會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育現(xiàn)狀與對(duì)策建議

劉玉麗

[摘要]會(huì)計(jì)環(huán)境的劇烈變化和日益復(fù)雜，對(duì)會(huì)計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)提出了新的要求。然而，目前我國(guó)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的現(xiàn)狀依然存在一系列問(wèn)題，需要加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的對(duì)策探討。分析了會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的必要性及現(xiàn)狀，并提出了相關(guān)解決對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育；必要性；問(wèn)題；建議

[中圖分類號(hào)]G726 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]B

1 會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育必要性分析

《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》重新修訂后于2017年11月4日正式頒布實(shí)施，目前廣大會(huì)計(jì)人員都在為繼續(xù)教育這個(gè)問(wèn)題疑惑，因?yàn)樾骂C布的《會(huì)計(jì)法》宣布會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試取消了，從此退出歷史舞臺(tái)。既然如此，那是不是可以不用繼續(xù)教育了呢？財(cái)政部于2018年5月正式發(fā)布關(guān)于《會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》，新規(guī)從7月1日起實(shí)行，根據(jù)此新規(guī)，我們知道，會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育不僅不會(huì)停止，從2018年開始繼續(xù)教育涉及范圍更廣，更加嚴(yán)格。

1.1 受教育面范圍覆蓋更廣

以前進(jìn)行繼續(xù)教育學(xué)習(xí)的僅限于持有會(huì)計(jì)證的人員，現(xiàn)如今所有從事跟會(huì)計(jì)相關(guān)的工作人員，無(wú)論是否具有會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格證書，或者從業(yè)證書，或者沒(méi)有會(huì)計(jì)相關(guān)證書，只要你從事的工作跟會(huì)計(jì)相關(guān)，都必須參加繼續(xù)教育學(xué)習(xí)。

1.2 學(xué)分制管理，更加嚴(yán)格

2017年會(huì)計(jì)繼續(xù)教育學(xué)分為60學(xué)分，2018年上升為90學(xué)分。這點(diǎn)可以說(shuō)

是新規(guī)的最大提升，體現(xiàn)了財(cái)政部對(duì)于會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的重視。我們可以將它簡(jiǎn)單量化，比如在網(wǎng)上繼續(xù)教育聽課，以前只需60個(gè)課時(shí)，現(xiàn)在要90個(gè)課時(shí)。當(dāng)然，繼續(xù)教育的形式也是多樣化的，鼓勵(lì)更多的會(huì)計(jì)人員參加會(huì)計(jì)專業(yè)考試。包括參加會(huì)計(jì)、審計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試，以及注冊(cè)會(huì)計(jì)師、資產(chǎn)評(píng)估師、稅務(wù)師考試，每通過(guò)一科考試，折算為60學(xué)分。

1.3 成為晉升考核的重要依據(jù)

繼續(xù)教育新規(guī)中明確說(shuō)明用人單位要把會(huì)計(jì)人員工作升職加薪的機(jī)制與是否參加繼續(xù)教育相結(jié)合，無(wú)論是更換新工作還是想要升職加薪，繼續(xù)教育的完成情況都變成了一項(xiàng)重要的考核依據(jù)。所以以后繼續(xù)教育會(huì)更受重視。這相當(dāng)于把繼續(xù)教育上升到一個(gè)新的高度，以后會(huì)計(jì)人員升職加薪、考取會(huì)計(jì)職稱證都必須要參加繼續(xù)教育，單位招聘條件中也會(huì)加上一條“必須參加繼續(xù)教育”的字樣，“繼續(xù)教育”儼然成為從事會(huì)計(jì)工作的新“門檻”了。

2 會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育存在的問(wèn)題

2.1 觀念偏差，認(rèn)識(shí)不足

第一，社會(huì)上有個(gè)流行說(shuō)法“會(huì)計(jì)越老越吃香”，似乎是說(shuō)會(huì)計(jì)這個(gè)行業(yè)擁有一勞永逸的職業(yè)優(yōu)勢(shì)，事實(shí)果真如此嗎？從1993年執(zhí)行“兩則”“兩制”開始，我國(guó)的會(huì)計(jì)規(guī)范體系就一直處于較大的變動(dòng)中，1997年5月頒布了第一個(gè)具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，即《關(guān)聯(lián)方關(guān)系及交易的披露》，之后新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則幾乎每年都會(huì)發(fā)布。2006年2月，財(cái)政部在修訂原有會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上，發(fā)布了一項(xiàng)基本準(zhǔn)則和38項(xiàng)具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。事實(shí)證明，會(huì)計(jì)規(guī)范的不斷修訂和出臺(tái)，充分說(shuō)明這個(gè)行業(yè)面臨政策和制度的多變性。會(huì)計(jì)人員若不加強(qiáng)學(xué)習(xí)，與時(shí)俱進(jìn)，深入理解新準(zhǔn)則、新制度，遲早會(huì)被淘汰。

