翟羽
[摘 要]文章以國(guó)際旅游島為背景,闡述海南旅游服務(wù)業(yè)、旅游服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀、優(yōu)勢(shì),分析海南省目前大力發(fā)展旅游服務(wù)貿(mào)易所面臨的問(wèn)題,并有針對(duì)性地提出發(fā)展對(duì)策。
[關(guān)鍵詞]海南;服務(wù)貿(mào)易;現(xiàn)狀;對(duì)策
[中圖分類(lèi)號(hào)]F592.7 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A
20世紀(jì)90年代以來(lái),服務(wù)貿(mào)易年均增長(zhǎng)率高達(dá)20%,成為增長(zhǎng)最快的部門(mén),全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的重點(diǎn)也逐漸向服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)移。2009年海南確立國(guó)際旅游島發(fā)展戰(zhàn)略,在此背景下,給海南的旅游服務(wù)業(yè)帶來(lái)巨大的機(jī)遇——走向世界。大力發(fā)展海南旅游服務(wù)貿(mào)易,優(yōu)化海南旅游服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu),提高海南旅游服務(wù)業(yè)的開(kāi)發(fā)力度,調(diào)整海南旅游服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局,已經(jīng)成為海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要方式,也是實(shí)現(xiàn)國(guó)際旅游島建設(shè)的重要舉措。
1 海南旅游服務(wù)貿(mào)易概述
1.1 旅游業(yè)在國(guó)際服務(wù)貿(mào)易中的地位
旅游業(yè)又稱(chēng)無(wú)煙工業(yè)、無(wú)形貿(mào)易,是指以旅游資源為憑借、以旅游設(shè)施為條件,向旅游者提供旅行游覽服務(wù)的行業(yè)。旅游業(yè)務(wù)由三大支柱構(gòu)成:旅游業(yè)、交通客運(yùn)業(yè)、以飯店為代表的住宿業(yè)。21世紀(jì)是旅游業(yè)發(fā)展的第二個(gè)黃金時(shí)代,以年交易額超過(guò)5000億美元成為世界上最大的創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè),被稱(chēng)為繼石油產(chǎn)業(yè)、汽車(chē)工業(yè)之后的世界第三大產(chǎn)業(yè)。
國(guó)際旅游是指一國(guó)或者地區(qū)運(yùn)用旅游資源向其他國(guó)家或地區(qū)提供旅游服務(wù)并獲取報(bào)酬的活動(dòng),是國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的重要內(nèi)容。在過(guò)去的30年間,旅游服務(wù)貿(mào)易額增長(zhǎng)了8倍,旅游業(yè)占國(guó)際服務(wù)貿(mào)易中的比重常年維持在25%以上,如表1所示。
1.2 海南旅游服務(wù)貿(mào)易現(xiàn)狀
海南自建省以來(lái),一直把旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展,把各種資源轉(zhuǎn)化成海南的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),充分發(fā)乎其帶動(dòng)作用,截至2012年,海南旅游業(yè)直接或間接帶動(dòng)193.91萬(wàn)人就業(yè),占全省就業(yè)人數(shù)的40.07%。經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展,海南的旅游業(yè)取得了豐碩的成果,旅游業(yè)也初具規(guī)模,游客也從國(guó)內(nèi)游客發(fā)展為國(guó)際游客,并且國(guó)際游客數(shù)量激增,旅游服務(wù)貿(mào)易額逐年增加。
1.2.1 旅游業(yè)發(fā)展水平提高,國(guó)際游客數(shù)量增加
一個(gè)地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展水平的高低用游客接待人數(shù)和旅游收入兩個(gè)指標(biāo)來(lái)衡量。2014年,海南全省接待游客4789.08萬(wàn)人次,同比增長(zhǎng)10.6%,全省實(shí)現(xiàn)旅游總收入506.53億元,同比增長(zhǎng)13.2%。2014年海南接待入境游客66.14萬(wàn)人次,與2004年海南接待入境游客數(shù)相比提高114%。
1.2.2 旅游服務(wù)貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大
