農(nóng)村流入城市的“老漂族”異地養(yǎng)老現(xiàn)狀與對策研究

孫兆蘭 鄭軍

[摘 要]“老漂族”作為新興的養(yǎng)老需求群體，對其異地養(yǎng)老現(xiàn)存問題的有效解決，對于提升老年人生活質(zhì)量和國家、社會、家庭等不同層面養(yǎng)老制度設(shè)計都具有重要意義。本文以農(nóng)村流入城市的“老漂族”為研究對象，對“老漂族”產(chǎn)生原因、“老漂族”異地養(yǎng)老存在的問題以及“老漂族”異地養(yǎng)老保障體系構(gòu)建三個方面的內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)分析。

[關(guān)鍵詞]“老漂族”;異地;養(yǎng)老

[中圖分類號]C913.7 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

1 引言

隨著社會流動性的增強，很多老年人離開家鄉(xiāng)，移居到子女所在的城市，與子女共同居住，形成新的社會群體——“老漂族”。從空間地理環(huán)境來看，流動“老漂族”多半是從鄉(xiāng)村流向城鎮(zhèn);從經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r來看，流動“老漂族”主要是從欠發(fā)達(dá)地區(qū)流向發(fā)達(dá)地區(qū);從年齡結(jié)構(gòu)來看，流動“老漂族”大多是55～65歲的“準(zhǔn)老人”或年輕老人;從文化程度來看，他們中以初、高中畢業(yè)為多;從流動隨遷原因來看，他們多半為了照顧孫輩而隨其子女流動遷移。由于“老漂族”的現(xiàn)實居住環(huán)境已經(jīng)脫離原生活地，其養(yǎng)老問題則成為異地養(yǎng)老。在當(dāng)前我國社會福利政策多處于城鄉(xiāng)二元分割的現(xiàn)狀下，“老漂族”異地養(yǎng)老方面面臨諸多挑戰(zhàn)。例如：我國社會保障福利的縣級統(tǒng)籌政策，使得“老漂族”很難享受流入地的福利待遇;由于“老漂族”的外來身份和較弱的社會適應(yīng)性，使其在物質(zhì)、精神上受到一種身份及地域歧視;對于新環(huán)境的不熟悉，使得“老漂族”在城市融入和社會適應(yīng)等方面也都面臨著多重挑戰(zhàn)。

2 農(nóng)村流入城市的“老漂族”形成原因

2.1 雙職工家庭缺乏家庭照顧者

越來越激烈的社會競爭讓工作和家庭的矛盾進(jìn)一步加劇。目前，社會競爭逐漸白炙化，工作節(jié)奏和以往相比快了很多，加班加點似乎是一種普遍現(xiàn)象，企業(yè)出于節(jié)約勞動力成本的目的，并未進(jìn)行哺乳室、幼兒園的設(shè)置。雙職工家庭想要生活質(zhì)量一直處于高水平，就要擔(dān)負(fù)各種壓力，比方物價攀升、居所漲價等等。為了讓家庭生活得更好，夫妻中哪一方均不能失去工作。再者，出于自身職業(yè)發(fā)展的目的，年輕人往往需要加強學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，參加考試，還要有一些應(yīng)酬、出差等事情，使得其工作同照顧孩子之間的矛盾進(jìn)一步升級，依靠自己的力量無法擔(dān)負(fù)起全程撫育孩子的重任。以此為背景，為了解決雙職工家庭照料孩子的問題，借助老人的力量就成了一個關(guān)鍵的方式。由此導(dǎo)致不少老人告別家鄉(xiāng)，到子女生活的城市去，成立“老漂族”一員。

