大數(shù)據(jù)時代社會治理創(chuàng)新方法之研究

王兵

[摘 要]將大數(shù)據(jù)思維應用到社會治理領域中，是社會治理創(chuàng)新發(fā)展的新趨勢，通過數(shù)據(jù)共享與數(shù)據(jù)挖掘，不僅可以提升社會治理的科學化水平，還可以提高治理的精準度。本文提出推廣智慧政務協(xié)同辦公平臺的使用、加強智慧社區(qū)的建設、促進智慧應用的開發(fā)與使用三種智慧治理的方式在政務服務方式、社區(qū)管理方式及公共服務方式上進行創(chuàng)新治理。

[關鍵詞]大數(shù)據(jù);社會治理;智慧社區(qū);智慧應用

[中圖分類號]D63 [文獻標識碼]A

在國家實施的“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃中，大數(shù)據(jù)作為一項重要的戰(zhàn)略資源，已經(jīng)成為整個“互聯(lián)網(wǎng)+”的核心，城市大數(shù)據(jù)、企業(yè)大數(shù)據(jù)、交通大數(shù)據(jù)、醫(yī)療大數(shù)據(jù)等作為我們生活中的重要資源，成為推動互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展的要素。大數(shù)據(jù)時代下的創(chuàng)新社會治理是一個嶄新的命題，既要有效解決社會治理所面臨的問題，又要以社會治理問題為導向，將“大數(shù)據(jù)”思維融入到治理工作中，創(chuàng)新治理方法，推動治理理念的轉型與升級。

“智慧治理”是在“智慧城市”概念的提出之后應運而生的，智慧城市是20世紀中期伴隨經(jīng)濟發(fā)展而產(chǎn)生的一種新的城市建設理念， 它是運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、空間地理信息集成等新一代信息技術，促進城市規(guī)劃、建設、管理和服務智慧化的新理念和新模式。智慧治理作為一種創(chuàng)新的社會治理方法，是將大數(shù)據(jù)思維運用到社會治理當中，結合云計算和物聯(lián)網(wǎng)技術，對數(shù)據(jù)進行整合與挖掘的一種科學的治理方法。智慧治理通過對海量數(shù)據(jù)進行挖掘、分析與預測，可以為精準決策提供技術支持，使治理決策具有前瞻性;智慧治理促使傳統(tǒng)的社會治理模式發(fā)生了變革，讓更多的公眾參與到社會治理的事務中，滿足不同民眾的個性化需求;智慧治理避免了信息孤島現(xiàn)象的存在，秉承開放與共享的理念，對數(shù)據(jù)進行深度開發(fā)與再利用。

1 大數(shù)據(jù)時代社會治理創(chuàng)新方法主要對策

1.1 推廣智慧政務協(xié)同辦公平臺的使用，創(chuàng)新政務服務方式

隨著網(wǎng)絡的覆蓋率不斷提高，網(wǎng)絡已經(jīng)成為現(xiàn)代人們生活的重要組成部分，民眾希望通過網(wǎng)絡完成申請、注冊、審批等事項，希望通過網(wǎng)絡獲得更多的精準服務，因此，發(fā)展電子政務，將政府搬到網(wǎng)上，通過網(wǎng)絡收集和處理信息，并及時做出決策，不僅能提高行政效率，也是這社會發(fā)展的必然趨勢。近幾年，各地都加強了對大數(shù)據(jù)基礎設施的建設和投入，完成相關的大數(shù)據(jù)平臺的建設，各專業(yè)院校也增設了大數(shù)據(jù)專業(yè)，注重掌握大數(shù)據(jù)技術的人才的培養(yǎng)工作。各地陸續(xù)上線的智慧政務協(xié)同辦公平臺使電子政務的發(fā)展達到了一個新的發(fā)展階段，智慧政務協(xié)同辦公平臺通過使用公文交換及統(tǒng)一通訊錄等功能可以實現(xiàn)多部門的無縫對接，協(xié)同辦公，使用辦公流程更方便和快捷;通過信息公開發(fā)布及督察督辦等方法，使用辦公流程更公開化、透明化，實現(xiàn)了高效的管控;協(xié)同辦公平臺通過公文檔案的一體化管理，自動跟蹤與督辦，全程無紙化，電子檔案自動生成，不僅方便了群眾，也降低了行政運行成本;通過開發(fā)與手機、PAD等移動終端的接口，開發(fā)微信辦公等移動辦公功能，不僅可以方便群眾隨時隨地進行查詢、辦理，使辦公效率大幅提升。智慧政務協(xié)同辦公平臺的建設與使用是建設智慧城市的必然產(chǎn)物，也是打造電子政務，提升政府服務能力與競爭力，實現(xiàn)陽光行政，建設服務型政府的需要。

