貴州農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的問(wèn)題與路徑分析

付大華

[摘 要]在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，基層黨組織在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興中的作用是不可或缺的。貴州是山地農(nóng)業(yè)省，其基本現(xiàn)狀是農(nóng)村貧困面大、貧困人口多、貧困程度深，貴州振興的根本前提就是鄉(xiāng)村振興，而鄉(xiāng)村振興的基本前提是鄉(xiāng)村基層黨組織引領(lǐng)作用的極大發(fā)揮。因此，研究、規(guī)劃、促進(jìn)鄉(xiāng)村基層黨組織建設(shè)，是貴州實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的當(dāng)務(wù)之急。而通過(guò)問(wèn)題導(dǎo)向，探尋基層黨組織建設(shè)的路徑，則是抓好基層黨組織建設(shè)的充分必要條件。

[關(guān)鍵詞]貴州農(nóng)村;基層黨組織;建設(shè)

[中圖分類號(hào)]D267.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

貴州是西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，盡管這幾年貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度處于全國(guó)前列，但“貧困面大、貧困人口多、貧困程度深……經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化相對(duì)滯后，同步全面小康任務(wù)還十分艱巨”的基本情況并未根本改變，因此，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略既是貴州的希望所在，又是貴州發(fā)展的深度難點(diǎn)所在。貴州只能迎難而上，別無(wú)他法。樹(shù)立鄉(xiāng)村振興貴州振興的大局意識(shí)和緊迫意識(shí)是研究、規(guī)劃貴州鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基本前提。

1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下基層黨組織建設(shè)的時(shí)代要求

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求是：產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。其中，鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)目標(biāo)中起著關(guān)鍵中樞作用的“引擎”就是基層黨組織。因此，明確基層黨組織的時(shí)代要求或者說(shuō)基層黨組織建設(shè)要達(dá)到什么目標(biāo)，必須立足實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)所需的現(xiàn)實(shí)要求。

1.1 基層黨組織政治功能的時(shí)代要求

黨組織的政治功能是由黨的性質(zhì)、任務(wù)直接規(guī)定的，聯(lián)系鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實(shí)，其時(shí)代要求包括：

1.1.1 堅(jiān)持政治方向的堅(jiān)定性。中國(guó)特色社會(huì)主義是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的偉大事業(yè)，每級(jí)黨組織和每個(gè)共產(chǎn)黨員都有義不容辭使命責(zé)任;鄉(xiāng)村振興是中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)成敗的關(guān)鍵，每級(jí)黨組織和每個(gè)共產(chǎn)黨員都必須樹(shù)立這個(gè)政治意識(shí)、大局意識(shí)和緊迫意識(shí)。

1.1.2 維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)的自覺(jué)性。鄉(xiāng)村振興是國(guó)家層面的宏偉戰(zhàn)略，每級(jí)黨組織和每個(gè)共產(chǎn)黨員必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。

1.1.3 聯(lián)系服務(wù)群眾的緊密性。鄉(xiāng)村振興是根本解決“三農(nóng)”問(wèn)題的頂層設(shè)計(jì)，根本落腳點(diǎn)是鄉(xiāng)村民生問(wèn)題，作為一線的基層黨組織，要發(fā)揮人民群眾創(chuàng)造“歷史”的強(qiáng)大作用，必須時(shí)刻緊密聯(lián)系和服務(wù)群眾。

1.1.4 增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的嚴(yán)肅性?；鶎狱h組織的權(quán)威和號(hào)召力是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的強(qiáng)大動(dòng)力，而組織權(quán)威和號(hào)召力來(lái)源于組織的純潔。因此，聯(lián)系現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，嚴(yán)肅開(kāi)展黨內(nèi)活動(dòng)，提高黨內(nèi)政治生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性，使黨內(nèi)政治生活真正起到教育改造提高黨員、干部的作用，是組織政治功能根本要求。

1.1.5 堅(jiān)守黨的陣地的戰(zhàn)斗性。在鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)場(chǎng)上，組織及其成員必須同形形色色的違法違紀(jì)行為作堅(jiān)決斗爭(zhēng)，讓黨的旗幟在鄉(xiāng)村振興各個(gè)領(lǐng)域高高飄揚(yáng)。

1.2 基層黨組織能力品格的時(shí)代要求

抓黨建促鄉(xiāng)村振興，根本的是通過(guò)組織建設(shè)，使組織在各項(xiàng)工作中有能力帶領(lǐng)群眾實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。聯(lián)系鄉(xiāng)村振興的長(zhǎng)期性、艱巨性，對(duì)黨組織及其成員提出如下能力品格要求：