2.2 社會流動的推動作用

為了學(xué)業(yè)或工作，年輕人背井離鄉(xiāng)，最終因工作或愛情在新城市定居。他們想要在職業(yè)上有更好的發(fā)展，所以選擇奔赴機會更多、條件更優(yōu)越的城市生活和工作，新家庭形成后，基本采用核心家庭方式居住，基本搬離了老人的家。夫妻以二人世界為主，直到自己有了孩子，夫妻將思考如何養(yǎng)育孩子，雙方都在職場打拼的夫妻自己缺乏照顧孩子的時間，主觀上也不希望外人來照顧自己的孩子，所以將孩子交給老人，這個選擇是最為合適的。子女離家后有了自己的家庭，孫輩需要在子女家中生活、受教育，為照顧孫輩，老人就只能住在子女的家里。由此直接導(dǎo)致是“老漂族”為照顧孩子而生活在子女家中。

2.3 社會缺乏育兒和托幼服務(wù)

對于0-3歲時期的嬰幼兒，所需的育兒服務(wù)社會無法提供。老人到子女家中對孫輩進(jìn)行照料，第一個原因就是現(xiàn)實的無奈，社會上沒有多少服務(wù)機構(gòu)，能夠令家長將嬰幼兒放心托付其照料。而聘請保姆需要支付高額費用且基本不具備專業(yè)技能，無法讓家長對其信任?，F(xiàn)階段國內(nèi)服務(wù)于0-3歲時期的機構(gòu)一般以早教為主，采用教學(xué)和游戲的方式對嬰幼兒各方面能力進(jìn)行全方位開發(fā)。但是政府及企業(yè)等，并未這方面的托兒服務(wù)提供。私人托兒所對于0-3歲嬰幼兒一般也不接手。幼兒園是主要的學(xué)前教育部門，主要接收3-6歲的孩子。父母工作時間與子女的上學(xué)、放學(xué)時間有矛盾，父母無法確保對孩子的接送。不得已將子女交給老人去照顧。

3 農(nóng)村流入城市的“老漂族”異地養(yǎng)老問題

3.1 社會適應(yīng)性較差

對于長期在外面進(jìn)行漂泊的人員而言，離開家鄉(xiāng)并在新的社區(qū)生活是較大的挑戰(zhàn)。雖然有不少的“老漂族”通常情況下在歷經(jīng)了一定的時間之后，也基本上能夠和社區(qū)生活保持吻合，但是其適應(yīng)城市社區(qū)生活的步伐相對較為緩慢。并且，在最初時期仍舊面臨著一定的壓力，而且要達(dá)到心理上適應(yīng)則相對較為緩慢。以農(nóng)村流入城市的“老漂族”來看，由于他們長期在農(nóng)村生活以及使用農(nóng)村的思維方式，所以這些都直接導(dǎo)致了他們的生活習(xí)慣和城市的社區(qū)生活難以保持適應(yīng)性。受到以往的生活方式和理念的約束，其所形成心理特點明顯具有一定的穩(wěn)定性，導(dǎo)致“老漂族”從心理上更加地傾向于接受農(nóng)村的生活方式，所以這就直接導(dǎo)致了“老漂族”對后期在城市生活中的適應(yīng)時間相對較長。老人移居之后，要重新建立起自己的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)必然會面臨著較大的挑戰(zhàn)。但是因為老人語言、生活習(xí)慣和當(dāng)?shù)卮嬖谥^大的差異性，很可能會從內(nèi)心上認(rèn)為自己是“外來人”，所以很難進(jìn)入到當(dāng)?shù)乩夏耆说娜穗H圈子，導(dǎo)致“老漂族”的人際網(wǎng)絡(luò)相對較為狹窄，大多數(shù)都只是局限在“老漂族”群體。

