“鄉(xiāng)村振興”視域下美麗鄉(xiāng)村建設(shè)模式研究

徐寧 劉沛 姚恒興 賀香清 張鶴文 于浩田

[摘要]通過(guò)對(duì)湖南省長(zhǎng)沙縣功能區(qū)劃中現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)4個(gè)具有代表性的村莊進(jìn)行的SWOT分析，從各村莊概況、資源、歷史、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)五個(gè)方面總結(jié)分析“鄉(xiāng)風(fēng)傳承型”、“產(chǎn)業(yè)發(fā)展型”、“休閑旅游型”、“生態(tài)農(nóng)業(yè)型”四種各具特色的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)模式，并對(duì)其提出了堅(jiān)持村莊特色、多元資源整合、加強(qiáng)人才培養(yǎng)及綜合管理等建議，為我國(guó)“鄉(xiāng)村振興”新形勢(shì)下的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供新思路與參考。

[關(guān)鍵詞]美麗鄉(xiāng)村；鄉(xiāng)村振興；建設(shè)模式；長(zhǎng)沙縣

[中圖分類(lèi)號(hào)]F320 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目偰繕?biāo)。自2008年“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)由浙江省安吉縣首次提出，歷經(jīng)10年后又開(kāi)啟了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的新時(shí)代。在增強(qiáng)村莊綜合治理，加速完成農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的新形式下實(shí)施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，就是要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的全面振興與鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展。

國(guó)外對(duì)于鄉(xiāng)村的發(fā)展模式體現(xiàn)了不同的地域特色，比如城市化帶動(dòng)的美國(guó)模式、有中介組織推動(dòng)的日本模式、粗放與集約并存的澳大利亞模式和“新村運(yùn)動(dòng)”的韓國(guó)模式等；目前國(guó)內(nèi)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)模式具有代表性的是已形成地方化特色的模式，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)堅(jiān)持以工業(yè)推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的“浙江模式”、中部地區(qū)建設(shè)鄉(xiāng)村文明新風(fēng)貌的江西“贛州模式”和西部地區(qū)打造農(nóng)民自發(fā)建設(shè)新家園的貴州“遵義模式”是較為成熟的模式，同時(shí)海南省提出鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級(jí)之路，打造共享農(nóng)莊、創(chuàng)意鄉(xiāng)村，陳榮認(rèn)為要踐行“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，解決“三農(nóng)”問(wèn)題，就是要大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游都是對(duì)于現(xiàn)階段美麗鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展很好的借鑒。

本文立足國(guó)內(nèi)外鄉(xiāng)村建設(shè)模式研究，結(jié)合長(zhǎng)沙縣四個(gè)鄉(xiāng)村探討美麗鄉(xiāng)村建設(shè)模式，通過(guò)對(duì)國(guó)家“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略解析，剖析四個(gè)村莊建設(shè)中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，對(duì)其提出解決對(duì)策與建議，以期為“鄉(xiāng)村振興”新形勢(shì)下美麗鄉(xiāng)村建設(shè)模式提供參考與新思路。

1 長(zhǎng)沙縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)及區(qū)域概況

2016年湖南長(zhǎng)沙縣積極響應(yīng)戰(zhàn)略目標(biāo)，以“四個(gè)三十”工程即在全縣建成30個(gè)市級(jí)以上示范村、30個(gè)市級(jí)以上特色村、30個(gè)縣級(jí)示范村、30個(gè)縣級(jí)特色村，每鎮(zhèn)建成1個(gè)以上美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)，輻射帶動(dòng)全縣農(nóng)村地區(qū)，集中打造在全省乃至全國(guó)具有影響力的一流美麗鄉(xiāng)村。長(zhǎng)沙縣位于湖南省會(huì)長(zhǎng)沙市東北部，下轄18個(gè)鎮(zhèn)（街道），劃分為六個(gè)功能區(qū)（見(jiàn)圖1），實(shí)行區(qū)域差異化發(fā)展。所以本文選取“長(zhǎng)沙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)“四個(gè)不同建制鎮(zhèn)的村莊（見(jiàn)圖2）展開(kāi)美麗鄉(xiāng)村研究，區(qū)域基本概況如下：①葛家山村位于長(zhǎng)沙縣北部開(kāi)慧鎮(zhèn)中心地帶位置，距離開(kāi)慧鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府、紅色旅游基地楊開(kāi)慧故居及開(kāi)慧紀(jì)念館1km左右，緊鄰京珠高速公路開(kāi)慧出口，占地19.8km2，共7046人；②金龍村地處長(zhǎng)沙、平江、瀏陽(yáng)、汨羅四縣（市）交界處，緊鄰金井鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)，S207線穿村而過(guò)，經(jīng)金開(kāi)線可直達(dá)京珠高速，占地6.1km2，共3442人；③潯龍河村位于長(zhǎng)沙縣中部果園鎮(zhèn)，黃興大道北延線縱貫全境，車(chē)程至長(zhǎng)沙縣城約12分鐘，占地7.74km2，共3629人；④金橋村位于高橋鎮(zhèn)東部，金井鎮(zhèn)接壤，背靠瀏陽(yáng)市，高瀏公路、高范公路均穿村而過(guò)，占地21.5km2，共3911人。

