烏魯木齊市林木種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策建議

劉晨晨

[摘 要]隨著低碳、綠色概念的逐漸深入，林木種苗產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，烏魯木齊市也不例外。近年來，烏魯木齊市林木種苗企業(yè)逐漸增多，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，林木種類也更加豐富多元。然而，在烏魯木齊市林木種苗產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的同時，還存在著一系列問題，如林木種苗市場發(fā)展秩序混亂、缺乏品牌效應(yīng)企業(yè)且基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等。為此，本文從交易市場、企業(yè)競爭力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面出發(fā)，提出了推進烏魯木齊市林木種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體對策建議。

[關(guān)鍵詞]烏魯木齊市；林木種苗產(chǎn)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；對策建議

[中圖分類號]F326.2 [文獻標(biāo)識碼]A

我國林業(yè)資源較少，森林資源覆蓋率不足14%，林產(chǎn)品難以滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會環(huán)境保護的需求。為了改善這一局面，促進增加林業(yè)資源儲備量，我國一直高度重視林業(yè)發(fā)展，各地均興起了林木種苗產(chǎn)業(yè)，且各地政府均出臺了促進林業(yè)種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的利好政策，新疆烏魯木齊市也是如此。2018年3月16日，新疆自治區(qū)林業(yè)廳發(fā)布了《關(guān)于做好全區(qū)林木種苗質(zhì)量抽查的通知》，其中要求深入烏魯木齊市五家林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營單位，檢查指導(dǎo)本市林木種子的生產(chǎn)經(jīng)營檔案。然而，在烏魯木齊市林木種苗產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、林木種苗日益增多的同時，市林木種苗產(chǎn)業(yè)還存在許多問題，如林木種苗企業(yè)對檔案建設(shè)重視度低、市場發(fā)展秩序混亂、缺乏籠統(tǒng)品牌示范效應(yīng)等。這些問題的存在，極大地抑制了烏魯木齊市林業(yè)種苗產(chǎn)業(yè)的健康穩(wěn)步發(fā)展。因此，研究推進烏魯木齊市林木種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議極有必要。

1 烏魯木齊市林木種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

烏魯木齊市地處新疆中部，位于天山北麓，因此海拔高度跨度較大，最低處與最高處的海拔分別為490米和5445米。并且，烏魯木齊市位于亞歐大陸中部，屬中溫帶大陸性干旱氣候，是全球距離海洋最遠的城市。烏魯木齊市最冷月是1月，平均氣溫為-15.2℃；最熱的月份是7月和8月，平均氣溫為25.7℃。并且，烏魯木齊的春天來得晚，每年4月8日才迎來春天，春雨較為充沛，約占全年降水的40%，有利于春播和旱地植物生長。

近幾年，在國家低碳、環(huán)保戰(zhàn)略的推行下，烏魯木齊市大力開展了植樹造林，林業(yè)企業(yè)與相關(guān)組織基地逐漸建立，森林資源也更為豐富。據(jù)新聞網(wǎng)統(tǒng)計，當(dāng)前烏魯木齊市林業(yè)企業(yè)已接近300家，且森林資源與新疆其他城市相比較為優(yōu)質(zhì)，且規(guī)模較大，超過了全新疆平均森林覆蓋率2倍以上。其中，絕大部分的森林資源來自于林業(yè)種苗產(chǎn)業(yè)，例如，以優(yōu)化城市自然環(huán)境為主體的城市綠化林、保護農(nóng)田為主體的防護林、改造草場為主體的各種用材林和經(jīng)濟林。

據(jù)烏魯木齊市人民政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2017年，全市現(xiàn)有的林業(yè)用地面積已超過62000公頃，其中有林地面積達35000公頃以上，疏林地面積約為18000公頃，灌木林地面積約3000公頃，在林業(yè)用地面積中的占比分別約為57%、29%和4%。另外，烏魯木齊市的樹種資源也較為豐富，有超過90種，如密葉楊、白榆、天山樺和雪嶺云杉等。

