淺析當前農(nóng)田水利工程建設(shè)存在問題及解決對策

王作敬

[摘 要]我國水資源的分布存在著較大的地區(qū)差異，對于水資源的開發(fā)和利用一直是我國關(guān)注的重要問題。農(nóng)田水利工程的建設(shè)，是發(fā)展農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟，促進新農(nóng)村建設(shè)的重要方式，能夠在很大程度上推動農(nóng)村的進步和發(fā)展。本文將對農(nóng)田水利工程的建設(shè)存在問題進行了解和分析，并提出相應(yīng)的解決對策，希望能夠起到一定的借鑒意義。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)田水利；存在問題；解決對策

[中圖分類號]S274 [文獻標識碼]A

農(nóng)田水利工程是為解決農(nóng)業(yè)種植灌溉，提高農(nóng)作物抗災(zāi)能力，改善農(nóng)業(yè)“靠天收”居民而進行修建的灌溉排水工程。農(nóng)田水利工程的建設(shè)是推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障，提高抗災(zāi)減災(zāi)能力的重要載體，對促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，推動新農(nóng)村的建設(shè)，保障農(nóng)村居民的生活具有十分突出的作用與意義。

1 當前農(nóng)田水利工程建設(shè)存在問題

1.1 資金投入不足

我國農(nóng)田水利工程建設(shè)，主要由國家相應(yīng)的投資以及地方和群眾籌集的資金支持。在很大程度上，資金供給都為農(nóng)田水利工程的建設(shè)提供了基礎(chǔ)，有效地推動了水利工程的施工建設(shè)。但是，國家相關(guān)的投資卻有著投資幅度相對較低的問題，而地方以及群眾的所籌集的資金則往往難以及時到位，施工建設(shè)往往難以得到有效開展。另外由于資金的供給問題，工程的建設(shè)管理方往往難以保證施工建設(shè)的質(zhì)量，這會影響農(nóng)田水利工程的使用價值。

1.2 基礎(chǔ)設(shè)施的養(yǎng)護機制有待完善

目前我國的農(nóng)田水利工程建設(shè)缺乏科學的引導，大部分地區(qū)在農(nóng)田水利工程的建設(shè)方面存在一定的問題，軟件建設(shè)還有待加強。另外，部分地區(qū)的農(nóng)田水利工程使用時間較長，缺乏專門的管理和養(yǎng)護，農(nóng)田水利工程的使用價值逐漸下降，難以滿足農(nóng)田灌溉的需求。農(nóng)田水利工程基礎(chǔ)設(shè)施缺乏必要養(yǎng)護，造成了農(nóng)田水利工程的使用價值受到影響，難以正常發(fā)揮作用，影響了農(nóng)田的灌溉以及農(nóng)村居民的飲用水供給。最后，農(nóng)田水利工程缺乏必要的養(yǎng)護，也容易導致河床的升高，蓄水能力受到影響，水資源的灌溉能力也隨之下降。

1.3 農(nóng)田水利工程建設(shè)存在問題

水利工程的建設(shè)，主要由地方群眾進行資金的籌措，從而使工程得到建設(shè)完成。在建設(shè)過程中，工程往往容易受到資金供給不足問題的影響，這容易導致工程的建設(shè)質(zhì)量下降，使用價值受到不利影響。另外，工程的建設(shè)前期，相關(guān)人員沒有進行足夠的分析勘查，導致工程的建設(shè)難以得到較為合理規(guī)劃，往往在一個灌溉區(qū)域內(nèi)，會存在冗余的管溉和噴灌，造成建設(shè)資源的浪費。工程的施工建設(shè)，還存在著施工進度較慢，工期較長的問題。一方面，建設(shè)前期需要花費較長的時間進行資金的籌措，效率較為低下。另一方面，農(nóng)田水利工程的建設(shè)過程中，也常因為資金的短缺而影響工程建設(shè)的進行，農(nóng)田水利工程的建設(shè)質(zhì)量和效率都受到不利的影響。

1.4 建設(shè)管理中的主要不足

農(nóng)田水利工程的建設(shè)管理存在著不足，工程項目法人一般都由行政主管部門負責，需要遵照合同要求向工程的投資方進行負責。但是，項目法人常常最后沒有及時履行相關(guān)的義務(wù)，做好相關(guān)的職責，這給建設(shè)的管理帶來了難題。另外，建設(shè)的監(jiān)督管理機制也有待完善。工程的施工建設(shè)需要水利主管部門監(jiān)督管理作用的發(fā)揮，根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，正確發(fā)揮監(jiān)督管理職能，及時發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)中存在的主要問題和不足，及時完善建設(shè)的相關(guān)文件，從而保證施工建設(shè)的質(zhì)量，使其使用價值得到保障。但是，如果工程的相關(guān)主管部門介入到工程的建設(shè)之中時，則會影響其職能的發(fā)揮，使工程的施工建設(shè)質(zhì)量難以得到充分的保障。

