我國創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)綜述

先鵬宇 馬尚平

[摘要]2018年中央一號(hào)文件明確指出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，創(chuàng)意農(nóng)業(yè)作為一種新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式，從其誕生起就肩負(fù)著振興“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)，打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重大責(zé)任。分析了我國創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，指出了創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展遇到的困境，針對(duì)存在的問題提出了對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]創(chuàng)意農(nóng)業(yè)；現(xiàn)狀；問題及對(duì)策

[中圖分類號(hào)]F320 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

20世紀(jì)90年代后期，西方各國基于本國國情將創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)相結(jié)合發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展開辟了全新的增長空間，并實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)價(jià)值的最大化。在我國，著名學(xué)者厲無畏（2007）就開始提倡從創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)視角下去對(duì)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)展開研究，并指出發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)就要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展開辟全新道路，力爭實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)業(yè)價(jià)值極大開發(fā)。如，北京、上海、福建、四川、新疆等地區(qū)在理論和實(shí)踐上都取得了較好的成果。但由于我國疆域幅員遼闊，各區(qū)域基礎(chǔ)條件及地理人文差異巨大，很難以某種單一模式概括總結(jié)。下面我們?cè)囍鴮?duì)幾個(gè)典型地區(qū)進(jìn)行簡要分析，以期能為全國各地區(qū)找到適合自身的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

1 我國創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

創(chuàng)意農(nóng)業(yè)以創(chuàng)意為核心推動(dòng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展，對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)提出挑戰(zhàn)。全國各地立足于本地特色從農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)景觀、涉農(nóng)餐飲，創(chuàng)意理念，市場(chǎng)拓展、產(chǎn)業(yè)融合等方面著手，將我國創(chuàng)意農(nóng)業(yè)推向了新的發(fā)展階段和高度。

1.1 北京

作為全國政治文化科創(chuàng)中心，近年來北京郊區(qū)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展如火如荼，大致可分為七種模式，即“主題創(chuàng)意型”、“區(qū)域品牌開發(fā)創(chuàng)意型”、“產(chǎn)業(yè)鏈條開發(fā)創(chuàng)意型”、“空間集群發(fā)展創(chuàng)意型”、“景觀農(nóng)業(yè)創(chuàng)意型”、“多元?jiǎng)?chuàng)意組合型”、“產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)意型”。以“波龍堡葡萄酒莊”為例，其“四位一體”發(fā)展經(jīng)營模式，不僅包含了傳統(tǒng)的葡萄種植和葡萄酒的釀造，還融合了專業(yè)葡萄酒品鑒、葡萄酒文化旅游、休閑度假等三大功能。集一產(chǎn)葡萄品種的培育種植、二產(chǎn)葡萄酒加工處理、三產(chǎn)紅酒文化旅游以及餐飲為一體，真正達(dá)到了產(chǎn)業(yè)融合，不斷提高產(chǎn)品附加值，極大地創(chuàng)造利潤空間，實(shí)現(xiàn)三大產(chǎn)業(yè)綜合收益，實(shí)力呼應(yīng)2018年中央一號(hào)文件中，關(guān)于構(gòu)建農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系建議的政策要求。

1.2 上海

上海作為全國最繁華的城市之一，具有成熟的旅游細(xì)分市場(chǎng)、充分的創(chuàng)意人才儲(chǔ)備和先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)等，為現(xiàn)代化創(chuàng)意農(nóng)業(yè)旅游在滬發(fā)展提供了強(qiáng)大的力量支撐。在實(shí)際中，上?，F(xiàn)代化都市農(nóng)業(yè)以旅游、休閑、觀光、度假、生態(tài)等為主題全面協(xié)同開發(fā)，一些以營農(nóng)教育項(xiàng)目為主的農(nóng)園、農(nóng)莊、建筑、節(jié)日慶典等更是受到大眾熱捧。建設(shè)中不僅融入了藝術(shù)化、個(gè)性化元素更是增加了智能化元素，形成了集藝術(shù)創(chuàng)意、文化創(chuàng)意、體驗(yàn)創(chuàng)意于一體的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展業(yè)態(tài)。除傳統(tǒng)的休閑觀光外，還有不少體驗(yàn)項(xiàng)目，例如瓜果蔬菜的種植、采摘和品嘗等娛樂體驗(yàn)，利用農(nóng)產(chǎn)品本身特性進(jìn)行藝術(shù)創(chuàng)作等個(gè)性化體驗(yàn)，使得農(nóng)產(chǎn)品實(shí)用性和藝術(shù)觀賞性極大提升，不斷地挖掘農(nóng)產(chǎn)品附加值空間，快速地使農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值上升到更高層次。