2 長(zhǎng)沙縣四個(gè)村莊“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)模式分析

2.1 四個(gè)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)SWOT分析

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要綜合村莊各自發(fā)展條件及資源優(yōu)勢(shì)，既充分體現(xiàn)其產(chǎn)業(yè)特色，又要規(guī)避發(fā)展中遇到的障礙，針對(duì)自身的優(yōu)勢(shì)與不足，真正找到適合自己發(fā)展的道路。葛家山村面臨區(qū)位偏遠(yuǎn)和后期擴(kuò)展項(xiàng)目繁雜的挑戰(zhàn)，借助鎮(zhèn)全域旅游模式，依托開(kāi)慧紅色旅游的優(yōu)勢(shì)，打造特色民俗文化；金龍村在面對(duì)村級(jí)農(nóng)業(yè)實(shí)力弱情況下，利用擁有的茶文化優(yōu)勢(shì)，通過(guò)鎮(zhèn)域“最美茶鄉(xiāng)”的宣傳效應(yīng)，大力發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)；潯龍河村對(duì)于本村文化特色不突出的情況，通過(guò)集約化高效利用土地，在具有豐富經(jīng)驗(yàn)的團(tuán)隊(duì)帶領(lǐng)下，充分挖掘該村的旅游資源，推行鄉(xiāng)村休閑旅游；金橋村雖然產(chǎn)業(yè)較為單一，但卻擁有得天獨(dú)厚的自然環(huán)境，然后借助生態(tài)污染治理的政策扶持，創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。本研究采用SWOT戰(zhàn)略分析法對(duì)長(zhǎng)沙縣葛家山、金龍、潯龍河、金橋四個(gè)村莊進(jìn)一步分析總結(jié)如下（見(jiàn)表1）。

2.2 長(zhǎng)沙縣“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)四種典型模式

在“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略下長(zhǎng)沙縣積極探索推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，涌現(xiàn)出一批別具特色的美麗鄉(xiāng)村，標(biāo)志著美麗鄉(xiāng)村建設(shè)新時(shí)代的到來(lái)，長(zhǎng)沙縣“美麗鄉(xiāng)村”每種建設(shè)模式都結(jié)合了鄉(xiāng)村各自獨(dú)特的自然資源、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)傳統(tǒng)民俗等綜合因素（見(jiàn)表2），都代表著四個(gè)村莊“美麗鄉(xiāng)村”成功建設(shè)路徑與有益啟示。建設(shè)模式具體如下。

2.2.1 鄉(xiāng)風(fēng)傳承型模式。該模式主要依托村莊獨(dú)特的人文景觀，如古建筑、古村落、古民居、傳統(tǒng)風(fēng)俗等呈現(xiàn)和傳承其獨(dú)特的民俗文化和非物質(zhì)文化。開(kāi)慧鎮(zhèn)葛家山村以鎮(zhèn)域紅色旅游文化為依托，重點(diǎn)烘托鄉(xiāng)村“樂(lè)和”文化，打造具有濃厚鄉(xiāng)村氛圍的“樂(lè)和大院”，可一次性可接待游客400多人，開(kāi)展樂(lè)和農(nóng)具秀、傳統(tǒng)禮儀、國(guó)學(xué)講堂等活動(dòng)，弘揚(yáng)和發(fā)展傳統(tǒng)民俗文化，將這種最原始的“農(nóng)耕文明”和“傳統(tǒng)鄉(xiāng)風(fēng)”相結(jié)合讓村民增收達(dá)9000元。

