產(chǎn)業(yè)聚集的人才聚集機制研究

籍家飄　宋然　代芃　南瑋瑋

[摘 要]本文分析了產(chǎn)業(yè)聚集下的人才聚集優(yōu)勢，主要有產(chǎn)業(yè)聚集降低了人力資源獵取成本，提高了人力資本水平和質量，政府政策扶植也加快了人才引進速率，通過產(chǎn)業(yè)鏈與人才鏈的激勵效應，分析了產(chǎn)業(yè)聚集的人才聚集機制，并提出了政府對產(chǎn)業(yè)聚集的人才聚集機制的政策分析。

[關鍵詞]產(chǎn)業(yè)集群；人才集聚

[中圖分類號]F276.44 [文獻標識碼]A

1 產(chǎn)業(yè)聚集下的人才集聚優(yōu)勢

1.1 產(chǎn)業(yè)聚集降低人力資源獵取成本

產(chǎn)業(yè)聚集產(chǎn)生大范圍多領域的職位，職位聚集成為人力資源需求市場，加上產(chǎn)業(yè)上下游之間專業(yè)化分工與合作不斷加深，信息流更加順暢，信息不對稱情況降低，人力資源在產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)擁有更多的選擇權，從而人力資源供需雙方獵取和交易成本都會相對減少，人力資源在行業(yè)內口碑也有了印記效應，職業(yè)誠信突顯，從而大大降低人才在流動時產(chǎn)生的風險，良好人力資源市場的形成也會吸引很多的中介公司、培訓機構聚集。

1.2 產(chǎn)業(yè)集群提高人力資本質量

產(chǎn)業(yè)聚集下因更加流通的生產(chǎn)資料以及行業(yè)信息流通，推動企業(yè)發(fā)展，帶來更好的企業(yè)效益，勞動者也會獲得更高的勞動工資。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平提高，尤其是企業(yè)擴張造成的空間擠壓，生活成本上浮，也會造成用工工資上漲。創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)成功帶動的行業(yè)發(fā)展也會轉化成高收益，人才收益水平勢必上浮提高。專用性人才集聚，工種熟練化累積更豐富的專業(yè)技能與經(jīng)驗，以及分工細致而導致的知識互補性，加強了區(qū)域持續(xù)創(chuàng)新能力，對個人和企業(yè)成長之間構架良性互動關系。

1.3 政府政策扶植加快人才引進

第一，產(chǎn)業(yè)聚集產(chǎn)生的規(guī)模經(jīng)濟效應帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，勢必吸引更多人才匯集；第二，政府為形成這種規(guī)模效應，會提出系列利好政策吸引創(chuàng)新人才創(chuàng)業(yè)，形成一種區(qū)域內創(chuàng)新良性循環(huán)，這種創(chuàng)新拉動的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動企業(yè)擴張，在增加就業(yè)不得同時，也會吸引更多人才涌入；第三，產(chǎn)業(yè)聚集會刺激政府部門提高公共服務設施供給水平的提高，好的人居環(huán)境也會帶動人才資源流入。

2 產(chǎn)業(yè)鏈與人才鏈的激勵效應

2.1 產(chǎn)業(yè)聚集擴大了人才鏈的需求

產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域內企業(yè)一般是上下游垂直分工，圍繞核心產(chǎn)品配套生產(chǎn)，并向上下游產(chǎn)業(yè)延伸，逐漸發(fā)展為成熟完整的產(chǎn)業(yè)鏈。因產(chǎn)業(yè)鏈的上下游企業(yè)間的供、產(chǎn)、銷流線，下游企業(yè)產(chǎn)品的選擇機制，使得上游企業(yè)在同一環(huán)節(jié)的同質化競爭，降低了成本。只有持續(xù)的創(chuàng)新能力可以刺激區(qū)域內不同企業(yè)加強相互信任，及時掌握各種信息和新趨勢，開展創(chuàng)新研究與開發(fā)。，帶動區(qū)域內產(chǎn)業(yè)升級，這種產(chǎn)業(yè)升級以創(chuàng)新為基礎，而創(chuàng)新的動力和支撐是優(yōu)秀的人力資源。由此可見，工業(yè)拉長產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展與人才鏈息息相關，相互影響。

2.2 產(chǎn)業(yè)聚集加快產(chǎn)業(yè)鏈的升級

產(chǎn)業(yè)集群的聚集效應促進了人才鏈的空間集聚，形成了相應的網(wǎng)絡特征。隨著集群內人力資本投資和時間的積累，人才的各種專業(yè)技能和管理能力將發(fā)揮更大的效能，人才鏈的繼承與積累機制為產(chǎn)業(yè)鏈的結構優(yōu)化升級提供人才知識、管理和技術支持，人才鏈的優(yōu)化為產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)生和裂變提供了新的機會。

2.3 產(chǎn)業(yè)聚集保障人才集聚連續(xù)

產(chǎn)業(yè)鏈與人才鏈有著內在的相互關聯(lián)性，產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展與人才鏈的發(fā)展相互關聯(lián)，例如，當產(chǎn)業(yè)不斷升級時，生產(chǎn)制造企業(yè)轉變?yōu)閯?chuàng)造創(chuàng)新的設計開發(fā)、品牌營銷、服務、物流的新型企業(yè)，企業(yè)的人才結構也需要從生產(chǎn)線工作為主進而引入以開發(fā)、引進設計、營銷、物流等新的人才，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的調整。由于先進技術的滲透而使眾多的企業(yè)聚集在一起逐漸形成產(chǎn)業(yè)集群，并產(chǎn)業(yè)附加值增加現(xiàn)象，從而能夠吸引更多的人才并逐漸形成人才鏈。產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展與人力資源鏈的動態(tài)平衡貫穿在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全過程，這也是人才在產(chǎn)業(yè)集群作用下的持續(xù)流動與集聚的原因。

3 產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域內吸引人才的政府政策

3.1 引導企事業(yè)單位開展引智工作

圍繞加快建設創(chuàng)新驅動經(jīng)濟戰(zhàn)略任務，突出高精尖缺方向，著力引進經(jīng)濟社會發(fā)展急需和緊缺的各類高層次人才。重點支持和鼓勵企事業(yè)單位、科研院所和高校協(xié)同發(fā)展工程計劃和農業(yè)工程規(guī)劃、民生工程計劃，引進多批高層次人才和項目。建立信息發(fā)布、政策互通、二次引進和柔性引進的合作機制，大力引進高端人才和科技成果，降低引智成本，實現(xiàn)資源共享。

3.2 提供政策資金支持

各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)要把引進人才工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，各級財政部門要結合實際安排一定資金用于引進人才工作，確保引智工作正常開展。在落實引智專項資金的基礎上，人才引進工作納入市財政人才發(fā)展專項儲備金保障范圍。

3.3 加強服務保障措施

人社部門要為引進人才參加基本養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等各項社會保險提供安全便利的服務；列入政策性安置范圍，隨遷子女需入托入學的，在政策范圍內優(yōu)先辦理入學、轉學手續(xù)，在現(xiàn)有基礎上繼續(xù)加強專家子女入學入托合作學校建設；政府按規(guī)定對經(jīng)濟做出突出貢獻的人才進行表彰，鼓勵用人單位為改善人才住房條件提供住房補貼，并給予獲獎引進人才一定的物質獎勵。

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