3.2 精神慰藉滿足度較低

移居之后，“老漂族”逐步地遠(yuǎn)離了當(dāng)前的社交圈子，而且形成以子女為中心的生活網(wǎng)絡(luò)，同時在新社區(qū)人際網(wǎng)絡(luò)的全面建立也是一個緩慢的增長過程?！袄掀濉背醮蔚缴鐓^(qū)的過程中，很可能會在精神上有更大程度的依賴感。而且，家庭是老年人的精神支持和生活照料的根本力量，所以必須要對“老漂族”進(jìn)行充分的關(guān)注。但是由于其子女忙于其生活或者是工作等，難以為這些老年人提供出足夠的關(guān)心，這也就直接導(dǎo)致了“老漂族”的精神需求程度明顯偏低。另外，考慮到兩代人在價值理念、思維習(xí)慣等方面存在著自身的差異性，“老漂族”與子女很有可能出現(xiàn)摩擦或者是產(chǎn)生沖突，而且導(dǎo)致了代際關(guān)系明顯受到惡化，而且直接導(dǎo)致了“老漂族”的精神世界產(chǎn)生難以預(yù)料的后果。精神健康問題等同于身體問題而言都過于隱蔽，很可能會受到忽略。但是，由于出現(xiàn)“心病”，“老漂族”對于其精神方面的滿意程度明顯不足。

3.3 社會權(quán)益的損失

我國的社會保障水平受到了各地之間經(jīng)濟發(fā)展水平存在著較大的差異性。與“老漂族”息息相關(guān)的社會保險主要是養(yǎng)老和醫(yī)療保險，屬地化管理的原則讓老年人在異地領(lǐng)取養(yǎng)老金和就醫(yī)結(jié)算存在著較大問題，而且很可能把他們放置在社會的“邊緣地帶”。所以，在這種情況下，他們的權(quán)益就很難得到保障。由于“老漂族”人群長期處于“人漂戶未遷”的狀態(tài)，他們要領(lǐng)養(yǎng)老金就要走很復(fù)雜的程序，部分異地領(lǐng)取的手續(xù)過于復(fù)雜化，在醫(yī)療保險上盡管也能夠取得保障，但是受到了較大的限制。與此同時，“老漂族”無法享受到養(yǎng)老和醫(yī)療保障。

4 農(nóng)村流入城市的“老漂族”異地養(yǎng)老對策

4.1 “老漂族”個體應(yīng)增強社會適應(yīng)能力，主動繼續(xù)社會化

在工作負(fù)擔(dān)和生活壓力逐漸提升的過程中，現(xiàn)有“老漂族”養(yǎng)老方式在短時間內(nèi)無法改變，這就要求“老漂族”快速適應(yīng)新的環(huán)境。第一，“老漂族”需要主動與新的城市生活融入，首先“老漂族”需要認(rèn)識新的朋友，特別是有共同話題和共同經(jīng)歷的朋友，爭取在短時間內(nèi)結(jié)交較多的朋友;然后“老漂族”需要通過不斷的學(xué)習(xí)來豐富自身的興趣愛好，這對于城市生活的融入非常有利，另外一方面，在身體和精神條件允許的情況下，“老漂族”可以尋找一些社會公益崗位等兼職，在改善老年生活及獲得經(jīng)濟報酬的基礎(chǔ)上將自身的價值最大限度地體現(xiàn)出來，這對于生活質(zhì)量的提升非常有利。第二，對于自身家庭地位的改變以及社會角色的變更“老漂族”應(yīng)該有正確的認(rèn)識。在移民生活及年齡因素的影響下，家庭角色邊緣化是很多“老漂族”所面臨的主要問題，隨遷老人在這個過程中不再是家庭的核心和權(quán)威角色，因此“老漂族”需要與兒女進(jìn)行充分的溝通和交流，更快地認(rèn)同自身的新身份。

4.2 家庭應(yīng)為“老漂族”提供精神慰藉

目前“老漂族”的養(yǎng)老主要靠家庭，老年人晚年生活的幸福與否主要依靠家庭。在離開家鄉(xiāng)來到子女的居住地以后，老年人除了幫子女分擔(dān)生活壓力及操持家務(wù)以外，很大程度上需要子女來保障其晚年生活。首先，對于在生活習(xí)慣、觀念以及思想方面的差異子女需要充分地尊重和理解。在生活環(huán)境和成本背景等因素的影響下，在生活方式和價值觀念上兩代人的差異比較明顯，而這些差異是造成代溝的主要原因。在面對這些問題時子女需要充分的尊重和理解老人，避免與老人出現(xiàn)觀念上的沖突，保證老人以較為平和的情緒面對新的生活。