2 農(nóng)田水利工程建設(shè)解決對策

2.1 加大相應(yīng)的資金投入

農(nóng)田水利工程的施工建設(shè)，需要加強相應(yīng)的資金投入，保障建設(shè)資金的供給，避免農(nóng)田水利工程的建設(shè)出現(xiàn)資金短缺的情況，從而使農(nóng)田水利工程的建設(shè)能夠順利進行。工程資金投入的加強，一方面要求著國家能夠充分認識到農(nóng)業(yè)的重要地位，明確工程建設(shè)的重要性，注重農(nóng)田水利工程養(yǎng)護費用的投入，加大對農(nóng)村地區(qū)水塘、水壩以及溝渠的維護保養(yǎng)力度，保證工程的建設(shè)。另一方面也要求著社會資本的投入，應(yīng)積極鼓勵社會資本的參與，建立股份制的合作方式，引導農(nóng)民進行投入，從而促進農(nóng)村農(nóng)田水利工程的建設(shè)。工程建設(shè)的資本投入方面，需要相關(guān)部門能夠在相關(guān)財政政策和制度方面都予以一定的傾斜與配合，為資本的投入創(chuàng)造較為有利的外部環(huán)境，從而使工程建設(shè)的資金投入能夠得到有效的增強，工程能夠得到順利的施工建設(shè)。

2.2 建立健全相關(guān)的管理機制

為了保障水利工程的建設(shè)，需要改進和完善相關(guān)的機制。在改進和完善管理方面，首先，應(yīng)注重工程的合理規(guī)劃，工程建設(shè)應(yīng)該在符合相關(guān)規(guī)定的前提下進行，在工程項目得到規(guī)劃審批之后再進行施工作業(yè)，最后通過驗收再進行工程的投入使用，從而保證農(nóng)田水利工程的建設(shè)能夠規(guī)范化進行，使項目能夠順利完工。其次，需要加強農(nóng)田水利工程的養(yǎng)護管理，建立健全相關(guān)的維護管理機制，采用收取一定維護費用的形式對工程設(shè)施進行定期的維護保養(yǎng)，使工程設(shè)施能夠具備較好的使用性能，便于其在使用中充分發(fā)揮作用。

2.3 注重相關(guān)專業(yè)性人才的培養(yǎng)

工程項目的施工建設(shè)，在很大程度上需要依賴專業(yè)人才隊伍的引導和管理。為了保證工程項目建設(shè)的順利進行，需要注重對相關(guān)人員的的培訓，制定科學合理的培訓計劃，使相關(guān)人員能夠掌握好相關(guān)的水利知識以及技術(shù)，能夠更好地適應(yīng)工程建設(shè)的工作需要。另外，也需要注重農(nóng)田水利的科學研究，注重農(nóng)田水利技術(shù)的開發(fā)，注重高素質(zhì)人才和高新技術(shù)的雙向發(fā)展，從而使農(nóng)田水利工程的建設(shè)能夠得到順利有效的開展，從而推動農(nóng)村經(jīng)濟的進步，促進新農(nóng)村建設(shè)的進行。

2.4 建立完善的監(jiān)督機制

工程的施工建設(shè)需要確保建設(shè)質(zhì)量符合相關(guān)要求，保證工程的使用價值，使其作用得到充分的發(fā)揮。為了保證工程的施工質(zhì)量，需要注重監(jiān)督機制的建立和改進，對工程的設(shè)計過程以及招標過程都進行嚴格的監(jiān)督，行政主管部門需要提升自身責任感，相關(guān)部門也需要加強工程的檢驗以及審核，確保工程能夠在相關(guān)程序下進行建設(shè)，完善工程的相關(guān)施工資質(zhì)認證制度，對工程建設(shè)的資質(zhì)進行嚴格管理，確保施工建設(shè)方能夠具備足夠的建設(shè)資格，為施工建設(shè)的質(zhì)量提供保障。另外，在施工現(xiàn)場也需要注重持證上崗制度的建立，保證施工人員的相關(guān)素質(zhì)。最后，施工建設(shè)單位需要加強工程施工建設(shè)的監(jiān)督管理工作，實現(xiàn)對工程建設(shè)的全方位多角度監(jiān)督管理，注重工程的工程施工建設(shè)質(zhì)量，嚴格進行相關(guān)的檢查審核工作，做好數(shù)據(jù)的收集和整理工作，整理入庫進行存檔，為工程的驗收提供足夠的參考信息和數(shù)據(jù)，使工程能夠在質(zhì)量上有著充分的保障。

3 結(jié)語

農(nóng)田水利工程的建設(shè)，能夠在很大程度上解決農(nóng)業(yè)灌溉問題，能夠推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，促進新農(nóng)村的建設(shè)，具有巨大的實際作用和現(xiàn)實意義。在農(nóng)田水利工程的建設(shè)中，需要注重施工建設(shè)的質(zhì)量，進行完善的科學管理，建立健全相關(guān)的質(zhì)量監(jiān)督管理體系，使農(nóng)田水利工程能夠充分發(fā)揮作用，推動農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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