與海南的貨物貿(mào)易相比,服務(wù)貿(mào)易發(fā)展明顯滯后。據(jù)海口海關(guān)統(tǒng)計(jì),2011年海南省全省外貿(mào)進(jìn)出口總額130.2億美元,同比增長(zhǎng)20.4%,服務(wù)進(jìn)出口額為14.08億美元,同比增長(zhǎng)27.5%。雖然服務(wù)貿(mào)易總量低于貨物貿(mào)易,但是增速卻很高。海南的服務(wù)貿(mào)易主要集中在旅游、運(yùn)輸、咨詢等領(lǐng)域,2011年旅游進(jìn)出口5.45億美元、運(yùn)輸進(jìn)出口3.14億美元、咨詢進(jìn)出口1.16億美元,其他4.33億美元,可見(jiàn)海南旅游服務(wù)貿(mào)易所占比重之大。2011年海南服務(wù)貿(mào)易中,旅游、運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差,其余為逆差,由此可見(jiàn)海南境外游客市場(chǎng)得到大力開(kāi)拓,旅游服務(wù)貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大。
2 海南發(fā)展旅游服務(wù)貿(mào)易的機(jī)遇與優(yōu)勢(shì)
2.1 旅游資源優(yōu)勢(shì)
海南擁有陽(yáng)光、海水、沙灘、綠色、空氣五大旅游度假的資源要素,碧海藍(lán)天,氣候適宜,空氣清新,是典型的熱帶海濱為特色的旅游區(qū)。海南位于中國(guó)最南端,是個(gè)陽(yáng)光充足的地方,年平均日照時(shí)間2700小時(shí)左右。海南省四周環(huán)海,包括海南島和周?chē)鷯u嶼及海域,所轄海域面積超過(guò)200萬(wàn)平方公里,占全國(guó)海洋面積的1/3,海水清澈,資源豐富。海南島漫長(zhǎng)的海岸線超過(guò)1580公里,沙岸占一半以上,多數(shù)地方風(fēng)平浪靜,沙白如絮,清潔柔軟,水溫常年180C-300C,岸邊綠樹(shù)成蔭,一年中都可以進(jìn)行陽(yáng)光浴、沙浴、海浴。海南綠色資源豐富,從平原到山區(qū)都長(zhǎng)滿了綠色植被,森林覆蓋率達(dá)到61.5%,綠色成為海南的主色調(diào)。海南空氣質(zhì)量良好,以??跒槔?,根據(jù)2013年國(guó)家環(huán)保部發(fā)布的城市空氣質(zhì)量狀況,??诟黜?xiàng)污染指標(biāo)年均濃度均達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及以上,生活區(qū)空氣中負(fù)氧離子濃度達(dá)700個(gè)/cm3,位居全國(guó)第二。
2.2 政府政策機(jī)遇
首先,隨著國(guó)家與東盟自由貿(mào)易區(qū)不斷深化合作,尤其是東盟各國(guó)之間旅游服務(wù)貿(mào)易的合作為海南的旅游服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)造了良好的環(huán)境。其次,海南博鰲亞洲論壇,對(duì)發(fā)展海南旅游服務(wù)貿(mào)易和傳播海南旅游文化起到很好的作用,打造海南旅游服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際品牌。最后,海南國(guó)際旅游島的免稅政策、免簽證政策吸引了無(wú)數(shù)國(guó)外游客的目光,提高了海南旅游服務(wù)貿(mào)易的性價(jià)比,激起國(guó)外游客的消費(fèi)欲望,更好地促進(jìn)了海南服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。國(guó)家及海南省政府的重視,一系列優(yōu)惠政策和戰(zhàn)略規(guī)劃的出臺(tái),給海南旅游服務(wù)貿(mào)易帶來(lái)前所未有的機(jī)遇。
3 海南旅游服務(wù)貿(mào)易存在的問(wèn)題
雖然海南在旅游服務(wù)貿(mào)易方面占據(jù)多方優(yōu)勢(shì),但是與世界著名的旅游地巴厘島、夏威夷、普吉島相比,還存在諸多問(wèn)題,成為制約國(guó)際旅游島旅游服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的瓶頸。
3.1 欠缺文化建設(shè),產(chǎn)品開(kāi)發(fā)無(wú)序
海南具有豐富的旅游自然資源,但是欠缺文化資源,文化方面建設(shè)不足。旅游產(chǎn)品主要以自然風(fēng)光、海島生態(tài)、熱帶雨林為主的粗放型和勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主,深層次的文化旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)得很少。海南對(duì)旅游產(chǎn)品的總體規(guī)劃不合理不科學(xué),造成旅游資源的極大浪費(fèi)與破壞。一部分已經(jīng)開(kāi)發(fā)的景區(qū),基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游路線設(shè)計(jì)、景區(qū)管理、旅游服務(wù)、對(duì)外宣傳不到位,導(dǎo)致資源浪費(fèi),游客不足;大部分已經(jīng)開(kāi)發(fā)的景區(qū),對(duì)游客接待沒(méi)有合理的規(guī)劃,大量游客的涌入造成了海水污濁、土地流失、環(huán)境污染、生態(tài)破壞等生態(tài)問(wèn)題。
3.2 旅游資源缺乏深度挖掘,企業(yè)協(xié)作不夠
海南省的旅游資源非常豐富,極具特色,與夏威夷處于同一緯度,有相似的氣候自然資源,都以海灘、火山、熱帶島嶼為主的自然資源和民族特色為主的人文資源出名,可以開(kāi)發(fā)建設(shè)成中國(guó)的夏威夷。但是從海南的旅游收入構(gòu)成看,海南入境游的目的主要是觀光旅游,商務(wù)旅游、養(yǎng)生旅游的比例很少,旅游資源沒(méi)有得到深度挖掘,附加值較低。雖然旅游企業(yè)眾多,但是各自為政、爭(zhēng)搶客戶、低價(jià)競(jìng)爭(zhēng),缺乏統(tǒng)一管理,造成旅游整體經(jīng)濟(jì)效益不好,影響了海南整體旅游形象和旅游環(huán)境。