新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中信息服務(wù)均等化路徑研究

趙秀莉

[摘 要]新型城鎮(zhèn)化是國家發(fā)展戰(zhàn)略，是以人為核心的城鎮(zhèn)化，為村民提供無差別的、均等化的、全免費的基本信息服務(wù)是保障村民信息權(quán)利、享受信息紅利的基礎(chǔ)，建立政府統(tǒng)籌的信息服務(wù)保障機制，依托公益性質(zhì)的信息服務(wù)載體——各級各類圖書館，建立圖書館聯(lián)盟，優(yōu)化信息服務(wù)均等化路徑，以提升村民的信息素養(yǎng)，提升其綜合素質(zhì)，共建新型城鎮(zhèn)，逐步實現(xiàn)“人的城鎮(zhèn)化”。

[關(guān)鍵詞]新型城鎮(zhèn)化；信息服務(wù)；均等化；圖書館

[中圖分類號]F299.21 [文獻標識碼]A

中國發(fā)展進入了一個新的成長階段，城市化成為繼工業(yè)化之后推動經(jīng)濟社會發(fā)展的新引擎。2014年3月，《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》正式發(fā)布，新型城鎮(zhèn)化是我國發(fā)展戰(zhàn)略，是實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要一環(huán)。所謂新型城鎮(zhèn)化就是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)業(yè)互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化與城鎮(zhèn)化的區(qū)別特征，在于新型城鎮(zhèn)化是以人為核心的城鎮(zhèn)化，人是城鎮(zhèn)化的主體，是出發(fā)點和歸宿。目的是為人服務(wù)，能夠促進人的自由而全面的發(fā)展。人的城鎮(zhèn)化，關(guān)鍵是提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，造福百姓和富裕農(nóng)民。

1 信息服務(wù)均等化的內(nèi)涵

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，全球進入信息化時代，信息作為一種重要資源，對人們的生產(chǎn)生活有著舉足輕重的作用，可以毫不夸張地說，現(xiàn)代社會，得信息者得天下。信息服務(wù)均等化是社會公共服務(wù)均等化的重要組成部分，其實質(zhì)是信息公平，包括信息分配均等和信息獲取均等。研究證明，信息獲得和信息消費能力與人的綜合素質(zhì)呈正相關(guān)關(guān)系。在新型城鎮(zhèn)化過程中，讓農(nóng)民享優(yōu)質(zhì)的、高效的、受均等的信息服務(wù)，對提高他們的綜合素質(zhì)、提升技能水平發(fā)揮著重要作用。要想走出一條成功的新型城鎮(zhèn)化之路，必須要注重信息服務(wù)均等化問題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差別，保障農(nóng)民權(quán)益，讓農(nóng)民不僅僅實現(xiàn)身份上從農(nóng)民到市民的轉(zhuǎn)變，更要實現(xiàn)從物質(zhì)到精神的真正的融入和蛻變，從而真正地實現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)人們美好生活的夢想。

2 信息服務(wù)均等化的意義

新型城鎮(zhèn)化是我國的既定發(fā)展目標，事關(guān)幾億農(nóng)民的生產(chǎn)生活，事關(guān)新時代和諧社會建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化的核心就是人的城鎮(zhèn)化，是以人為本的城鎮(zhèn)化。要實現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化，就要做好以人為本的服務(wù)，就要提供均等的基本公共文化服務(wù)。隨著經(jīng)濟社會的迅猛發(fā)展，現(xiàn)代的中國社會已經(jīng)邁入信息化社會，信息獲得的數(shù)量和質(zhì)量對人們的生產(chǎn)生活的影響舉足輕重，可謂得信息者得天下。而信息服務(wù)均等化是信息化社會基本公共文化服務(wù)的重點和關(guān)鍵，信息服務(wù)均等化對于提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)和技能水平、提升其就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、提升其生活幸福感、實現(xiàn)真正意義上的市民身份的轉(zhuǎn)變都有著決定性的作用。信息服務(wù)均等化過程，涉及資金、技術(shù)、法律保障等問題，欲突破發(fā)展瓶頸，需要創(chuàng)新服務(wù)模式，打通服務(wù)路徑，提升服務(wù)質(zhì)量。而信息服務(wù)均等化過程中，作為信息的加工者和提供者，各級各類圖書館在這一歷史偉業(yè)中肩負著重任，對農(nóng)民進行信息素養(yǎng)教育，為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)均等的信息服務(wù)，消滅信息鴻溝。政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，做好統(tǒng)籌，整合資源，提供資金和政策保障，做好服務(wù)評估，保障農(nóng)民權(quán)益，實現(xiàn)我國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展目標。