2 烏魯木齊市林木種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1 林木種苗產(chǎn)業(yè)起步較晚，相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

近幾年，烏魯木齊市在林木種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中逐步采用先進的林業(yè)科技手段，如大樹整形、容器大苗和高枝嫁接等。但是，由于市內(nèi)林木種苗業(yè)整體起步較晚，對于此技術(shù)的學(xué)習(xí)與了解仍然不足，致使先進的林業(yè)科技手段應(yīng)用不到位。例如，某公司油茶育苗采用了輕基質(zhì)芽苗砧嫁接容器育苗法，并運用微電腦控制噴霧沙床扦插育苗。但這些工具和方法只做到了栽苗，卻沒有與之匹配的灌溉設(shè)施，導(dǎo)致企業(yè)種植的樹苗無法應(yīng)對特殊天氣狀況，成活率與高質(zhì)量成品較少。另外，烏魯木齊市少數(shù)經(jīng)營規(guī)模較大、投資相對多的林木種苗基地，雖注重了林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，但卻缺乏深入研究，只注重基礎(chǔ)設(shè)施的覆蓋面積，缺乏投入使用的事先規(guī)劃，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施不具備長遠發(fā)展的后續(xù)推動力。

2.2 林木種苗企業(yè)對檔案建設(shè)重視度低，生產(chǎn)經(jīng)營電子檔案混亂

2018年3月7日至8日期間，新疆自治區(qū)林木種苗管理總站的多位負責(zé)人共同深入烏魯木齊市，對五家林木種苗企業(yè)在2015-2017年間建立和保存的生產(chǎn)經(jīng)營檔案進行了調(diào)查，其中包括大王海棠繁育中心、嘉園苗圃、縣綠野園林公司和林源苗圃等。通過檢查發(fā)現(xiàn)，上述五家林木種苗企業(yè)均依據(jù)我國《種子法》第三十六條規(guī)定，建立和保存了林木種苗的生產(chǎn)經(jīng)營檔案。但是這些檔案卻沒有電子版本，不便于快速查找、瀏覽。且這些已經(jīng)建立的生產(chǎn)經(jīng)營檔案也較為凌亂，并未按檔案模板的要求建檔，填寫格式不規(guī)范，內(nèi)容也不完整、全面。究其原因，是因為新疆烏魯木齊市林木種苗企業(yè)對檔案建設(shè)的重視不足，且對生產(chǎn)經(jīng)營類電子檔案的建立缺乏想法，對于企業(yè)未來發(fā)展方向與規(guī)模不明確。

2.3 林木種苗產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模不足，企業(yè)缺乏品牌示范效應(yīng)

目前，烏魯木齊市已經(jīng)涌現(xiàn)一批林木種苗示范基地和大中型企業(yè)，如大王海棠繁育中心、市種苗場、林源苗圃和縣綠野園林公司等。但由于市區(qū)內(nèi)林木種苗產(chǎn)業(yè)的整體規(guī)模仍然較小，森林覆蓋率與國家整體平均水平有一定差距，且中心、企業(yè)與基地的力量也較為有限，致使市內(nèi)尚未形成龍頭企業(yè)與品牌影響力，企業(yè)示范與帶動效應(yīng)無法良好發(fā)揮。并且，由于林木種苗產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也不均衡，花卉種植與林木種植的比例差距較大，本市林木資源的優(yōu)勢還沒有被完全開發(fā)出來，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)的影響范圍和影響力也不足。

3 烏魯木齊市林木種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議

3.1 加強林木種苗服務(wù)引導(dǎo)，促進交易市場迅速擴大

烏魯木齊市應(yīng)加強林木種苗服務(wù)引導(dǎo)，促進交易市場迅速擴大。一方面，應(yīng)依托市林場花卉苗木交易市場，引進省外先進的龍頭林木種苗企業(yè)進入市場，學(xué)習(xí)該企業(yè)的服務(wù)，從而延長本市企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，由此帶動本市林木種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展。另一方面，市相關(guān)部門應(yīng)積極向林木種苗企業(yè)宣傳優(yōu)惠扶持政策，引導(dǎo)其與各類專業(yè)合作社合作，并依法辦理各類林木育苗證件，規(guī)范市場經(jīng)營行為。與此同時，相關(guān)部門還應(yīng)上門為林木育苗企業(yè)辦理調(diào)運與產(chǎn)地檢疫等，為客商高效辦理調(diào)運手續(xù)，確保林木資源運輸?shù)捻樌麜惩ā?/p>