1.2 加強智慧社區(qū)的建設，創(chuàng)新社區(qū)管理方式

社區(qū)是城市發(fā)展的基礎單元，社區(qū)發(fā)展直接關乎社區(qū)居民日常生活的方方面面，隨著各地區(qū)城市化進程的加快，社區(qū)事務量越來越多，而且操作煩瑣，傳統(tǒng)的社區(qū)管理方式，不僅效率低，還容易出錯，使社區(qū)管理的難度加大。信息技術的快速發(fā)展與人們生活水平的不斷提高，傳統(tǒng)的社區(qū)管理模式與居民日益增長的需求之間的矛盾逐漸顯現(xiàn)，為了有效解決這一突出問題，我國各省市都在積極建設智慧社區(qū)，智慧社區(qū)的發(fā)展是促進智慧城市建設的重要組成部分。智慧社區(qū)融合了云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、地理信息系統(tǒng)技術、定位技術等新興技術，是當今信息化技術高度整合的產(chǎn)物。智慧社區(qū)的建設就是要以“智慧”的方式來解決社區(qū)管理中的難題，將互聯(lián)網(wǎng)技術與社區(qū)的管理進行深度融合，提升社區(qū)整體的無線網(wǎng)絡的覆蓋率及速度，使信息能夠在居民、社區(qū)管理者和智慧社區(qū)公共服務平臺中進行快速、有效地傳遞;促進市級智慧社區(qū)公共服務平臺的建設，將醫(yī)療、社保、房產(chǎn)、物業(yè)、養(yǎng)老等信息整合到公共服務平臺中，使信息可以互通，使百姓辦事少跑腿，讓信息多跑路;構建便民的辦事環(huán)境，增加自助式終端服務設備的投入量，使居民不用排長隊，就可以自助完成事務的辦理;鼓勵快遞、餐飲、家政、維修支付等第三方平臺的入駐，使社區(qū)居民足不出戶就可以得到全方位的服務，真正體會到數(shù)字生活給我們帶來的便利。

1.3 促進智慧應用的開發(fā)與使用，創(chuàng)新公共服務方式

“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等新技術、新產(chǎn)業(yè)、新應用為公共服務方式帶來了重大的變革，深刻地改變著傳統(tǒng)的公共服務模式，為社會治理的創(chuàng)新提供了發(fā)展機遇。只有積極推動信息技術與公共服務的深度融合，開發(fā)針對各種公共服務的智慧應用，才能方便為公眾推送、定制個性化的公共服務，更好地服務于公眾。在全國各省市都在建設智慧城市的大背景下，各種智慧應用層出不窮，使用智慧公交系統(tǒng)，可以實現(xiàn)對公交車的實時定位、線路跟蹤、到站時間預測、發(fā)布電子站牌信息等功能，不僅方便了人們的出行，同時也降低公交運營的成本，提高了服務水平;使用智慧醫(yī)療系統(tǒng)，不僅能實現(xiàn)智能導診、預約掛號、排隊叫號，還能網(wǎng)上查詢化驗單信息及藥物信息，簡化居民的看病流程，給患者帶來極大的方便;通過使用智慧醫(yī)保，居民可以簽約家庭醫(yī)生，在享受正常的公共衛(wèi)生服務的同時，還可以得到個性化的健康咨詢、管理和評估，節(jié)省了居民去醫(yī)院看病的時間，同時也在一定程度上緩解了醫(yī)院的就醫(yī)壓力;智慧停車通過采集市區(qū)停車設施基礎大數(shù)據(jù)及可供使用停車場數(shù)據(jù)，對車位狀態(tài)和流量進行實時監(jiān)控，把信息實時傳輸?shù)接脩舻氖謾C終端，不僅可以使車主及時了解停車資源的分布和利用情況，還可以有效解決車位供給不足、亂停亂放、找車位時間長等問題。各種智慧應用的開發(fā)和使用，不僅創(chuàng)新了公共服務方式，也給人們的生活帶來了日新月益的變化。

2 總結

推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化一直是我們改革和發(fā)展的目標，在這個大背景下，大數(shù)據(jù)時代信息和技術的飛速發(fā)展給社會治理帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)，也為社會治理的創(chuàng)新提供了研究與發(fā)展的空間，如何改善部門間的信息共享不足及協(xié)同性差，提高社會治理的水平及服務質(zhì)量是創(chuàng)新社會治理的出發(fā)點。本文通過大數(shù)據(jù)在智慧城市建設中的重要應用，提出智慧治理的新理念和新模式，通過推廣智慧政務協(xié)同辦公平臺的使用創(chuàng)新政務服務方式、加強智慧社區(qū)的建設創(chuàng)新社區(qū)管理方式、促進智慧應用的開發(fā)與使用創(chuàng)新公共服務方式。創(chuàng)新的社會治理方式提高了社會治理的科學化水平、提升了社會服務的精準度，同時也增加了公民的參與度與民主度。

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