第二，隨著近期財(cái)務(wù)機(jī)器人的出現(xiàn)，意味著如今的財(cái)務(wù)工作對(duì)大量低端核算型人員的需求逐步減少，報(bào)賬、記賬的核算型會(huì)計(jì)正在向管理型、決策性會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)變。能夠做到事前預(yù)測(cè)、事中管理、事后核算的財(cái)務(wù)人員愈來(lái)愈受到用人單位垂青，2017年管理會(huì)計(jì)被財(cái)政部納入議事日程，列為2017年重點(diǎn)工作，為貫徹落實(shí)財(cái)政部《關(guān)于全面推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》，10月19日財(cái)政部發(fā)布了相應(yīng)的應(yīng)用指導(dǎo)，管理會(huì)計(jì)已從宏觀設(shè)計(jì)層面步入落地實(shí)踐階段。廣大從業(yè)人員若沒(méi)接收到這個(gè)重大改革信號(hào)，不緊跟時(shí)代的步伐，就無(wú)法適應(yīng)會(huì)計(jì)行業(yè)發(fā)展的要求。

2.2 培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對(duì)性

在現(xiàn)有的會(huì)計(jì)人員中，素質(zhì)參差不齊，層次有高有低。既有對(duì)財(cái)務(wù)知識(shí)精通的人士，也有初入職場(chǎng)的“菜鳥”，而我們的培訓(xùn)，很少會(huì)按能力，水平區(qū)別對(duì)待，都是按照統(tǒng)一培訓(xùn)方案實(shí)施。授課老師講深了，聽懂的人不多，出現(xiàn)“聽不懂”“不愿學(xué)”的現(xiàn)象；講淺了，又有一部分人不想聽。例如：對(duì)于只有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證的人員，講解債務(wù)重組、資產(chǎn)重組、企業(yè)合并報(bào)表的編制，他們肯定會(huì)聽得一頭霧水，而對(duì)于具備高級(jí)會(huì)計(jì)職稱的人員，講解會(huì)計(jì)記賬、資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表的編制，無(wú)異于進(jìn)入小兒科?？傊瑢?duì)于這種忽視受教人員差異性，一刀切式的培訓(xùn)，缺乏針對(duì)性，不能滿足不同層次會(huì)計(jì)人員的工作需求，繼續(xù)教育培訓(xùn)效果大打折扣。

2.3 師資力量較薄弱

《會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育規(guī)定》中要求，承擔(dān)高級(jí)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)任務(wù)的教學(xué)人員一般應(yīng)具備教授或高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱（資格）以及相應(yīng)水平的人員；承擔(dān)中級(jí)及以下會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)任務(wù)的教學(xué)人員一般應(yīng)具備副教授或中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱（資格）以及相應(yīng)水平的人員。當(dāng)前，會(huì)計(jì)繼續(xù)教育面授培訓(xùn)中，沒(méi)有專門的師資力量，集中來(lái)自于某一個(gè)或幾個(gè)單位機(jī)構(gòu)，有的甚至是從一些中介機(jī)構(gòu)臨時(shí)選擇聘用而來(lái)，他們直接接受上級(jí)財(cái)政部門繼續(xù)教育師資培訓(xùn)的機(jī)會(huì)很少，專業(yè)知識(shí)相對(duì)薄弱，難以滿足繼續(xù)教育對(duì)師資力量的要求。

2.4 評(píng)價(jià)體系有待完善

隨著計(jì)算機(jī)的普及和網(wǎng)絡(luò)教育的興起，一部分地區(qū)財(cái)政部門組織進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育，會(huì)計(jì)人員在網(wǎng)絡(luò)上參加培訓(xùn)，達(dá)到規(guī)定的課時(shí)就可以完成繼續(xù)教育，另一些沒(méi)有開發(fā)網(wǎng)絡(luò)合作平臺(tái)的地區(qū)，選擇面授教育。當(dāng)前許多地區(qū)繼續(xù)教育面授時(shí)，僅對(duì)培訓(xùn)時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容進(jìn)行書面記錄，對(duì)培訓(xùn)效果未做量化考核。另外，選擇遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的人員中，有的出資請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)代為聽課，不是為了更新知識(shí)，只是為了達(dá)到規(guī)定的培訓(xùn)課時(shí)，沒(méi)有達(dá)到繼續(xù)教育應(yīng)有的目的和效果，繼續(xù)教育變成了形式主義，名存實(shí)亡，對(duì)這部分人更是無(wú)從進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。