1.3 福建

福建創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展適當(dāng)?shù)貙W(xué)習(xí)和科學(xué)地借鑒了我國寶島臺(tái)灣的豐富經(jīng)驗(yàn)，并建立起了“海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)”，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化創(chuàng)意農(nóng)業(yè)多棲發(fā)展。種植業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑旅游業(yè)等成功接軌農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，更是將“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”、“物聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”等新興農(nóng)業(yè)振興手段創(chuàng)造性地運(yùn)用于現(xiàn)代化創(chuàng)意農(nóng)業(yè)中。以下僅以福建福州的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)園為例簡要講述福建休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展情況。在福建福州當(dāng)?shù)厝藢⒈镜靥厣l(xiāng)村文化應(yīng)用到農(nóng)業(yè)園建設(shè)之中，以當(dāng)?shù)靥赜袣v史文脈為背景，充分展現(xiàn)當(dāng)?shù)靥萏镂幕⑼恋馗窬?、建筑特色、手工藝、飲食文化以及服飾裝飾等，當(dāng)?shù)剞r(nóng)耕文明發(fā)展歷程，家庭文化的特色呈現(xiàn)以及民俗信仰、禮儀制度等充滿濃郁當(dāng)?shù)厣实奈幕拿?。極大地挖掘當(dāng)?shù)貐^(qū)域資源的獨(dú)特性及不可復(fù)制性，有效地推進(jìn)了當(dāng)?shù)靥赜形幕膫鞑ヅc傳承。除了精品化開發(fā)以外，結(jié)合線上線下更是訂單化、產(chǎn)業(yè)化地將農(nóng)村休閑旅游開發(fā)到極致，以農(nóng)村三產(chǎn)，協(xié)同帶動(dòng)農(nóng)村一產(chǎn)、二產(chǎn)共同發(fā)展。

1.4 四川

全國首個(gè)“創(chuàng)意農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)”在四川成都率先創(chuàng)立，并迅速開啟創(chuàng)意農(nóng)業(yè)示范，井研的現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品加工、米易的立體化農(nóng)業(yè)、廣漢“川西模式”等都是典型，近年來，川內(nèi)逐漸流行起休閑旅游農(nóng)業(yè)的開發(fā)，也取得不錯(cuò)成績。以災(zāi)后重建的雅安市為例，該市緊緊圍繞“生態(tài)雅安、全域旅游”的思想路線，結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代背景大力發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)旅游業(yè)。據(jù)雅安市人民政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，在2017年國慶、中秋8天黃金周中，全市共計(jì)接待游客333.543萬人次，創(chuàng)造旅游綜合收入共計(jì)26.4074億元，前7日共接待游客307.401人次，同比增長10.51%，創(chuàng)旅游綜合收入共計(jì)24.347億元，同比增長16.31%。來雅安的游客呈現(xiàn)出增長趨勢(shì)，其中生態(tài)之旅、熊貓之旅、精品村之旅最受游客熱捧，旅游業(yè)逐漸成為第三產(chǎn)業(yè)龍頭。