2.2.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展型模式。 該模式主要特點(diǎn)為產(chǎn)業(yè)特色鮮明、優(yōu)勢(shì)明顯，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、鄉(xiāng)村龍頭企業(yè)整體產(chǎn)業(yè)化水平高，初步形成了“一村一品”、“一鎮(zhèn)一業(yè)”聚集型、規(guī)模型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展整體帶動(dòng)性表現(xiàn)明顯。金井鎮(zhèn)金龍村擁有得天獨(dú)厚的自然優(yōu)勢(shì)，地勢(shì)平坦，土壤適合茶樹(shù)種植，現(xiàn)有茶園333.33hm2，由早期大力種植茶葉發(fā)展為系列“茶產(chǎn)業(yè)”鏈，成為整個(gè)村發(fā)展及經(jīng)濟(jì)收入主動(dòng)力。村最早茶企業(yè)如“金井茶廠”，以高質(zhì)量茶葉生產(chǎn)為主，職工160人，大部分來(lái)自本村村民，企業(yè)年產(chǎn)值達(dá)2500萬(wàn)元，除生產(chǎn)售賣(mài)外，企業(yè)還發(fā)展以“茶”為主線的歷史展覽、文化交流、旅游等產(chǎn)業(yè)鏈；村企合作開(kāi)發(fā)的“三棵樹(shù)生態(tài)茶園”系列項(xiàng)目一次性接待人數(shù)可達(dá)600人，村集體經(jīng)濟(jì)已超過(guò)百萬(wàn)，2016年村民人均收入為2.6萬(wàn)元。

2.2.3 休閑旅游型模式。該模式特點(diǎn)為區(qū)域含有豐富的旅游資源，食、娛、游、住行等設(shè)施完備，距城市較近，適合市民休閑度假，具有巨大的旅游發(fā)展?jié)摿?。果園鎮(zhèn)潯龍河村集中流轉(zhuǎn)土地240hm2、集中片區(qū)打造“潯龍河生態(tài)藝術(shù)小鎮(zhèn)”建設(shè)集商業(yè)、旅游與服務(wù)一體的休閑旅游模式，接待中心、商業(yè)文化街、牧歌山親子體驗(yàn)樂(lè)園、農(nóng)創(chuàng)空間等項(xiàng)目目前已打造完成，正在進(jìn)行國(guó)際學(xué)校、水上樂(lè)園、第二期安置房等建設(shè)，項(xiàng)目截至2017年已經(jīng)接待游客達(dá)120萬(wàn)人次，后期將有麥咭農(nóng)場(chǎng)、中國(guó)村、韓國(guó)村、櫻花谷和民兵營(yíng)等一系列游樂(lè)設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目。

2.2.4 生態(tài)農(nóng)業(yè)型模式.該模式建設(shè)宗旨是在保護(hù)改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)上，利用科學(xué)技術(shù)成果和現(xiàn)代化管理手段進(jìn)行的集約化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，同時(shí)把觀光農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游兩者相結(jié)合。高橋鎮(zhèn)金橋村緊緊依托農(nóng)業(yè)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，使生態(tài)與產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，如打造百畝荷花基地，集觀賞價(jià)值與經(jīng)濟(jì)作物蓮子生產(chǎn)為一體，使年村人均可支配收入提高10個(gè)百分點(diǎn)；還有蘆筍、吊瓜、紫竹山優(yōu)質(zhì)稻種植種植基地等形成規(guī)模種植，無(wú)害化種植、無(wú)害化生產(chǎn)的“紫竹香”牌優(yōu)質(zhì)稻單產(chǎn)700kg/667m2，暢銷(xiāo)全國(guó)各地，企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)34萬(wàn)元。

3 “鄉(xiāng)村振興”視域下長(zhǎng)沙縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)踐與發(fā)展思考

3.1 立足鄉(xiāng)村文化振興，打造文化品牌

“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略的提出，標(biāo)志著美麗鄉(xiāng)村建設(shè)新時(shí)代的到來(lái)，鄉(xiāng)村發(fā)展應(yīng)避免過(guò)去的同質(zhì)化現(xiàn)象，如何在眾多千篇一律的鄉(xiāng)村模式中發(fā)揮其獨(dú)特吸引保持屹立不倒，首先要立足于地域文化特色，堅(jiān)持文化個(gè)性，推動(dòng)“鄉(xiāng)村文化振興”。例如葛家山村挖掘以傳統(tǒng)文化“樂(lè)和”為主旨的“樂(lè)和人家”與“樂(lè)和大院”，將以往人們丟棄的鄉(xiāng)村文明重新拾起來(lái)，讓人們產(chǎn)生共鳴與認(rèn)同感。所以鄉(xiāng)村文化振興首先要立足本村的鄉(xiāng)風(fēng)文化建設(shè)，讓大家記住鄉(xiāng)風(fēng)民俗，留住鄉(xiāng)思鄉(xiāng)愁，打造各自的鄉(xiāng)村文化品牌。