3 對(duì)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的建議

3.1 健全繼續(xù)教育培訓(xùn)管理制度

一是新會(huì)計(jì)法頒布后，繼續(xù)教育的地位提升到了一個(gè)高度，這個(gè)是毋庸置疑的。我們可以對(duì)繼續(xù)教育違規(guī)人員給予相應(yīng)的懲罰。如限制職稱評(píng)審、限制會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試，限制晉升職務(wù)等等。二是要及時(shí)更新原有會(huì)計(jì)人員信息庫(kù)。之前財(cái)政部認(rèn)定的會(huì)計(jì)人員是具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的人員，取消會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試后，將所有從事跟會(huì)計(jì)相關(guān)的工作人員都納入了繼續(xù)教育培訓(xùn)范圍內(nèi)，所以及時(shí)更新數(shù)據(jù)庫(kù)，有利于繼續(xù)教育培訓(xùn)管理工作。

3.2 提高會(huì)計(jì)人員對(duì)繼續(xù)教育的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)主觀能動(dòng)性

一是向相關(guān)人員宣講繼續(xù)教育的重要性。在當(dāng)前科技發(fā)展，經(jīng)濟(jì)迅猛增長(zhǎng)的新時(shí)代，倘若缺乏自覺學(xué)習(xí)、終身受教育的意識(shí)，將如逆水行舟，不進(jìn)則退。讓會(huì)計(jì)人員增強(qiáng)不斷學(xué)習(xí)、不斷提高、不斷完善的意識(shí)，將被動(dòng)學(xué)習(xí)變?yōu)橹鲃?dòng)學(xué)習(xí)。二是取得單位領(lǐng)導(dǎo)的支持。與單位領(lǐng)導(dǎo)溝通，讓其認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)人員參加繼續(xù)教育學(xué)習(xí)對(duì)企業(yè)發(fā)展的積極作用，讓領(lǐng)導(dǎo)為會(huì)計(jì)人員提供時(shí)間和資金，用具體行動(dòng)支持會(huì)計(jì)繼續(xù)教育。從而使會(huì)計(jì)繼續(xù)教育順利進(jìn)行。

3.3 對(duì)會(huì)計(jì)繼續(xù)教育實(shí)行分層培訓(xùn)

當(dāng)前會(huì)計(jì)人員的學(xué)歷包括從高中到博士，職稱包括只具備從業(yè)資格無(wú)職稱的、初級(jí)職稱、中級(jí)職稱、高級(jí)職稱。為了滿足不同層次人員的需要，我們可以將培訓(xùn)對(duì)象分為初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)三個(gè)層次。對(duì)于初級(jí)會(huì)計(jì)人員，其培訓(xùn)內(nèi)容主要是會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)和技能；對(duì)于中級(jí)會(huì)計(jì)人員，其培訓(xùn)內(nèi)容除了上述專業(yè)知識(shí)和技能外，還有增加會(huì)計(jì)經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)和技能；對(duì)于高級(jí)會(huì)計(jì)人員，其培訓(xùn)內(nèi)容除了專業(yè)知識(shí)和技能外，要增加經(jīng)營(yíng)管理、財(cái)務(wù)管理等知識(shí)，注重他們綜合素質(zhì)、綜合能力的培養(yǎng)。

3.4 豐富教學(xué)形式

當(dāng)前繼續(xù)教育培訓(xùn)主要采取教師講，學(xué)員聽的模式。對(duì)學(xué)員宣講新的會(huì)計(jì)法規(guī)或稅收政策的培訓(xùn)形式可以達(dá)到很好的效果，因?yàn)閷W(xué)員對(duì)這樣的新知識(shí)十分渴求；如果每年的繼續(xù)教育內(nèi)容基本不變，都是一些會(huì)計(jì)相關(guān)專業(yè)知識(shí)，會(huì)導(dǎo)致學(xué)習(xí)積極性不高的現(xiàn)象。我們可以組織參訓(xùn)人員到會(huì)計(jì)核算及管理工作健全的單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、案例教學(xué)，也可以讓會(huì)計(jì)人員講述自己工作中的經(jīng)驗(yàn)、問(wèn)題等，還可以開展專題講座、課題研究等，開展會(huì)計(jì)知識(shí)大賽，豐富繼續(xù)教育培訓(xùn)的教學(xué)形式。

3.5 加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)

如何保證會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育質(zhì)量呢？重要的一點(diǎn)就是加強(qiáng)繼續(xù)教育師資隊(duì)伍建設(shè)。優(yōu)秀的師資力量，不僅可以提高會(huì)計(jì)人員參加繼續(xù)教育的積極性，也是提高會(huì)計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能的推動(dòng)力量。建議由財(cái)政部門在高校和企業(yè)分別選拔人員組建師資庫(kù)，定期對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn)考試，由專家組對(duì)師資庫(kù)教師品德、學(xué)歷、職稱、責(zé)任心等進(jìn)行綜合考察后發(fā)給許可證，嚴(yán)把教師準(zhǔn)入關(guān)口，并且定期考核，實(shí)行優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)不符合要求的教師從師資庫(kù)中淘汰，培養(yǎng)優(yōu)秀人才成為會(huì)計(jì)繼續(xù)教育師資庫(kù)中的中流砥柱，從而更好開展繼續(xù)教育培訓(xùn)工作。

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