我國山區(qū)農村高齡老人養(yǎng)老問題現(xiàn)狀分析與對策研究

厲守衛(wèi)

[摘 要]隨著我國社會老齡化問題的不斷發(fā)展，山區(qū)農村老人相較于其他地區(qū)老人由于各種原因養(yǎng)老問題更加困難，尤其高齡老人生活很難處于良好照料的狀態(tài)，山區(qū)農村高齡老人養(yǎng)老困難越來越突出，需要特別關注，本文以縉云縣永安村為例對山區(qū)農村高齡老人養(yǎng)老出現(xiàn)的問題進行研究，并提出相應的對策，為如何改善山區(qū)農村高齡老人養(yǎng)老提供理論參考。

[關鍵詞]山區(qū)農村;高齡老人;養(yǎng)老

[中圖分類號]D669.6 [文獻標識碼]A

隨著人民生活水平與醫(yī)學水平的提高，全社會平均壽命不斷提高，高齡老人人口持續(xù)增長。根據(jù)浙江省發(fā)布2017年老年人口和老齡事業(yè)統(tǒng)計公報顯示，截至2017年末，全省60歲及以上老年人口1080.08萬人，占總人口的21.77%。其中80歲以上高齡老人165.09萬人，占老年人口總數(shù)的15.28%，人口高齡化趨勢非常明顯，高齡老人尤其是邊遠山區(qū)農村高齡老人的養(yǎng)老問題需要特別關注。由于全社會養(yǎng)老資源大部分集中在城市，山區(qū)農村極少擁有良好的養(yǎng)老資源，再由于城鎮(zhèn)化程度不斷提高，山區(qū)青壯年勞動力大量外流，家庭養(yǎng)老模式難以為繼，山區(qū)農村高齡老人養(yǎng)老問題急待解決。本文以浙江麗水市縉云縣永安村為例，對我國山區(qū)農村高齡老人養(yǎng)老問題作粗淺分析。

1 我國山區(qū)農村高齡老人養(yǎng)老現(xiàn)狀分析

山區(qū)農村高齡老人相較于其他地區(qū)老人由于各種原因養(yǎng)老問題更加困難，老人生活很難處于良好照料的狀態(tài)，主要原因有：

1.1 經(jīng)濟收入來源窄、生產(chǎn)任務重

山區(qū)農村由于地處偏遠，交通不便，經(jīng)濟欠發(fā)達，年輕一代的壯勞力大多外出務工，無睱顧及老人，農業(yè)生產(chǎn)任務自然落在留守的老人身上，從縉云縣永安村所了解的情況是70—80歲之間老人堅持生產(chǎn)勞動的人口占90%，80歲以上的老人堅持生產(chǎn)勞動的人口占60%，老人們主要靠種植糧食作物取得收入，很少有經(jīng)濟作物，又缺少技術支持，生產(chǎn)力水平不高，所以經(jīng)濟收入較低，由于自身年齡的增長和身體狀況的弱化，生產(chǎn)勞動能力逐漸降低從而獲取經(jīng)濟收入的能力不斷減弱，自我養(yǎng)老能力也不斷減弱。另外政府給基本養(yǎng)老保障金金額較少，遠遠不能滿足老人養(yǎng)老支出，而辦理低保收入的條件之一是“無勞動能力，無生活來源，無依無靠的孤老殘幼者”，所以大部分老人不符合申請低保的條件。

1.2 山區(qū)農村老人高齡養(yǎng)老觀念落后，養(yǎng)老問題困難重重

由家庭提供經(jīng)濟來源和生活照料的家庭養(yǎng)老方式是農村老人養(yǎng)老的主要形式，山區(qū)農村老人由于與外界交流甚少，不容易接受除傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式以外的其他養(yǎng)老方式。許多老年人，尤其是思想相對保守的欠發(fā)達地區(qū)農村老人，他們非常排斥機構養(yǎng)老。戀土守家的生活習慣使得老人拒絕甚至敵視陌生的機構環(huán)境，落葉歸根的心理定式也使得老人把守住鄉(xiāng)土看得異常重要。再由于顧及子女的生活負擔和本身的生活習慣問題，高齡老人也不愿意接受到離開故土以外的地方去與子女共同生活，從而出現(xiàn)老人既不愿到機構養(yǎng)老，又不能跟隨子女一同生活養(yǎng)老，而作為子女也因為生活壓力難以留守在老家為老人養(yǎng)老照料，從而導致家庭養(yǎng)老很難有效實現(xiàn)。

1.3 山區(qū)自然村莊分散分布決定了政府主導的居家服務中心模式很難有效實施

因為山地地形決定山區(qū)村莊分布松散，老人人口很不集中，使得由基層村民委員會主導的行政村居家養(yǎng)老服務中心很難真正為高齡老人的養(yǎng)老服務起作用，集中養(yǎng)老方式很難實現(xiàn)。以縉云縣大源鎮(zhèn)永安行政村為例，本行政村由8個自然村組成，村與村之間交通很不便利，8個自然村中留守家中的大部分是60歲以上的老人，大部分年輕人外出打工或在集鎮(zhèn)租房陪讀難得回家。雖然村中建有“永安村居家養(yǎng)老服務中心”，但從走訪的老人中了解到，能夠堅持生產(chǎn)勞動的、身體健康硬朗的老人不愿意去養(yǎng)老服務中心生活，不能自理的老人由于交通、經(jīng)濟及醫(yī)療等原因不便去服務中心生活，而服務中心實際上也因為運營成本問題很難正常運營，從而國家花大筆財力建成的農村居家養(yǎng)老服務中心根本就成了擺設，不起任何作用。