3.2 統(tǒng)一規(guī)劃林木種苗規(guī)模發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)整體競爭力

烏魯木齊市政府應(yīng)對全市的林木種苗綠化帶進行統(tǒng)一規(guī)劃，促進林木種苗產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，以此提高產(chǎn)業(yè)整體競爭力。如建設(shè)苗木基地，集中培育不同品種和規(guī)格的林木種苗；盡量將綠化帶建立在交通方便、水源充足的市級主干道兩邊。同時，林木種苗企業(yè)應(yīng)確定自身優(yōu)質(zhì)品種，加強企業(yè)合作；可采用生產(chǎn)合作社方式，建立企業(yè)聯(lián)合生產(chǎn)基地，進一步擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成整體優(yōu)勢。此外，林木種苗企業(yè)應(yīng)大力應(yīng)用行業(yè)先進技術(shù)，積極與林業(yè)科研院所聯(lián)系，選擇與本地區(qū)環(huán)境相適應(yīng)的新品種試驗，提高市場競爭力。

3.3 扶持林木種苗龍頭企業(yè)，帶動全市產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

烏魯木齊市林木種苗管理站和各區(qū)縣林業(yè)主管部門應(yīng)注重扶持林木種苗龍頭企業(yè)，借助龍頭企業(yè)的示范效應(yīng)，帶動全市林木種苗產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。具體而言，市政府部門可根據(jù)企業(yè)規(guī)模，針對大型林木種苗企業(yè)出臺優(yōu)惠與扶持政策，包括減稅、免稅等，為市內(nèi)大型林木種苗企業(yè)發(fā)展為龍頭企業(yè)提供良好的市場環(huán)境。同時，市政府應(yīng)積極扶持和引導(dǎo)這些企業(yè)與示范基地，將市內(nèi)優(yōu)質(zhì)相關(guān)人才引入林業(yè)種苗龍頭企業(yè)，助推林木種苗龍頭企業(yè)快速突破相關(guān)技術(shù)，有效提高企業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營效率。最后，市政府部門還應(yīng)鼓勵大型林木種苗企業(yè)積極發(fā)揮示范效應(yīng)，帶動中小型企業(yè)協(xié)同進步，促進全市林木種苗產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

3.4 加大林木種苗質(zhì)量抽查力度，推進企業(yè)電子檔案建立

為了有效解決烏魯木齊市林木種苗企業(yè)對檔案建設(shè)重視度低，生產(chǎn)經(jīng)營電子檔案混亂的問題，我國相關(guān)部門與新疆自治區(qū)林業(yè)部門應(yīng)發(fā)揮自身監(jiān)督、管理職能，加大對市內(nèi)林木種苗企業(yè)的質(zhì)量抽查力度。通過外部政策、市場環(huán)境的約束與優(yōu)化，驅(qū)動林木種苗企業(yè)自行建立電子檔案。具體而言，國家林業(yè)管理部門應(yīng)不定期對全國企業(yè)的林木種苗質(zhì)量進行抽查，以此推進企業(yè)為了提高檔案瀏覽與審閱效率，建立和完善生產(chǎn)經(jīng)營電子檔案。在此過程中，烏魯木齊市林木種苗管理站和各區(qū)縣林業(yè)主管部門也應(yīng)發(fā)揮自身監(jiān)督職能，加強對林木種苗企業(yè)質(zhì)量的日常監(jiān)督，以及企業(yè)電子檔案建立的檢查與指導(dǎo)，以備隨時應(yīng)對國家林木種苗質(zhì)量抽查。

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