1.5 新疆

疆以其獨(dú)特的農(nóng)牧業(yè)資源、深厚的歷史人文沉淀、優(yōu)越的地理空間位置以及發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)科技水平為支撐，大力發(fā)展集聚當(dāng)?shù)靥厣膭?chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)意園和創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)，深度挖掘新疆悠久歷史文化創(chuàng)意元素、地貌風(fēng)情、飲食文化等，強(qiáng)力打造“新疆”品牌，彰顯新疆特色。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局2017年新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)林漁牧業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年1～9月新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值為2138.79億元，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為1528.61億元，林業(yè)總產(chǎn)值為45.26億元，牧業(yè)總產(chǎn)值為494.05億元，漁業(yè)總產(chǎn)值為10.41億元。新疆旅游發(fā)展委員會(huì)報(bào)告顯示，僅2017年，新疆旅游行業(yè)固定資產(chǎn)投資訊速增長，全年建設(shè)旅游項(xiàng)目430余個(gè)，完成投資205億元，接待游客總計(jì)突破了1億人次大難關(guān)，同比增長達(dá)32.41%，取得可喜可賀的成績。

2 我國創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的發(fā)展困境及對(duì)策

時(shí)至2017年底，我國現(xiàn)代化創(chuàng)意農(nóng)業(yè)已初見規(guī)模，農(nóng)業(yè)政策支持體系也逐漸完善，盡管如今已經(jīng)獲得不錯(cuò)的發(fā)展但仍有許多值得反思與改進(jìn)的地方。

2.1 農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題日趨突出，亟需樹立和應(yīng)用科學(xué)開發(fā)

理念

我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題主要體現(xiàn)在幾個(gè)方面，一是農(nóng)耕土壤污染；二是農(nóng)村生活垃圾污染；三是農(nóng)村地表水污染；四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染；五是生態(tài)破壞和生態(tài)退還。針對(duì)這類問題的出現(xiàn)筆者認(rèn)為可以從幾個(gè)方面加以優(yōu)化，首先應(yīng)該加強(qiáng)科學(xué)開發(fā)理念的樹立和應(yīng)用，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)從業(yè)者環(huán)境保護(hù)意識(shí)，極力解決鄉(xiāng)村文化開發(fā)與環(huán)境保護(hù)矛盾，要求農(nóng)業(yè)從業(yè)者在實(shí)際生產(chǎn)建設(shè)過程中，主動(dòng)改進(jìn)工作方法，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)，避免對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞；其次積極建立各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)法規(guī)，完善環(huán)保制度建設(shè)，健全農(nóng)村環(huán)境保護(hù)治理管理體系，明確環(huán)境污染獎(jiǎng)懲制度；再次是加強(qiáng)環(huán)境污染治理技術(shù)革新，及時(shí)對(duì)先進(jìn)、科學(xué)、環(huán)保的農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行普及，加大對(duì)農(nóng)村環(huán)?？蒲袉挝坏姆龀至Χ鹊鹊?。

2.2 創(chuàng)意農(nóng)業(yè)建設(shè)不足，資金、人才、科技資源需大力引進(jìn)

近年來創(chuàng)意農(nóng)業(yè)建設(shè)多體現(xiàn)出以下幾個(gè)方面的問題，一是基礎(chǔ)設(shè)施水平低下，創(chuàng)意層次不高，其采用的創(chuàng)意方法和技術(shù)比較單一，科技含量明顯不夠，各地區(qū)相互模仿照搬照抄，原創(chuàng)水平不高等；二是對(duì)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投資盲目跟風(fēng)，大批低水平重復(fù)投資層出不窮，呈現(xiàn)出只注重?cái)?shù)量擴(kuò)張而不管質(zhì)量提升的現(xiàn)象。三是農(nóng)村勞動(dòng)力大量向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致農(nóng)村人口老齡化問題不斷加劇，勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡等，嚴(yán)重缺乏善于創(chuàng)意，長于技術(shù)，精于管理，熟于營銷得復(fù)合型人才。筆者認(rèn)為可以從幾個(gè)方面著手改進(jìn)，首先加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)水電道路設(shè)施的完善工作，為創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的建設(shè)進(jìn)一步掃清障礙。其次進(jìn)一步科學(xué)普及創(chuàng)意農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)投資知識(shí)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)投資市場(chǎng)和途徑，盡量避免盲目投資現(xiàn)象的出現(xiàn)，吸引更多更好的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)資金的流入，市資金資源發(fā)揮出更大的力量。最后大量向創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域引進(jìn)善創(chuàng)意、長技術(shù)、精管理、熟營銷的高層次復(fù)合型人才，投身于創(chuàng)意農(nóng)業(yè)中來，為“打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”貢獻(xiàn)其巨大的力量。