在事業(yè)發(fā)展和年齡增長的過程中家庭的決策者和核心逐漸變成子女，但是需要在聽取老人建議和意見的基礎(chǔ)上處理家庭事務(wù)，不要將老人邊緣化。同時，子女在日常生活中應(yīng)當(dāng)與老人進(jìn)行交流，充分關(guān)注老人所提出的建議;另外一方面子女應(yīng)當(dāng)給從精神上安慰老人。子女在精神上給予老人的幫助是任何機構(gòu)所無法代替的。子女應(yīng)當(dāng)深入了解父母在精神和物質(zhì)方面所提出的需求，盡量抽出更多的時間陪伴老人，提升老人精神生活質(zhì)量的同時避免老人出現(xiàn)孤獨感，采用多樣化的方式照顧和關(guān)心老人，與此同時應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)老人積極地接觸家庭以外的人和物，不斷地去認(rèn)識新的朋友，盡快的建立自己的朋友圈，這樣老人才能夠在最短的時間內(nèi)融入到新生活中。

4.3 促進(jìn)社會養(yǎng)老服務(wù)體系的不斷完善

除了需要養(yǎng)老，“老漂族”移居的另外一個目的就是照顧孫輩或者幫子女操持家務(wù)，保證子女可以全身心地投入到工作中，因此在社會和國家發(fā)展過程中“老漂族”也發(fā)揮著非常關(guān)鍵的作用。所以在養(yǎng)老服務(wù)和社會保障方面國家應(yīng)具有一定的責(zé)任進(jìn)行支持，需要在充分了解“老漂族”實際生活需求的基礎(chǔ)上制定合理的政策和制度給予支持，并保證所制定政策的落實。一方面，移入地和移出地之間應(yīng)加強溝通和交流，致力于對“老漂族”的晚年生活進(jìn)行改善。對于移入地來說，應(yīng)當(dāng)以開放和包容的態(tài)度接納“老漂族”，對自身的養(yǎng)老服務(wù)和養(yǎng)老設(shè)施進(jìn)行不斷的完善，建立針對性的福利政策來促進(jìn)“老漂族”更快地融入到新的生活中，對于移出地來說，應(yīng)當(dāng)充分了解到在異地養(yǎng)老方面“老漂族”所提出的需求，提供便利的條件協(xié)助“老漂族”移出，并盡量簡化相關(guān)移出程序。另一方面，政府需要充分地重視“老漂族”的異地養(yǎng)老問題，在統(tǒng)籌層次提高的基礎(chǔ)上提升完善和整合社會保障體系的速度，保證均等化的公共服務(wù)，避免現(xiàn)住地和原住地福利“老漂族”均無法享受的問題出現(xiàn)。在戶籍制度和區(qū)域分割因素的影響下，現(xiàn)行的社會保障制度會影響“老漂族”的醫(yī)療報銷和養(yǎng)老金領(lǐng)取，為了彌補這些缺陷政府可以采取以下措施：開設(shè)專門的窗口處理異地醫(yī)療問題，保證醫(yī)療保險網(wǎng)絡(luò)體系的跨區(qū)域性，在全國范圍內(nèi)統(tǒng)籌進(jìn)行醫(yī)療保障工作。

5 結(jié)論

近年來我國流動人口持續(xù)增加，并呈現(xiàn)家庭流動的新特點。社會老齡化態(tài)勢不斷加劇，無論出于方便親子間相互照顧的需要，還是接受更好生活醫(yī)療設(shè)施的考慮，今后隨遷老人現(xiàn)象將更加普遍。由于“老漂族”異地養(yǎng)老問題既關(guān)系到老年人個體對生活方式和養(yǎng)老方式的選擇，也關(guān)系到老年群體養(yǎng)老觀念的轉(zhuǎn)變，更關(guān)系到國家、社會、社區(qū)、家庭等不同層面針對老齡化和城市化的制度設(shè)計和應(yīng)對措施，因此成為日益凸顯且亟需關(guān)注的社會問題。

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