3 信息服務(wù)均等化路徑

3.1 信息服務(wù)主體保障

圖書館作為公益性的文化服務(wù)機構(gòu)，是信息的主要載體，為新型城鎮(zhèn)化提供信息服務(wù)有著天然的優(yōu)勢，首先，擁有豐富的信息資源，無論是紙質(zhì)資源還是電子資源都極大豐富，其次，有著豐富的服務(wù)經(jīng)驗和較強的技術(shù)人才隊伍。只是目前，我國的各級各類圖書館隸屬不同級別，不同部門，屬于多元等級制度，各自為政，缺乏統(tǒng)一有效的領(lǐng)導(dǎo)，不利于發(fā)揮統(tǒng)一作戰(zhàn)優(yōu)勢。在這種情況下可以發(fā)揮政府的統(tǒng)籌功能，建立圖書館聯(lián)盟，加強協(xié)調(diào)，統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)和資源，優(yōu)勢互補，為新型城鎮(zhèn)化信息服務(wù)提供組織保證，保障建設(shè)資金的使用和資源、人才隊伍的建設(shè)、調(diào)度、協(xié)調(diào)，也有利于對此項工作的監(jiān)督和考核。

3.2 信息服務(wù)活水源頭

消除信息鴻溝，提供均等化的信息服務(wù)，首先要解決信息資源問題，打通信息壁壘，真正實現(xiàn)信息資源共享。由于隸屬關(guān)系和服務(wù)功能、服務(wù)對象的不同，作為信息資源的最主要載體，各級各類圖書館之間缺乏互容互通，建立圖書館聯(lián)盟以后，有利于信息資源共建共享。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的高度發(fā)展，可以借鑒共享經(jīng)濟的成功經(jīng)驗，引進市場機制，建立政府統(tǒng)籌的信息資源庫，跨庫資源整合，避免重復(fù)建設(shè)，優(yōu)化信息資源建設(shè)，實現(xiàn)信息資源的低價甚至是免費的優(yōu)質(zhì)的共享，消除信息服務(wù)中的“馬太效應(yīng)”，讓新型城鎮(zhèn)化的主體——村民享受信息紅利。

3.3 改進信息服務(wù)方式

作為信息獲得弱勢群體，村民在獲得服務(wù)身份時也存在一定障礙，他們平等利用圖書館的權(quán)利沒有實現(xiàn)。首先要消除身份歧視，讓村民獲得和市民一樣的甚至更優(yōu)惠的被服務(wù)的權(quán)利，而不是被擋在信息服務(wù)大門之外。作為公益性服務(wù)機構(gòu)，圖書館應(yīng)該為村民提供無門檻準入服務(wù)，應(yīng)該為其服務(wù)對象提供無差別、全免費服務(wù)，保障他們的信息權(quán)利。隨著社會經(jīng)濟和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)+可以在服務(wù)新型化城鎮(zhèn)建設(shè)的過程中發(fā)揮更大作用。通過調(diào)研村民的文化信息需求，在一定區(qū)域、一定領(lǐng)域?qū)π畔①Y源進行二次加工組合，更有針對性地為村民提供優(yōu)質(zhì)的信息服務(wù)。

3.4 提升村民信息素養(yǎng)

由于歷史原因，村民的信息素養(yǎng)水平不高，使得他們?nèi)狈π畔⒆R別、篩選和利用的必要信息素養(yǎng)，要使信息均等化的服務(wù)發(fā)揮最大效益，在保證信息資源來源和服務(wù)渠道暢通，服務(wù)模式更具時代性以外，還要加強對村民的信息素養(yǎng)的提升?？梢远ㄆ诮M織信息素養(yǎng)培訓(xùn)，舉辦信息素養(yǎng)競賽，發(fā)放信息素養(yǎng)紅包等方式提高村民的信息素養(yǎng)，激發(fā)其信息應(yīng)用需求，發(fā)揮信息服務(wù)的最大效益，進而提升村民的整體素質(zhì)，促進村風(fēng)民風(fēng)的改進，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展，真正達到以人為本，促進人的全面發(fā)展，使新型城鎮(zhèn)化更具內(nèi)涵建設(shè)。

3.5 信息服務(wù)制度保障

隨著法治社會的建設(shè)，我國的各項法律法規(guī)都在逐步建立和完善，在新型城鎮(zhèn)化過程中，無論是主體建設(shè)還是資源建設(shè)，無論是服務(wù)模式還是服務(wù)效果，要想讓村民獲得持續(xù)的高質(zhì)量的均等的信息服務(wù)，最根本的還是要提供法律保障，建立健全相應(yīng)的法律法規(guī)，使信息服務(wù)均等化各項工作有法可依，有法必依，有章可循，而不至于隨著領(lǐng)導(dǎo)的更迭隨性而起，隨性而終，并依法依規(guī)對信息均等服務(wù)各項工作進行評估考核，做到獎勤罰懶、獎優(yōu)去劣。

總之，新型城鎮(zhèn)化工作是國家發(fā)展戰(zhàn)略，是實現(xiàn)現(xiàn)代化、實現(xiàn)民族偉大復(fù)興的重要一環(huán)。信息服務(wù)均等化是提高村民素質(zhì)、提升村民生活質(zhì)量、實現(xiàn)村民向市民轉(zhuǎn)變的酵母因素，應(yīng)該在政府統(tǒng)籌下，實現(xiàn)從組織保障到資金投入、資源建設(shè)、人才隊伍、村民培訓(xùn)、法律保障的全方位的最優(yōu)化，確保村民信息權(quán)益得到很好實現(xiàn)，最終達到實現(xiàn)“人的城鎮(zhèn)化”之目標。

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