1.4 山區(qū)農村老人精神文化生活缺乏，不利于養(yǎng)老生活品質的提高

目前全社會老人的精神文化生活得到了各界的關注，城市老人的精神文化需求得到了很大提高，但大部分農村老年人的精神文化生活仍然遠遠不能滿足老人們的需求，由于農村社會經(jīng)濟發(fā)展較為落后，加之社區(qū)或集體經(jīng)濟脆弱，“無錢辦事，無錢管事，無人做事”的現(xiàn)象較為突出，結果導致老年人精神文化娛樂設施嚴重不足、娛樂方式單一，以致一些不健康、不文明的生活方式，如賭博、酗酒、大搞封建迷信活動等不良現(xiàn)象屢禁不止。山區(qū)農村老人的精神文化生活更是缺乏，空閑時間基本上是以聊天為主的，沒有文化娛樂活動，有些老人甚至都沒有條件看電視，更沒有唱歌跳舞讀書看報等活動，村中唯一的文化生活只有每天一日三次準時廣播的響起，每天過著天黑就睡覺的日子。

另外山區(qū)農村醫(yī)療條件差，醫(yī)療資源短缺也是直接制約著山區(qū)老人養(yǎng)老生活品質提高的重大因素。

2 解決我國山區(qū)農村高齡老人養(yǎng)老問題的對策和建議

2.1 增強家庭自身養(yǎng)老的能力

提高山區(qū)農民收入，是提高山區(qū)農村家庭自身養(yǎng)老的經(jīng)濟來源，是解決山區(qū)農村老人養(yǎng)老問題一個必要的途徑和手段。目前山區(qū)農村家庭養(yǎng)老的負擔很重，而農民收入不高的現(xiàn)實是山區(qū)農村家庭養(yǎng)老的一個重大阻礙。所以，加快山區(qū)農村經(jīng)濟的發(fā)展，提高農民的收入，鼓勵支持青壯年勞力當?shù)鼐蜆I(yè)，同時積極發(fā)展農村教育，提高廣大山區(qū)農民和農村人口的素質，增強農民就業(yè)與創(chuàng)業(yè)能力，為家庭的自我養(yǎng)老創(chuàng)造良好條件。

2.2 在提高政府養(yǎng)老的保障力度的前提下多渠道多形式增加政府的助養(yǎng)方式

發(fā)展社會化養(yǎng)老和助老事業(yè)，開展多種形式的社會養(yǎng)老是我國解決農村養(yǎng)老問題的非常重要的補充途徑。山區(qū)農民以農業(yè)生產(chǎn)為主，不可能像城鎮(zhèn)居民一樣有固定的退休金可以領取，農村養(yǎng)老資金需要政府加大財政扶持和家庭的資金投入，另外發(fā)揮政府主導的多渠道多形式增加政府的助養(yǎng)功能也是解決當前山區(qū)高齡老人養(yǎng)老的瓶頸，根據(jù)山區(qū)農村老人居住分散特點，針對居家養(yǎng)老服務照料中心有效運營困難，可以采用以照料中心為平臺成立照料互助組織，互助人員為行動不便的高齡老人上門提供生活照料，可以采用積分制對參與對他人提供照料的人未來可以獲得他人給以的相當積分的生活照料，基層政府可對互助組織提供一定經(jīng)費支持以確保其正常運行。

2.3 提高村鎮(zhèn)的醫(yī)療水平

高齡人群身體機能弱化，大部分高齡人群身患慢性病。鄉(xiāng)村的醫(yī)療水平較差，專業(yè)的醫(yī)護人員緊缺。為此，政府應加大對基層醫(yī)療的財政投入，增加醫(yī)療上門服務，使老人能夠得到及時治療。同時，政府也要積極宣傳醫(yī)療康復知識，開展健康講座等活動使老人及其家屬增加對疾病的了解。

2.4 積極開展喜聞樂見的鄉(xiāng)村文化活動以豐富農村老年人晚年生活

山區(qū)農村不可能像城市老人一樣有豐富多彩的文化活動，農村文化活動貧乏，高齡老人中喪偶和獨居老人數(shù)量占很大比例，生活單調。要豐富農村老年人的精神文化生活，當?shù)厣鐓^(qū)或政府必須加大資金投入，建設、健全農村老年人活動場所及活動設施，引導、組織成立各類興趣小組，并在法律層面上，切實維護老年人的自身權益，應多組織適合山區(qū)農村老人參加的文化活動，比如送電影下鄉(xiāng)活動，比如說請專家講醫(yī)療保健知識，做些健身操等有利于老人身心健康和鼓勵高齡老人參與的活動使山區(qū)農村也能老有所樂。

3 結語

新時代的中國擔負著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，山區(qū)農村老人的養(yǎng)老問題是美麗鄉(xiāng)村建設的一大課題，它關系著社會穩(wěn)定、家庭和諧，對我國實現(xiàn)全面建設小康社會具有重要意義。重視農村養(yǎng)老方面所存在的問題和困難，明白山區(qū)農村養(yǎng)老事業(yè)是任重道遠。因此，立足當前實際，因地制宜，針對山區(qū)農村養(yǎng)老現(xiàn)狀，謀求有效的對策積極應對，從而來促進我國廣大農村地區(qū)的經(jīng)濟社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展。

[參考文獻]

[1] 楊靜慧.欠發(fā)達地區(qū)農村空巢家庭養(yǎng)老的困境與應對——兼論互助式養(yǎng)老的綜合效益[J].甘肅社會科學，2017（06）.

[2] 肖楠.農村留守老人養(yǎng)老問題研究[J].農村經(jīng)濟與科技，2017（12）.

[3] 王俊文，楊文，我國農村養(yǎng)老服務需求現(xiàn)狀及對策研究——基于江西贛州的調查[J].江西社會科學，2014（09）.