2.3 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理不健全，深入完善農(nóng)產(chǎn)品安全管理機(jī)制

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題主要體現(xiàn)在三個(gè)環(huán)節(jié)，一是生產(chǎn)環(huán)節(jié)中由于農(nóng)業(yè)資源使用不當(dāng)，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量低劣，農(nóng)藥殘留超標(biāo)以及一些其他問題。二是加工過程中加工設(shè)備、工序和加工技術(shù)的落后，不合理或違法使用食品添加劑等，導(dǎo)致嚴(yán)重危及農(nóng)產(chǎn)品食品質(zhì)量安全。三是農(nóng)產(chǎn)品流通過程中對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的破壞。筆者認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面加以改進(jìn)，首先應(yīng)該深入完善農(nóng)產(chǎn)品安全管理機(jī)制，建立健全農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)流通的監(jiān)督管理制度，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品食品安全隊(duì)伍建設(shè)；其次是著力加強(qiáng)對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品及食品安全的監(jiān)管力度，重點(diǎn)加強(qiáng)源頭治理、實(shí)行全程監(jiān)控，支持和鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)流通。最后應(yīng)該全面提高全民質(zhì)量安全意識(shí)，一方面引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者及銷售者加強(qiáng)其內(nèi)部食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理，重點(diǎn)加強(qiáng)行業(yè)自律，提高自覺意識(shí)；另一方面全面開展消費(fèi)者農(nóng)產(chǎn)品食品安全維權(quán)意識(shí)教育，利用網(wǎng)絡(luò)等各種途徑實(shí)時(shí)展開維權(quán)行動(dòng)。

2.4 創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域分布不均衡，各經(jīng)營區(qū)之間缺乏統(tǒng)籌

規(guī)劃

由于我國本身農(nóng)耕土地分配不均、農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式小等特點(diǎn)，對(duì)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的發(fā)展造成了一定的影響，一家一戶式分散經(jīng)營模式，使得創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域分布不均，大量農(nóng)產(chǎn)品滯銷現(xiàn)象頻頻被各大媒體爭相報(bào)道，產(chǎn)業(yè)布局混亂不合理難以統(tǒng)籌。解決此類問題可以借助農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及一些優(yōu)質(zhì)的專業(yè)合作社，搭建農(nóng)業(yè)電商平臺(tái)，完善產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)新農(nóng)副產(chǎn)品流通方式，鼎立發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”、“智慧農(nóng)業(yè)”、“訂單農(nóng)業(yè)”、利用“旅游+農(nóng)業(yè)”協(xié)同帶動(dòng)三大產(chǎn)業(yè)在農(nóng)持續(xù)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

2.5 各地區(qū)發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的政策支持體系亟需完善

每年中央一號(hào)文件都對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題做了政策指導(dǎo)，但就各地方農(nóng)業(yè)發(fā)展來看依然存在不少的問題，對(duì)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持政策體系依然不夠完善。創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，創(chuàng)新能力、競爭力以及全要素生產(chǎn)率等都有待提高。迫切呼吁各地區(qū)政府盡快制定出能夠?qū)崿F(xiàn)科學(xué)發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜地實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展。響應(yīng)鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺號(hào)召可以從幾個(gè)方面來加以完善。首先大力挖掘和培育鄉(xiāng)村發(fā)展的新動(dòng)能。在確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，保證鄉(xiāng)村綠色和諧生態(tài)有機(jī)發(fā)展，實(shí)施全面的興農(nóng)戰(zhàn)略，構(gòu)建農(nóng)村三大產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展對(duì)外開放格局，促進(jìn)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機(jī)銜接。其次以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引導(dǎo)，振興繁榮鄉(xiāng)俗鄉(xiāng)風(fēng)，提升農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化水平，提高農(nóng)民科學(xué)文化素養(yǎng)，促進(jìn)我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化文明發(fā)展與傳承。最后加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)鄉(xiāng)村黨政工作建設(shè)，將德治與法治相結(jié)合，提高村民自治意識(shí)，構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新體系。

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