3.2 整合優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興

鄉(xiāng)村振興是一個(gè)繁雜且長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，其中會(huì)遇到各種瓶頸和困難，因此要善于經(jīng)營(yíng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)，充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)及優(yōu)勢(shì)資源，進(jìn)行多方有效資源整合，加快實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)振興。例如金龍村在注重茶產(chǎn)業(yè)基本開(kāi)發(fā)，善于借助鎮(zhèn)域茶文化宣傳優(yōu)勢(shì)包裝自己，打造一系列聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目如茶博物館、茶文化交流中心和三棵樹(shù)生態(tài)茶園，同時(shí)借助政府政策、村民資助、村企共建多方的共同努力，另外還可以進(jìn)一步整合鄰村湘豐村的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行更充分的互補(bǔ)與合作，借助發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+茶”模式發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)，將多元整合資源的作用發(fā)揮到最大化。

3.3 加強(qiáng)管理、完善制度，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村組織振興

相關(guān)配套服務(wù)設(shè)施完善程度是考量村莊建設(shè)滿(mǎn)意程度的標(biāo)準(zhǔn)，只重視前期建設(shè)、不注重后期管理會(huì)加大建設(shè)投資，而達(dá)不到長(zhǎng)久持續(xù)的效果。例如潯龍河村依托旅游發(fā)展等服務(wù)行業(yè)，已具備較為完善的配套設(shè)施，但仍可能欠缺后期的管理與保障措施。如果責(zé)任歸屬不夠明確，會(huì)造成村民與開(kāi)發(fā)商之間存在矛盾沖突，所以迫切需要制定相應(yīng)的管理機(jī)制，形成以“村委會(huì)指導(dǎo)-村民主導(dǎo)-開(kāi)發(fā)商輔助”的三方合力體系，建立農(nóng)民協(xié)會(huì)等組織制度化、規(guī)范化、程序化和流程化執(zhí)行機(jī)制，加強(qiáng)后期自我管理，強(qiáng)化管理考核，實(shí)行獎(jiǎng)懲措施，賞罰分明，真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的組織振興。

3.4 引進(jìn)科技，開(kāi)展鄉(xiāng)村生態(tài)與人才振興

新形勢(shì)下的鄉(xiāng)村建設(shè)需要依靠現(xiàn)代化的技術(shù)和手段來(lái)管理，必須重視對(duì)大量專(zhuān)業(yè)工作者和社會(huì)工作者的培養(yǎng)和引進(jìn)，真正推動(dòng)鄉(xiāng)村的人才振興。例如金橋村配備的大學(xué)生村官，在村級(jí)規(guī)劃和管理方面上起到了一定的關(guān)鍵作用。目前鄉(xiāng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，需要相關(guān)技術(shù)的支持，比如污染處理、監(jiān)測(cè)管理等還缺乏懂技術(shù)會(huì)操作的專(zhuān)業(yè)人才，要想村莊走現(xiàn)代化發(fā)展道路，急需引進(jìn)高科技，加大對(duì)高科技復(fù)合人才的培養(yǎng)力度和政策支持[15]，積極開(kāi)展與實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的生態(tài)振興與人才振興。

4 結(jié)語(yǔ)

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興，我國(guó)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)正面臨前所未有的新機(jī)遇。思考如何構(gòu)建生態(tài)宜居的鄉(xiāng)村環(huán)境、如何營(yíng)造穩(wěn)定有序的鄉(xiāng)風(fēng)文明，不僅需要依托國(guó)家“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略的政策推進(jìn)，也需要摸索和探討“美麗鄉(xiāng)村”有效的建設(shè)與治理路徑來(lái)實(shí)現(xiàn)，同時(shí)要倡導(dǎo)村民自發(fā)參與到建設(shè)過(guò)程中來(lái)，實(shí)現(xiàn)基層干部、工作坊、合作社、投資方、自治機(jī)構(gòu)等緊緊以村民為中心進(jìn)行村級(jí)規(guī)劃建設(shè)，從而推動(dòng)鄉(xiāng)村的發(fā)展與振興。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與治理效能的提升，必須依托村莊各自的地理環(huán)境、自然資源、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與特色文化進(jìn)行，不同區(qū)域不可機(jī)械仿效，必須認(rèn)真分析自身的實(shí)際情況，健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系，選準(zhǔn)配強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)管理人才，全面整合優(yōu)勢(shì)資源，選擇最適宜自己的模式促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展，方能實(shí)現(xiàn)明日鄉(xiāng)村文化、產(chǎn)業(yè)、人才、組織、生態(tài)之全面振興。

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