬性，并獲得更高的生產(chǎn)能力。

2.2 提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的調(diào)整，能夠顯著提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。這主要得力于農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展進(jìn)程，新興勞動(dòng)工具、田間管理技術(shù)與飼養(yǎng)技術(shù)有該更廣泛的應(yīng)用空間，促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不斷優(yōu)化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率進(jìn)一步提升。

2.3 指導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

現(xiàn)代科技的迅猛發(fā)展以及在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的廣泛應(yīng)用，引領(lǐng)了新的農(nóng)業(yè)科技革命，促使農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品以及技術(shù)等結(jié)構(gòu)發(fā)生不同程度轉(zhuǎn)變，助力于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)完善與技術(shù)升級進(jìn)程。農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵由農(nóng)、林、牧、漁等第一產(chǎn)業(yè)朝著第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新疆鄯善縣庫木塔格大沙漠成功建設(shè)國家4A級景區(qū)，本年間全縣接待游客高達(dá)130萬人次，旅游收入高達(dá)2億元，助力于現(xiàn)代物流行業(yè)發(fā)展進(jìn)程。

3 強(qiáng)化我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力水平的主要策略

3.1 全力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)

科技農(nóng)業(yè)有效發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)絕非是一蹴而就的，迫切需要加大科研投入力度，以為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新供應(yīng)足夠的科技儲備。有報(bào)道顯示，世界農(nóng)業(yè)科研投資平均在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值（GDP）中所占比例約為1%，英、美的發(fā)達(dá)國家在農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)資金投入量在其內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值（GDP）中所占比例為2%～5%。而我國農(nóng)業(yè)科技投資總量嚴(yán)重不足，上個(gè)世紀(jì)90年代中期，國內(nèi)農(nóng)業(yè)科技投資強(qiáng)度平均水平為0.37%，與發(fā)達(dá)國家質(zhì)檢的差距不是一星半點(diǎn)的。

提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新視頻，科研是基礎(chǔ)。當(dāng)下國內(nèi)農(nóng)業(yè)科技重大成果罕見、科技儲備量明顯不足，其均會對提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平產(chǎn)生深刻影響。故此，加大農(nóng)業(yè)科技研究的經(jīng)費(fèi)投入力度是極為必要的，全力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技事業(yè)。有專業(yè)預(yù)測，在后續(xù)的5年中我國農(nóng)業(yè)科學(xué)科研經(jīng)費(fèi)投入量逐漸增加至農(nóng)業(yè)（GDP）約1%，緩慢上升至5%，才能滿足農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)以及技術(shù)研究需求，為提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平提供支撐。增加農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)投入量的方法是多樣的，如：①建設(shè)健全農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)投入法律法規(guī)，對農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)投入行為進(jìn)行管理與引導(dǎo)，確保財(cái)政投入處于逐年上升狀態(tài)中；②建設(shè)利益協(xié)調(diào)體制，具體是拓展農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)投入渠徑，逐漸建設(shè)多元投入體系；③強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科研制度革新深度，逐漸健全農(nóng)業(yè)科研資源配置的市場運(yùn)轉(zhuǎn)體制，以不斷提升農(nóng)業(yè)科技資源有效利用率。最近幾年中，新疆鄯善縣積極發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，經(jīng)費(fèi)投入量高達(dá)1700萬元，建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)3574畝，在全新疆首先引進(jìn)并推廣了山東第五代溫室。

3.2 重視并加強(qiáng)科技與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)整合

推廣速度遲緩、覆蓋范疇窄小、轉(zhuǎn)化率低下等是當(dāng)下我國農(nóng)業(yè)科技推廣工作運(yùn)行的主要特征。有關(guān)研究治療表明，盡管我國每年開發(fā)的農(nóng)業(yè)科技成果6000余項(xiàng)，但是真正應(yīng)用到生產(chǎn)領(lǐng)域中只有20%～30%，和發(fā)達(dá)國家相差30余個(gè)百分點(diǎn)，大量成果無法轉(zhuǎn)型為直接生產(chǎn)力。故此提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平，就需采用綜合策略，重視并加強(qiáng)科技與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)整合工作：①全滿貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》，在法律的引導(dǎo)下不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技推廣行為的規(guī)范性，促使農(nóng)業(yè)科技推廣踐行法制化路線；②加大農(nóng)業(yè)科技推廣經(jīng)費(fèi)投入力度，以為農(nóng)業(yè)科技成功轉(zhuǎn)型提供物質(zhì)支撐；③強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技體制改革深度性，全力培育農(nóng)業(yè)科技市場，在政府機(jī)關(guān)宏觀調(diào)控下，將市場機(jī)制的作用發(fā)揮出來，以提升農(nóng)業(yè)科技托管資源分配以及科技成功轉(zhuǎn)化效率；④不斷完善農(nóng)業(yè)科技推廣體系，以縣為中心，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)為支撐點(diǎn)，村為基礎(chǔ)，建設(shè)多層次、多功能的農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)，以助力于農(nóng)業(yè)科技成功向直接生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化進(jìn)程。

3.3 加大對農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)力度

提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平，需要大量農(nóng)業(yè)科技專員對技術(shù)進(jìn)行開發(fā)與推廣，也需要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)者的輔助，故此提升農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者科技文化整體素質(zhì)是極為必要的，當(dāng)其具備學(xué)習(xí)與應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技的意識，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展模式構(gòu)建目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)就指日可待了?？梢圆捎萌缦罗k法：①重視基礎(chǔ)教育，這是提升全民族素質(zhì)的基礎(chǔ)工程，促進(jìn)農(nóng)村教育改革力度，將九年義務(wù)教育貫徹落實(shí)。當(dāng)下，鄯善縣有中小學(xué)76所，其中完全中學(xué)6所，初級中學(xué)6所，九年一貫制學(xué)校21所，小學(xué)43所。②重視農(nóng)村基層干部培訓(xùn)工作，推行“先培訓(xùn)、后上崗”的村級干部任職培訓(xùn)體制；③全面開展農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)工作，全力普及農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技示范戶楷模作用，以提升農(nóng)民科技文化素質(zhì)與科技應(yīng)用能力。

4 結(jié)語

綜合全文論述的內(nèi)容，對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的意義有所認(rèn)識，同時(shí)掌握了幾種切實(shí)可行的策略，一是全力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)；二是重視并加強(qiáng)科技與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)整合；三是加大對農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)力度。希望農(nóng)業(yè)科技在提升我國糧食綜合生產(chǎn)能力、優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境以及拓展技術(shù)應(yīng)用規(guī)模等方面體現(xiàn)出巨大現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

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