1.2.1 組織力。主要體現(xiàn)為凝聚、號(hào)召組織和群眾的能力。

1.2.2 領(lǐng)導(dǎo)力。主要體現(xiàn)為正確規(guī)劃、決策和及時(shí)有效貫徹落實(shí)的能力。

1.2.3 學(xué)習(xí)力。主要體現(xiàn)為勇于查找不足，善于及時(shí)學(xué)習(xí)，善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的能力。

1.2.4 意志力。主要體現(xiàn)為為事業(yè)不畏艱難、逆境堅(jiān)持的品格。

1.2.5 親為力。主要體現(xiàn)為親力親為品格，這是檢驗(yàn)“真假把式”的關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)。

1.2.6 忍耐力。主要體現(xiàn)為耐心、細(xì)致做點(diǎn)滴積累工作的品格。

1.2.7 親和力。主要體現(xiàn)為在涉及群眾和黨員的工作問(wèn)題時(shí)，要有親人般的貼心、交心品格。

以上的能力品格是通過(guò)組織成員，尤其是支部書(shū)記體現(xiàn)出來(lái)。因此，不能務(wù)虛，必須務(wù)實(shí)。

2 貴州農(nóng)村基層黨組織建設(shè)存在的問(wèn)題

2.1 組織人才缺乏

貴州鄉(xiāng)村許多地方長(zhǎng)期處于落后閉塞狀態(tài)，本土黨員十分稀缺，僅有的黨員老齡化嚴(yán)重，年輕人加入黨組織的意愿不高，組織吸引力不強(qiáng)。究其原因，有以下幾方面原因：

2.1.1 經(jīng)濟(jì)落后，導(dǎo)致大量年輕勞動(dòng)力外出務(wù)工。有的地方18歲至40歲的外出勞動(dòng)力占同年齡勞動(dòng)力50%以上。剩下的大都是沒(méi)有“進(jìn)取心的”“膽小怕事的”“瞻前顧后的”“身體殘障的”，這與培養(yǎng)有才干的人加入組織的要求相去甚遠(yuǎn)。

2.1.2 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、小農(nóng)經(jīng)濟(jì)義利觀深入人心。等價(jià)交換、無(wú)利不往是普遍存在的價(jià)值觀。這與黨的理想信念、使命責(zé)任、公而忘我等政治要求相去甚遠(yuǎn)，組織選拔如同尋找“轉(zhuǎn)世活佛”。

2.1.3 僅有的“老支書(shū)”，要么心有余而力不足，要么無(wú)心也無(wú)力。

2.2 黨員能力嚴(yán)重欠缺

黨員整體文化程度不高，要么黨性不強(qiáng)，要么領(lǐng)導(dǎo)能力、組織能力不足，與所要承擔(dān)任務(wù)的能力要求十分不符，短期內(nèi)又不能快速培養(yǎng)出來(lái)，也沒(méi)有建立起一套吸引人才的具體制度?，F(xiàn)在一些地方探索村支書(shū)和村主任職業(yè)化改革，卻忽視了村支書(shū)的政治性要求，給一些投機(jī)分子以可乘之機(jī)，造成老百姓對(duì)黨組織失去信任。這種情況必須堅(jiān)決制止，而且要有配套的定期檢查制度。

2.3 教育培訓(xùn)渠道狹窄

基層組織的黨員培養(yǎng)在許多地方并未納入有關(guān)部門固定培訓(xùn)計(jì)劃中，各級(jí)黨校和高校每年有為數(shù)眾多對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上干部的大量培訓(xùn)任務(wù)，卻少有固定對(duì)鄉(xiāng)村積極分子、黨員、支委成員的專門培訓(xùn)，這使得最需要被培訓(xùn)的地方卻不能得到及時(shí)有效培訓(xùn)，這與鄉(xiāng)村振興嚴(yán)重不符。

2.4 派駐第一書(shū)記責(zé)任不明

許多地方派駐第一書(shū)記責(zé)任不明。有的要么走過(guò)場(chǎng)，要么把脫貧攻堅(jiān)當(dāng)作唯一工作。兩年后，拍掉身上的泥土回到原單位，然后再換一個(gè)第一書(shū)記接著如此干，名曰“久久為功”。這實(shí)質(zhì)上忽視了第一書(shū)記肩負(fù)的組織建設(shè)任務(wù)。第一書(shū)記走后，應(yīng)該留下一個(gè)健康、有戰(zhàn)斗力的組織團(tuán)隊(duì)，這應(yīng)該是第一書(shū)記的真正重要職責(zé)和任務(wù)，其他工作是第二位的。